เสนอระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเรือบรรทุกเครื่องบินต่างประเทศและเรือพลังงานนิวเคลียร์ที่จะเข้าเวียดนาม

กระทรวงกลาโหมกำลังร่างกฤษฎีกาควบคุมเรือรบต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนามและเรือรบเวียดนามที่เดินทางไปต่างประเทศ แทนที่กฤษฎีกาฉบับที่ 104/2012/ND-CP ลงวันที่ 5 ธันวาคม 2555

ร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวประกอบด้วย 5 บทและ 29 บทความ เพื่อเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับ เรือรบ เวียดนามที่เดินทางไปต่างประเทศและ เรือรบ ต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนาม

เรือบรรทุกเครื่องบินสหรัฐฯ เยือน ดานัง ในปี 2018

ภาพถ่าย: DAU TIEN DAT

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงกลาโหม เนื่องด้วยจำนวนเรือทหารและเรือประจำการที่เพิ่มขึ้นของประเทศต่างๆ ที่ปฏิบัติการในทะเลตะวันออก ความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการเข้าเทียบท่าของเวียดนาม และข้อเสนอที่เพิ่มขึ้นของประเทศต่างๆ ที่จะจัดกิจกรรมทั้งทางบกและทางทะเลมากขึ้นเรื่อยๆ ภายใต้กรอบการเยือนของเรือ ขณะเดียวกัน เวียดนามกำลังสร้างและพัฒนาเพื่อก้าวสู่การเป็นประเทศทางทะเลที่แข็งแกร่งภายในปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588

กระทรวงกลาโหมระบุว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104 ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการเกี่ยวกับระยะเวลาการออกใบอนุญาต จำนวนและประเภทของเรือรบที่เข้าเทียบท่าในเวียดนาม ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงได้รับการปรับปรุงเพื่อขยายจำนวนครั้งที่เรือรบต่างชาติสามารถเข้าเทียบท่าในเวียดนามในแต่ละปี จากปีละหนึ่งครั้งเป็นสามครั้งต่อปี ซึ่งจะช่วยแก้ไขสถานการณ์ที่กระทรวงกลาโหมต้องรายงานและขออนุญาตจากรัฐบาลเป็นประจำ ทั้งที่ในทางปฏิบัติมีข้อยกเว้นที่เกินกว่าบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104 ไม่ได้กำหนดประเภทของเรือ เช่น เรือบรรทุกเครื่องบิน เรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ และอาวุธนิวเคลียร์ ไว้อย่างชัดเจนในเวียดนาม ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจในการออกใบอนุญาตสำหรับเรือรบข้างต้นให้แก่นายกรัฐมนตรี

ยกเว้นเรือที่กล่าวข้างต้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมมีมติให้อนุญาตให้เรือรบต่างชาติเข้ามาในเวียดนามในกรณีอื่นๆ แทนที่กระทรวงการต่างประเทศเช่นเดิม

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังเพิ่มใบอนุญาตให้เรือรบต่างชาติที่เข้ามาเวียดนามเพื่อใช้ปืนทหารราบ (ปืนไรเฟิล) หรือปืนจำลองในพิธีการ จัดพิธีชักธง หรือต้อนรับเมื่อเรือมาถึงและออกจากท่าเรือ และให้ใบอนุญาตใช้อากาศยาน

ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่า เรือรบต่างชาติที่จะเดินทางมาเวียดนามและจำเป็นต้องใช้เรือดำน้ำ เรือปล่อย หุ่นยนต์ อุปกรณ์ดำน้ำอื่นๆ และยานพาหนะต่างๆ เพื่อการตรวจสอบทางเทคนิคและการบำรุงรักษาเรือเป็นระยะ จะต้องรวมไว้ในแผนกิจกรรมอย่างเป็นทางการที่ส่งไปพร้อมกับหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการขออนุญาตเข้าเวียดนาม และเมื่อดำน้ำ เรือปล่อย หุ่นยนต์ อุปกรณ์ดำน้ำอื่นๆ และยานพาหนะต่างๆ จะต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบและควบคุมดูแลของเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนที่ท่าเรือและหน่วยงานท่าเรือที่เรือจอดทอดสมออยู่

ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มระยะเวลาจำกัดสำหรับขั้นตอนการเข้าและออกของเรือรบต่างชาติที่เดินทางมาถึงเวียดนาม (จาก 30 วันเป็น 60 วันก่อนที่เรือจะเข้าสู่เขตน่านน้ำของเวียดนาม) เพื่อให้ทางการมีเวลาเพียงพอในการดำเนินการตามขั้นตอนภายใน

เรือรบต่างชาติที่ปฏิบัติการในเวียดนามทำงานอย่างไร?

ตามที่กระทรวงกลาโหมระบุว่า เรือรบต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนามเพื่อเยี่ยมชม จอดทอดสมอ และปฏิบัติการที่ท่าเรือและท่าเรือทหารที่ได้รับใบอนุญาต จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของร่างพระราชกฤษฎีกานี้ บทบัญญัติของกฎหมายเวียดนาม และคำแนะนำของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐเฉพาะทางที่ท่าเรือ

นอกเหนือจากกิจกรรมจากการเยือนแล้ว เรือรบต่างชาติที่เดินทางมาเวียดนามเพื่อดำเนินกิจกรรมความร่วมมืออื่นๆ จะดำเนินกิจกรรมได้ตามที่ตกลงกันระหว่างกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องของเวียดนามและประเทศที่มีเรือเท่านั้น โดยต้องอยู่ในขอบเขตของกิจกรรมที่ได้รับอนุญาตจากกระทรวงกลาโหม

หากต้องการดำเนินกิจกรรมอื่นๆ ในน่านน้ำอาณาเขตและน่านน้ำภายในนอกน่านน้ำท่าเรือที่จำเป็นต้องเคลื่อนย้ายออกไปนอกขอบเขตการดำเนินงานที่ได้รับอนุญาต จะต้องขออนุญาตและได้รับการอนุมัติจากกระทรวงกลาโหมของเวียดนาม

ในกรณีการเคลื่อนย้ายฉุกเฉินอันเนื่องมาจากเหตุสุดวิสัยหรือเพื่อจุดประสงค์ในการช่วยเหลือผู้คน เรือ หรืออากาศยานที่ประสบภัย จะต้องแจ้งให้กระทรวงกลาโหมเวียดนาม กระทรวง สาขา และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่เกี่ยวข้องทราบทันทีหลังจากไปถึงจุดจอดเรือที่ปลอดภัย