ข้อเสนอเพื่อขจัดความยากลำบากและข้อบกพร่องในการดำเนินการนำร่องของกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในจังหวัดเหงะอาน

บ่ายวันที่ 24 สิงหาคม คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัดได้ประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ตามแผนงานเพื่อติดตามการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน สหายไท ถิ อัน จุง กรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน เป็นประธานการประชุม ภาพ : MH

ดำเนินการกระจายการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ 6 โครงการ

มติที่ 36 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้มีการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนาจังหวัดเหงะอานเกี่ยวกับการบริหารจัดการทางการเงิน งบประมาณของรัฐ และการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในด้านที่ดิน ป่าไม้ และการวางแผน

เพื่อดำเนินการตามมติที่ 36 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานเชิงรุกกับกรมแผนงานและการลงทุนเพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และติดตามกระทรวงและสาขาต่างๆ อย่างใกล้ชิด เพื่อส่งเรื่องไปยังนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้กระบวนการ คำสั่ง และขั้นตอนในการดำเนินการ

บีเอ็นเอ_เอ็มเอช34.jpg — สหายฮวงก๊วกเวียด สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัด อธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รายงานการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับการแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์การปลูกข้าว 2 ชนิดเพื่อดำเนินการโครงการต่างๆ ในจังหวัด ภาพ : MH

ถึงนี้ โดยอาศัยอำนาจตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 36 เรื่อง อนุมัติให้ปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว 2 แปลง และปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่ากระจายอำนาจให้จังหวัด ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 36 กรมฯ ได้ให้คำปรึกษาและเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อนำเสนอสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับปลูกข้าวสองพันธุ์และที่ดินป่าปลูกเพื่อดำเนินโครงการจำนวน 6 โครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่นาข้าวจำนวนกว่า 110 ไร่ ถูกดัดแปลงมาดำเนินโครงการและงานต่างๆ จำนวน 5 โครงการ และพื้นที่ป่าไม้จำนวนเกือบ 86 ไร่ ถูกดัดแปลงมาดำเนินโครงการจำนวน 1 โครงการ

ในบรรดาโครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการแปลงการใช้ที่ดินนั้น มีโครงการจำนวนหนึ่งที่มุ่งเน้นการดำเนินการด้านการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ เพื่อสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชน ตัวอย่างเช่น โครงการขุดทรายซิลิกาในตำบล Quynh Loc (เมือง Hoang Mai) ได้เคลียร์พื้นที่ป่าการผลิตเกือบ 86 เฮกตาร์ โครงการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเดียนถัง ในเขตตำบลมินห์จาว (เขตเดียนจาว) กำลังดำเนินการเคลียร์พื้นที่เช่นกัน โดยเหลือครัวเรือนเพียง 6 หลังคาเรือน

บีเอ็นเอ_เอ็มเอช42.jpg — สหายเหงียน ดาญ หุ่ง รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท รายงานการดำเนินการตามมติที่ 36 ของรัฐสภาเรื่องการแปลงที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ป่าไม้ ภาพ : MH

การกระจายอำนาจได้สร้างความคิดริเริ่มให้จังหวัดเหงะอานตัดสินใจเกี่ยวกับการแปลงการใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการและดำเนินการอย่างทันท่วงที ตอบสนองความต้องการในการปฏิรูปการบริหาร และปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานต่างๆ ยังได้สะท้อนให้เห็นข้อบกพร่องและความยากลำบากในการปฏิบัติตามมติที่ 36 ของรัฐสภาอีกด้วย

โดยเฉพาะมติที่ 36 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้มีการกระจายอำนาจการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินให้สภาประชาชนจังหวัดเหงะอานตัดสินใจเรื่องที่ดิน 2 แปลง อย่างไรก็ตามจังหวัดไม่มีอำนาจตัดสินใจเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวไร่เดียว 10 ไร่ หรือพื้นที่ป่าอนุรักษ์ พื้นที่ป่าประโยชน์พิเศษเพื่อป้องกันลมและทราย ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากสำหรับบางโครงการ ในทางกลับกัน ในเรื่องของขั้นตอนการปรึกษาหารือกับชาวบ้านที่ถูกเวนคืนที่ดิน 3 ครั้ง ชุมชนก็ประสบปัญหาอยู่บ้างเช่นกัน

บีเอ็นเอ_เอ็มเอช32.jpg — นายทราน นัท มินห์ ผู้แทนรัฐสภาเต็มเวลา เสนอให้หน่วยงานต่างๆ ชี้แจงถึงความยากลำบากและปัญหาในการปฏิบัติตามมติ 36 ของรัฐสภาในทางปฏิบัติ ภาพ : MH

เนื่องมาจากข้อบกพร่องเหล่านี้ หน่วยงานต่างๆ จึงได้เสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของนายกรัฐมนตรีไปยังสภาประชาชนจังหวัดเหงะอาน เพื่อให้สามารถแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวจากพืช 02 ชนิดขึ้นไปได้ ที่ดินป่าคุ้มครองและที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษในต้นน้ำได้แก่ การแปลงสภาพการใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าวชนิดอื่น มิใช่เพียงที่ดินสำหรับปลูกข้าวตั้งแต่ 2 พืชขึ้นไป และที่ดินป่าคุ้มครองและที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษอื่น มิใช่เพียงที่ดินป่าคุ้มครองและที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษในต้นน้ำ

ในส่วนของรัฐบาลและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอแนะนำให้บูรณาการเนื้อหาการรวบรวมความคิดเห็นไปในทิศทางการจัดปรึกษาหารือเพียงครั้งเดียวสำหรับผู้ใช้ที่ดินที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ ได้แก่ การฟื้นฟูที่ดิน การปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

บีเอ็นเอ_เอ็มเอช30.jpg — นายกาว เตียน จุง หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจ-งบประมาณสภาประชาชนจังหวัด ได้เสนอประเด็นต่างๆ มากมาย เพื่อดำเนินการตามมติ 36 ของรัฐสภาอย่างมีประสิทธิผลต่อไป ภาพ : MH

bna_MH35.jpg ภาษาไทย — สหายไทย วันนอง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวถึงปัญหาการกระจายอำนาจจังหวัดเพื่อปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดิน ภาพ : MH

วิจัยและเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขจัดอุปสรรค

โดยพิจารณาจากการสำรวจโดยตรงของโครงการดำเนินการแปลงสภาพการใช้ประโยชน์ที่ดินแบบกระจายอำนาจสู่จังหวัดตามมติที่ 36 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประกอบกับรายงานผลการดำเนินงานของหน่วยงานในที่ประชุม ในนามของคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด สหายไท ทิ อัน จุง สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน แสดงความขอบคุณต่อความกระตือรือร้นและทัศนคติเชิงบวกของภาคส่วนต่างๆ ในการให้คำแนะนำและติดตามผลกับกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ส่วนกลางเพื่อนำไปปฏิบัติและทำให้มติที่ 36 ของรัฐสภาเป็นจริง

บีเอ็นเอ_เอ็มเอช38.jpg — สหายไท ถิ อัน จุง สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน รับคำแนะนำและข้อคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ ภาพ : MH

ในทางกลับกัน กระบวนการดำเนินการได้ประสบกับความลำบากและปัญหาบางประการ นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังได้รายงานไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดโดยเร็ว และเสนอคำแนะนำต่อรัฐบาลกลางเพื่อดำเนินการแก้ไข

ส่วนหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดก็ได้รวบรวมข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิออกเสียงไว้ ณ ที่นี้แล้ว ก่อนการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 5 ครั้งที่ 15 และส่งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อเสนอแนะแนวทางแก้ไขต่อรัฐบาล

bna_Mh44.jpg ไม่พบข้อมูล — คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดสำรวจการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้เพื่อดำเนินโครงการในตัวเมืองฮวงมาย ภาพ : MH

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานยังกล่าวอีกด้วยว่า มติที่ 36 ของรัฐสภาเป็นการสร้างกลไกการพัฒนาครั้งสำคัญสำหรับจังหวัดเหงะอานและยังเป็นการนำร่องการดำเนินการตามกลไกและนโยบายใหม่ๆ ด้วย ขณะเดียวกัน มุมมองของรัฐสภา คือ ให้ไปพร้อมกับหน่วยงานของรัฐในการแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายและกลไกต่างๆ หากพบข้อบกพร่อง แทนที่จะรอจนสิ้นสุดระยะเวลาดำเนินการ

ดังนั้น คณะผู้แทนรัฐสภาจะรับพิจารณาและเสนอแนะต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาตามความเห็นชอบและข้อเสนอแนะของกรมต่างๆ พิจารณา และทำข้อเสนอแนะต่อรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภาเพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ปัญหา และความยากลำบากที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติโดยเร็ว

แหล่งที่มา