เสนอแนวทางแก้ไขการใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟสร้างแหล่งทรัพยากรใหม่

ระดับจังหวัดให้มีสิทธิวางแผน ลงทุน และใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณใกล้เคียงสถานีได้

ตามที่กระทรวงคมนาคมระบุว่า การใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินบริเวณสถานีรถไฟเป็นแผนของรัฐ การคืนที่ดินบริเวณสถานีรถไฟ (กองทุนที่ดิน) การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคหากมี เพื่อจัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่เมือง พื้นที่เชิงพาณิชย์ และบริการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) เสริมกฎระเบียบการใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟ (ภาพ: ท่าไห)

การจัดตั้ง การตัดสินใจ และการจัดการวางแผนพื้นที่รอบสถานีรถไฟมีการกำหนดไว้โดยเฉพาะ: โดยอิงตามการวางแผนเส้นทางรถไฟและสถานีรถไฟแห่งชาติ และการวางแผนระบบรถไฟท้องถิ่นในการวางแผนระดับภูมิภาคและระดับจังหวัด คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดได้รับอนุญาตให้ปรับเปลี่ยนการใช้งานที่ดินรอบสถานีรถไฟเพื่อใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินและมูลค่าเพิ่มจากที่ดิน

ในบริเวณใกล้สถานีรถไฟ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับเกณฑ์การวางผังทางสถาปัตยกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ความต้องการพื้นที่ และการใช้ที่ดินอื่นๆ นอกเหนือจากที่ระบุไว้ในข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติเกี่ยวกับการวางแผนการก่อสร้าง โดยต้องเป็นไปตามการวางผังของจังหวัด

สำหรับพื้นที่ที่ได้รับการอนุมัติผังเมืองหรือเทียบเท่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจปรับเปลี่ยนผังบริเวณสถานีรถไฟในพื้นที่ในผังเมืองหรือเทียบเท่า และไม่จำเป็นต้องดำเนินการปรับเปลี่ยนโครงการผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติก่อนหน้านี้ในพื้นที่

ส่วนอำนาจในการตัดสินใจโครงการลงทุนที่ดินบริเวณใกล้สถานีรถไฟนั้น ร่างดังกล่าวเสนอให้สภาราษฎรจังหวัดเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการลงทุนที่ดิน กำหนดแยกการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรพื้นที่ออกเป็นโครงการที่เป็นอิสระ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจเรื่องการลงทุนในโครงการใช้ประโยชน์ที่ดิน ตัดสินใจเรื่องการลงทุน หรืออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการส่วนประกอบ การตัดสินใจลงทุนโครงการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดิน

ให้นำเนื้อหา คำสั่ง ขั้นตอน อำนาจการจัดตั้ง และประเมินผล ไปปฏิบัติเป็นโครงการกลุ่ม ก ที่อยู่ในอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของสภาประชาชนจังหวัด ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

สภาประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้ใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินการโครงการใช้ประโยชน์ที่ดินตามแผนที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สร้างทรัพยากรใหม่ ลงทุนใหม่ในทางรถไฟ

ส่วนกลไกการนำรายได้จากการหาประโยชน์จากกองทุนที่ดินหลังหักค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องนั้น ร่าง พ.ร.บ. การรถไฟ (แก้ไข) เสนอให้เก็บรายได้จากการหาประโยชน์จากกองทุนที่ดินบริเวณสถานีรถไฟท้องถิ่น ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดเก็บเต็ม 100%

สำหรับรายได้จากการใช้ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟแห่งชาติ รัฐบาลท้องถิ่นจังหวัดเก็บไว้ 50% และชำระเงิน 50% เข้างบประมาณกลาง

รายได้จากการใช้ประโยชน์จากที่ดินจะนำไปใช้ส่วนหนึ่งเพื่อลงทุนในโครงการรถไฟ (ภาพ: Hong Kong Railway, ภาพจากอินเทอร์เน็ต)

ผู้แทนของหน่วยงานการรถไฟเวียดนามอธิบายข้อเสนอในการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินว่า ตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ เมื่อมีการลงทุนในโครงการรถไฟใหม่ๆ การใช้ประโยชน์จากที่ดินรอบสถานีเพื่อพัฒนาพื้นที่บริการ พื้นที่เชิงพาณิชย์ และพื้นที่ในเมือง ได้สร้างแหล่งทรัพยากรจำนวนมากสำหรับการลงทุนซ้ำในรถไฟ

ในประเทศเวียดนาม มีนักลงทุนค้นคว้าและลงทุนในการก่อสร้างพื้นที่รอบสถานีรถไฟขนาดใหญ่ สถานีรถไฟความเร็วสูง และสถานีรถไฟในเมือง เพื่อพัฒนาพื้นที่ในเมืองและพื้นที่ใช้งาน รวมทั้งสร้างทรัพยากรเพื่อมีส่วนร่วมในการลงทุนในพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ คณะกรรมการประชาชนประจำเมือง โฮจิมินห์ยังได้ค้นคว้าและได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้นำร่องแบบจำลองนี้ด้วย

จากความเป็นจริงดังกล่าว ตามที่สำนักงานการรถไฟเวียดนามระบุว่า ในสภาพปัจจุบันที่มีเงินทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างจำกัด จึงจำเป็นต้องเพิ่มเนื้อหาข้อบังคับเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานีและพื้นที่รอบสถานีที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนการพัฒนาเมือง เข้าไปในกฎหมายการรถไฟ เพื่อสร้างทรัพยากรใหม่ๆ และพื้นที่ใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ และปรับความต้องการการเดินทางให้เหมาะสมที่สุด

ซึ่งที่ดินรอบสถานีรถไฟเพื่อพัฒนาเมืองพื้นที่บริการเชิงพาณิชย์ ไม่ได้อยู่ในขอบเขตที่ดินสถานีรถไฟ ไม่ถือเป็นที่ดินเพื่อการรถไฟ ดังนั้นการจัดตั้งโครงการลงทุนที่ดินในพื้นที่รอบสถานีรถไฟเพื่อพัฒนาเมืองและพื้นที่บริการเชิงพาณิชย์จึงเป็นอิสระจากโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟโดยสิ้นเชิง

จากตรงนี้จะมีการเพิ่มกฎระเบียบเพิ่มเติมเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นเพื่อจัดตั้งโครงการลงทุนสาธารณะอิสระ (สำหรับโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ) โดยท้องถิ่นดำเนินการชดเชย สนับสนุน จัดตั้งถิ่นฐานใหม่ คืนที่ดินและประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการใช้พื้นที่ใต้ดิน และพื้นที่เหนือศีรษะในพื้นที่ดินรอบสถานี เพื่อเป็นฐานในการดำเนินโครงการพัฒนาเมืองตามผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

“การดำเนินการดังกล่าวไม่เพียงแต่เปิดพื้นที่ใหม่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังสร้างทรัพยากรจากการใช้ประโยชน์จากที่ดิน ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการเดินทางอีกด้วย รายได้จากการใช้ประโยชน์จากที่ดินและการพัฒนาบริเวณรอบสถานีได้รับการให้ความสำคัญเป็นส่วนหนึ่งสำหรับการลงทุนใหม่ในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ” ตัวแทนของ Vietnam Railway Authority กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-quy-dinh-khai-thac-dat-phu-can-ga-duong-sat-tao-nguon-luc-moi-192241009212536159.htm