ดำเนินการกระจายการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการ 6 โครงการ
มติที่ 36 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้มีการนำกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งมาใช้ในการพัฒนาจังหวัดเหงะอานเกี่ยวกับการบริหารจัดการทางการเงิน งบประมาณของรัฐ และการกระจายอำนาจการบริหารจัดการของรัฐในด้านที่ดิน ป่าไม้ และการวางแผน
เพื่อดำเนินการตามมติที่ 36 กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้ประสานงานเชิงรุกกับกรมแผนงานและการลงทุนเพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และติดตามกระทรวงและสาขาต่างๆ อย่างใกล้ชิด เพื่อส่งเรื่องให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้กระบวนการ คำสั่ง และขั้นตอนการดำเนินการ
ถึงนี้ โดยอาศัยอำนาจตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 36 เรื่อง อนุมัติให้ปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว 2 แปลง และปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่ากระจายอำนาจให้จังหวัด ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 36 กรมฯ ได้ให้คำปรึกษาและเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อนำเสนอสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับปลูกข้าวสองพันธุ์และที่ดินป่าเพื่อดำเนินโครงการจำนวน 6 โครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่นาข้าวจำนวนกว่า 110 ไร่ ถูกดัดแปลงมาดำเนินโครงการและงานต่างๆ จำนวน 5 โครงการ และพื้นที่ป่าไม้จำนวนเกือบ 86 ไร่ ถูกดัดแปลงมาดำเนินโครงการจำนวน 1 โครงการ
ในบรรดาโครงการที่ดำเนินการเกี่ยวกับการแปลงการใช้ที่ดินนั้น มีโครงการจำนวนหนึ่งที่มุ่งเน้นการดำเนินการด้านการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ เพื่อสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชน ตัวอย่างเช่น โครงการขุดทรายซิลิกาในตำบล Quynh Loc (เมือง Hoang Mai) ได้เคลียร์พื้นที่ป่าการผลิตเกือบ 86 เฮกตาร์ หรือโครงการคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเดียนถัง ในเขตตำบลมินห์จาว (เขตเดียนจาว) กำลังดำเนินการเคลียร์พื้นที่ โดยเหลือครัวเรือนเพียง 6 หลังคาเรือน
การกระจายอำนาจได้สร้างความคิดริเริ่มให้จังหวัดเหงะอานตัดสินใจเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อดำเนินโครงการและดำเนินการอย่างทันท่วงที ตอบสนองความต้องการในการปฏิรูปการบริหารและปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานต่างๆ ยังได้สะท้อนให้เห็นข้อบกพร่องและความยากลำบากในการปฏิบัติตามมติที่ 36 ของรัฐสภาอีกด้วย
โดยเฉพาะมติที่ 36 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้มีการกระจายอำนาจการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินให้สภาประชาชนจังหวัดเหงะอานตัดสินใจเรื่องที่ดิน 2 แปลง อย่างไรก็ตามจังหวัดไม่มีอำนาจตัดสินใจเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวไร่เดียว 10 ไร่ หรือพื้นที่ป่าอนุรักษ์ พื้นที่ป่าประโยชน์พิเศษเพื่อป้องกันลมและทราย ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากสำหรับบางโครงการ ในทางกลับกัน ในเรื่องของขั้นตอนการปรึกษาหารือกับชาวบ้านที่ถูกเวนคืนที่ดิน 3 ครั้งนั้น ชุมชนก็ประสบปัญหาอยู่บ้างเช่นกัน
เนื่องมาจากข้อบกพร่องเหล่านี้ หน่วยงานต่างๆ จึงได้เสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของนายกรัฐมนตรีไปยังสภาประชาชนจังหวัดเหงะอาน เพื่อให้สามารถแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าวจากพืช 02 ชนิดขึ้นไปได้ ที่ดินป่าคุ้มครองและที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษในต้นน้ำได้แก่ การแปลงสภาพการใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าวชนิดอื่น มิใช่เพียงที่ดินสำหรับปลูกข้าวตั้งแต่ 2 พืชขึ้นไป และที่ดินป่าคุ้มครองและที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษอื่น มิใช่เพียงที่ดินป่าคุ้มครองและที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษในต้นน้ำ
ในส่วนของรัฐบาลและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขอแนะนำให้บูรณาการเนื้อหาการรวบรวมความคิดเห็นไปในทิศทางการจัดปรึกษาหารือเพียงครั้งเดียวสำหรับผู้ใช้ที่ดินที่ได้รับผลกระทบจากโครงการ ได้แก่ การฟื้นฟูที่ดิน การปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
วิจัยและเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขจัดอุปสรรค
โดยพิจารณาจากการสำรวจโดยตรงของโครงการดำเนินการแปลงสภาพการใช้ประโยชน์ที่ดินแบบกระจายอำนาจสู่จังหวัดตามมติที่ 36 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประกอบกับรายงานผลการดำเนินงานของหน่วยงานในที่ประชุม ในนามของคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัด สหายไท ทิ อัน จุง สมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน แสดงความขอบคุณต่อความกระตือรือร้นและทัศนคติเชิงบวกของภาคส่วนต่างๆ ในการให้คำแนะนำและติดตามผลกับกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ส่วนกลางเพื่อนำไปปฏิบัติและทำให้มติที่ 36 ของรัฐสภาเป็นจริง
ในทางกลับกัน กระบวนการดำเนินการได้ประสบกับปัญหา ความยากลำบาก และข้อบกพร่องหลายประการ นอกจากนี้ หน่วยงานต่างๆ ยังได้รายงานไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดโดยเร็ว และเสนอคำแนะนำต่อรัฐบาลกลางเพื่อดำเนินการแก้ไข
ส่วนหน้าที่ความรับผิดชอบของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดก็ได้รวบรวมข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิออกเสียงไว้ ณ ที่นี้แล้ว ก่อนการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 และส่งให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อเสนอแนะแนวทางแก้ไขต่อรัฐบาล
รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานยังกล่าวอีกด้วยว่า มติที่ 36 ของรัฐสภาเป็นการสร้างกลไกการพัฒนาครั้งสำคัญสำหรับจังหวัดเหงะอานและยังเป็นการนำร่องการดำเนินการตามกลไกและนโยบายใหม่ๆ อีกด้วย ขณะเดียวกัน ความเห็นของรัฐสภา คือ ให้ไปพร้อมกับหน่วยงานของรัฐในการแก้ไขเพิ่มเติมนโยบายและกลไกต่างๆ หากพบข้อบกพร่อง แทนที่จะรอจนหมดระยะเวลาดำเนินการ
ดังนั้น คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรับพิจารณา ศึกษา และเสนอแนะต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยยึดหลักข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะของกรมต่างๆ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่อง ปัญหา และความยากลำบากที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติโดยเร็ว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)