เสนอให้ “แปลงดิน น้ำ ภูมิอากาศ และพืชสมุนไพรพื้นเมืองเป็นดิจิทัล” เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยา

เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

ในการประชุม ประธานคณะกรรมาธิการสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยาและนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมยา (แก้ไขมาตรา 7 และ 8) นางอันห์กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางของการแก้ไขมาตรา 7 ของกฎหมายปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อกำหนดนโยบายทั่วไปของรัฐเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยา ระเบียบเกี่ยวกับนโยบายให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนการลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยา ตามมาตรา 8 (แก้ไข) กฎเกณฑ์ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาษีเงินได้นิติบุคคลจะนำมาพิจารณาในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎระเบียบอย่างละเอียดเพื่อให้เกิดการบังคับใช้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 7 (แก้ไข) เพิ่มบทบัญญัติ “การมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยาของเวียดนามให้กลายเป็นอุตสาหกรรมแกนนำ” (มาตรา 3) กำหนดนโยบายให้สิทธิพิเศษในการจัดซื้อยาที่ผลิตในประเทศในสถานพยาบาลของรัฐ (มาตรา 4) ให้ความสำคัญในการดำเนินการทางปกครองในการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนจำหน่ายและใบอนุญาตนำเข้า (มาตรา 5) ใช้กลไกการให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุนจากกองทุนสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (มาตรา 6) สนับสนุนการพัฒนาสมุนไพร ส่งเสริมการแพทย์แผนโบราณและสมุนไพร (มาตรา 7, 8 และ 9) พัฒนาระบบจัดหายาให้เป็นมืออาชีพและทันสมัย ​​(มาตรา 10) พัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล (มาตรา 12) คงราคาและลดราคายาบางกลุ่มที่ต้องการดึงดูดการถ่ายทอดเทคโนโลยี (มาตรา 13)

นางสาวเหงียน ถุ่ย อันห์ รายงานต่อรัฐสภา (ภาพ: กวาง วินห์)

มาตรา 8 (แก้ไข) กำหนดให้มีนโยบายจูงใจการลงทุนโดยเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยาในประเทศต่อไป เนื่องจากเนื้อหานี้มีความเห็นที่แตกต่างกัน ดังนั้น เพื่อให้เกิดความระมัดระวังและเพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติจึงต้องการขอความเห็นจากผู้แทนเกี่ยวกับสองทางเลือก โดยเฉพาะตัวเลือกที่ 1 กำหนดว่าให้มีการอนุญาตให้มีแรงจูงใจการลงทุนพิเศษและการสนับสนุนสำหรับโครงการที่จัดตั้งขึ้นใหม่ในภาคเภสัชกรรมที่มีทุนการลงทุน 3,000 พันล้านดองหรือมากกว่า โดยจ่ายเงินขั้นต่ำ 1,000 พันล้านดองภายใน 3 ปี นับจากวันที่ได้รับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนหรือวันที่ได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุน

ข้อดีของทางเลือกนี้คือมีความเฉพาะเจาะจง เป็นนวัตกรรม และเป็นไปได้สำหรับอุตสาหกรรมยา และสอดคล้องกับบทบัญญัติในข้อ 4 มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน “ในกรณีที่มีกฎหมายอื่นที่ออกภายหลังวันที่พระราชบัญญัติการลงทุนมีผลใช้บังคับกำหนดให้มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการลงทุนที่เฉพาะเจาะจงซึ่งแตกต่างไปจากบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุน จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาที่จะนำไปปฏิบัติหรือไม่นำไปปฏิบัติให้ชัดเจนตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการลงทุน และเนื้อหาที่จะนำไปปฏิบัติให้เป็นไปตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติอื่นนั้น” ข้อเสียคือแตกต่างจากบทบัญญัติเกี่ยวกับแรงจูงใจพิเศษในการลงทุนของกฎหมายการลงทุน

ตัวเลือกที่ 2 ไม่ได้ระบุขนาดที่แน่ชัด แต่อ้างอิงตามการสมัครตามกฎหมายการลงทุน ซึ่งหมายความว่าสิทธิพิเศษและการสนับสนุนการลงทุนพิเศษจะสามารถใช้ได้กับโครงการที่จัดตั้งใหม่ที่มีทุนจดทะเบียน 30,000 พันล้านดองขึ้นไปเท่านั้น โดยจ่ายเงินขั้นต่ำ 10,000 พันล้านดองภายใน 3 ปี นับจากวันที่ได้รับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนหรือวันที่ได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุน (10 เท่าของขนาดทุนเมื่อเทียบกับตัวเลือกที่ 1)

ข้อดีของทางเลือกนี้คือสอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับแรงจูงใจการลงทุนพิเศษของกฎหมายการลงทุน ข้อเสียคือไม่เฉพาะเจาะจง ไม่สร้างสรรค์ และไม่เหมาะกับอุตสาหกรรมยา

นางสาว Tran Khanh Thu กำลังพูด (ภาพ: Quang Vinh)

ผู้แทน Tran Khanh Thu (คณะผู้แทน Thai Binh) กล่าวว่าแนวทางปฏิบัติในประเทศและระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันทางธุรกิจที่ดีตามกลไกของตลาดจะสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจในประเทศส่งเสริมความเป็นอิสระ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และส่งเสริมการพัฒนา ไม่เพียงแต่สำหรับวิสาหกิจในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมทั้งหมดด้วย

ประเทศส่วนใหญ่ในภูมิภาคและในโลกที่มีอุตสาหกรรมเภสัชกรรมที่พัฒนาแล้ว เช่น อินเดีย เกาหลี และสิงคโปร์ ได้นำนโยบายเปิดประตูมาใช้ในสาขาการจัดจำหน่ายยาและโลจิสติกส์ และนโยบายเหล่านี้ส่งผลดีต่อการระดมและดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศเพื่อปรับปรุงศักยภาพการพัฒนาของบริษัทในประเทศ

นางสาวทู กล่าวว่า ในระหว่างการดำเนินนโยบายเปิดประตู ประเทศต่างๆ ยังคงไม่เพียงแต่รับประกันการจัดหายาภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังส่งออกไปยังต่างประเทศ และรับประกันความปลอดภัยด้านสุขภาพสำหรับประเทศของตนเองและทั้งภูมิภาค ส่วนกฎหมายเกี่ยวกับราคาและการต่อต้านการแข่งขันก็ช่วยให้บรรลุเป้าหมายด้านความปลอดภัยด้านสุขภาพและควบคุมราคาของยาได้ ดังนั้นจึงควรอ้างอิงประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ในสาขานี้ด้วย นั่นยังสอดคล้องกับนโยบายให้สิทธิพิเศษสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมยาอีกด้วย

นางสาว Tran Thi Nhi Ha กำลังพูด (ภาพ: Quang Vinh)

ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนฮานอย) หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยแรงจูงใจในการซื้อยาในข้อ 4 ข้อ 7 ขึ้นมาหารือกัน ซึ่งมีบางกรณีที่แรงจูงใจนั้นนำไปปฏิบัติได้ยากมาก และแทบจะไม่มีอยู่จริงเลย เช่น ยาที่มีตราสินค้าดั้งเดิมที่มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีในเวียดนาม หรือเพื่อพิสูจน์ยาสามัญที่ผลิตในประเทศตัวแรก นอกจากนี้นโยบายบางอย่างก็ยังไม่ชัดเจน ตัวอย่างเช่น มาตรา 7 วรรค 5 ระบุถึงแรงจูงใจในการดำเนินการทางปกครองสำหรับยาใหม่ ยาหายาก และยาเทคโนโลยีขั้นสูง แต่ร่างกฎหมาย รวมทั้งร่างพระราชกฤษฎีกา ไม่ได้ระบุว่าแรงจูงใจจะเป็นอย่างไร จะย่นระยะเวลาการอนุญาต หรือสร้าง "ช่องทางสีเขียว" สำหรับหน่วยที่มีคุณสมบัติอย่างไร ดังนั้น นางสาวฮา จึงเสนอว่า จะต้องมีการกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์ รูปแบบสิ่งจูงใจ และระดับของสิ่งจูงใจ เพื่อให้นโยบายสามารถปฏิบัติได้จริงและเป็นไปได้

เมื่อพิจารณาว่านโยบายการพัฒนาสมุนไพรยังไม่มีความก้าวหน้าใดๆ เมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม นางสาวฮาจึงเสนอว่าจำเป็นต้องรวมนโยบายพัฒนาอุตสาหกรรมสมุนไพรของเวียดนาม เช่น นโยบายทำให้ดิน น้ำ ภูมิอากาศ และสมุนไพรพื้นเมืองเป็นดิจิทัลเพื่อพัฒนาแผนสำหรับพื้นที่ปลูกสมุนไพรไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ นอกจากนี้ กระทรวงสาธารณสุขยังต้องออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการปฏิบัติที่ดีในการทำการเกษตร การเก็บเกี่ยว และการแปรรูป นอกเหนือไปจากมาตรฐาน GACP สำหรับสมุนไพรที่ใช้ในปัจจุบันอีกด้วย

ที่มา: https://daidoanket.vn/de-xuat-so-hoa-tho-nhuong-nuoc-khi-hau-cay-duoc-lieu-ban-dia-de-phat-trien-nganh-cong-nghiep-duoc-10292810.html