เสนอแผนดำเนินการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่มีความเป็นไปได้มากที่สุด
นั่นเป็นคำสั่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐ สำหรับกระบวนการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้
 |
| ภาพประกอบ |
คำนวณต้นทุนการก่อสร้างได้ถูกต้องและครบถ้วน
“เนื่องจากกำหนดส่งรายงานนโยบายการลงทุนโครงการไปยังรัฐสภาต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 19 ตุลาคม 2567 เพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ความคืบหน้าของการประเมินโครงการจึงต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน มีความรับผิดชอบ และมีการประสานงานอย่างราบรื่นระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งเป็นประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวเหนือ-ใต้ กล่าว
ทราบมาว่าในการประชุมสภาประเมินแห่งรัฐครั้งที่ 2 สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ จัดขึ้นที่กรุงฮานอยในช่วงบ่ายของวันที่ 14 ตุลาคม สมาชิกสภาประเมินได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการที่กระทรวงคมนาคมส่งมาในเอกสารส่งเลขที่ 10625/TTr - BGTVT ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2024 รับฟังความคิดเห็นจากที่ปรึกษาประเมินผลเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการตรวจสอบเอกสารโครงการ ร่างรายงานการประเมินผล
ชื่นชมจิตวิญญาณการทำงานที่มีความรับผิดชอบของที่ปรึกษาโครงการ ที่ปรึกษาการประเมิน ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินสหสาขาวิชาชีพ และสมาชิกสภาการประเมินของรัฐ สำหรับการจัดทำรายงานการประเมินให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลาอันสั้นมาก โปรไฟล์โครงการหลังการอธิบาย ร่างรายงานการประเมินผลเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและมีคุณภาพ
“นี่เป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่พิเศษและสำคัญมากทั้งในแง่ของขนาดและเทคโนโลยี โดยส่งผลกระทบยาวนานหลายร้อยปี ดังนั้น กระบวนการประเมินจะต้องแสดงให้เห็นถึงความตั้งใจ วิสัยทัศน์ และความชาญฉลาด เพื่อสามารถเสนอแนะและเสนอความเห็นที่มีคุณภาพเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว
ตามที่รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าว กระบวนการประเมินและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการจะต้องปฏิบัติตามคำแนะนำของโปลิตบูโร คณะกรรมการกลางพรรค และคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปลิตบูโรได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยมีแผนการลงทุนตลอดเส้นทางในรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ ความเร็ว 350 กม./ชม. เน้นขนส่งผู้โดยสารเป็นหลัก ตอบสนองความต้องการใช้สองประโยชน์ ได้แก่ การป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น
การลงทุนโครงการที่มีความมุ่งมั่นสูง ความพยายามอันยิ่งใหญ่ การดำเนินการที่เด็ดขาด จำเป็นต้องมีการค้นคว้าอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ ความทันสมัย การประสานงาน วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์... เพื่อให้แน่ใจว่าจะเชื่อมต่อระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก ท่าเรือ สนามบินของประเทศได้อย่างมีประสิทธิผล และการเชื่อมต่อกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีน ลาว กัมพูชา และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
ในประกาศฉบับที่ 458/TB-VPCP ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2024 คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้ขอให้หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องติดตามนโยบายการลงทุนอย่างใกล้ชิดตลอดเส้นทางด้วยความเร็วที่ออกแบบไว้ที่ 350 กม./ชม. ที่ได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลางของพรรค เพื่อคำนวณและออกแบบโซลูชันทางเทคนิคที่เหมาะสม เป็นไปได้ และมีประสิทธิผล
ด้วยเหตุนี้จึงต้องวิจัยเส้นทางให้ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อลดต้นทุน รับรองความเร็วในการดำเนินงาน สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ และประหยัดต้นทุน หลีกเลี่ยงพื้นที่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่เมืองใหญ่ แต่จะต้องมีแผนการเชื่อมต่อที่เหมาะสม สะดวกสำหรับการเชื่อมต่อไปยังสนามบินและท่าเรือหลักที่สั้นที่สุด ให้มีความสะดวกต่อการเชื่อมต่อเส้นทางตะวันออก-ตะวันตกและเชื่อมต่อกับทางรถไฟในประเทศจีน ลาว และกัมพูชา
สำหรับสถานีจำเป็นต้องคำนวณและกำหนดพื้นที่ให้ใหญ่เพียงพอเพื่อให้มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อพัฒนาบริการที่ครบวงจรและทันสมัย และเพิ่มประสิทธิภาพของทรัพยากรที่ดินและพื้นที่พัฒนาใหม่ให้สูงสุด
จากแนวทางหลักเหล่านี้ รัฐมนตรีและประธานสภาการประเมินแห่งรัฐได้ขอให้กระทรวงคมนาคมและที่ปรึกษาโครงการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับที่ปรึกษาการประเมินและทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินสหวิทยาการ เพื่อมุ่งเน้นที่การชี้แจงและอธิบายประเด็นสำคัญจำนวนหนึ่งในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ในลักษณะที่เฉพาะเจาะจงและน่าเชื่อถือเป็นอย่างยิ่ง รวมถึงการคาดการณ์ความต้องการและขอบเขตการให้บริการ การคัดเลือกเบื้องต้นของเทคโนโลยี เทคนิค และเงื่อนไขที่สำคัญในการจัดหาสิ่งของ วัตถุดิบ พลังงาน บริการ และโครงสร้างพื้นฐาน การลงทุนรวม; แผนการระดมเงินทุน; กลไกนโยบายพิเศษ…
“เราต้องคำนวณต้นทุนการก่อสร้างให้ถูกต้องและครบถ้วน ไม่ใช่คิดแต่เรื่องการเงินโดยเฉพาะในระยะดำเนินการ เพื่อให้มีกลไกการจัดการที่มีประสิทธิภาพ แม้ว่าจะเป็นโครงการที่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงแห่งชาติสูงมากก็ตาม” จำเป็นต้องมีการชี้แจงกลไกที่เฉพาะเจาะจง และต้องมีการประเมินผลกระทบเพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้องตามกฎหมายและความเป็นไปได้ในการดำเนินการ" รัฐมนตรีและประธานสภาการประเมินผลแห่งรัฐสั่งการ
เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ (เตรียมการและดำเนินการลงทุนภายใน 10 ปี) รัฐมนตรีและประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐกล่าวว่า ถือเป็นความก้าวหน้าเร่งด่วนอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของโครงการขนาดใหญ่ที่มีความซับซ้อนทางเทคโนโลยีและไม่เคยมีมาก่อน
ดังนั้น กระทรวงคมนาคม ที่ปรึกษาโครงการ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะต้องระบุปัจจัยเสี่ยงให้ครบถ้วน และพัฒนาวิธีแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ของความคืบหน้าตามที่โปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลางกำหนด
เนื่องจากกำหนดเส้นตายในการส่งรายงานนโยบายการลงทุนโครงการไปยังรัฐสภาจะต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ. 2567 เพื่อรอการพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมสมัยที่ 8 ดังนั้นความคืบหน้าของการประเมินโครงการจะต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยมีการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างราบรื่น
รัฐมนตรีและประธานสภาการประเมินผลแห่งรัฐ Nguyen Chi Dung ได้ขอให้สมาชิกสภา (35 คน) ส่งเสริมความฉลาด ความเป็นกลาง ความเป็นอิสระ และความรับผิดชอบสูงต่อประเทศและประชาชน เมื่อให้ความเห็นและลงคะแนนเสียงในร่างรายงานผลการประเมินผล
เนื่องจากนี่เป็นโครงการระดับชาติ รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung กล่าวว่า การพิจารณาเส้นทาง จำนวน และที่ตั้งของสถานี จำเป็นต้องมีมุมมองที่ครอบคลุม มากกว่าความคิดในระดับท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่าเส้นทางของโครงการตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อให้มั่นใจถึงเกณฑ์ทางเทคนิคและประสิทธิภาพในการลงทุน
กระทรวงคมนาคมเร่งศึกษาและรับความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการบริหารกลาง และคณะกรรมการประเมินภาษีแห่งรัฐอย่างเต็มที่ สำหรับเนื้อหาที่ยอมรับไม่ได้ จะต้องมีการอธิบายอย่างครบถ้วนและเข้มงวดเพื่อโน้มน้าวให้คณะกรรมการประเมินของรัฐและหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ
“ความคืบหน้าของการประเมินและการยื่นรายงานนโยบายการลงทุนโครงการมีความเร่งด่วนมาก แต่ไม่ได้หมายความว่าเราควรจะชะลอหรือเพิกเฉยต่อข้อกำหนดเกี่ยวกับคุณภาพการประเมิน” รัฐมนตรีและประธานสภาการประเมินแห่งรัฐสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เตือน
เลือกเส้นทางที่ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า ในเอกสารเลขที่ 10625 กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้สร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ โดยมีจุดเริ่มต้นที่สถานีหง็อกโหย และจุดสิ้นสุดที่สถานีทูเทียม โดยมีความยาวประมาณ 1,545 กม.
จากผลการวางแผนและวิจัยของที่ปรึกษา กระทรวงคมนาคมเสนอขอบเขตการลงทุนของโครงการโดยเริ่มต้นในเมือง ฮานอย (สถานีหง็อกหอย) จุดสุดท้ายอยู่ที่นครโฮจิมินห์ (สถานีทูเทียม) หลังจากผ่าน 20 จังหวัดและเมือง โดยมีระยะทางรวมประมาณ 1,541 กม.
โครงการจะก่อสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มิลลิเมตร ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา สร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น
โครงการมีความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นประมาณ 10,827 ไร่ รูปแบบการลงทุนโครงการ คือ การลงทุนภาครัฐ; การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,594 พันล้านดอง (เทียบเท่ากับ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐฯ)
ทุนการลงทุนโครงการ ได้แก่ ทุนจากงบประมาณกลางที่จัดไว้ในระยะกลาง ทุนที่ท้องถิ่นสนับสนุน ทุนที่ระดมมาด้วยต้นทุนต่ำและมีข้อจำกัดน้อย เป็นต้น
ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการ ธุรกิจต่างๆ จะได้รับการเรียกให้ลงทุนในพื้นที่บริการและเชิงพาณิชย์ในสถานี ลงทุนในวิธีการเพิ่มเติมเพื่อใช้ประโยชน์เมื่อจำเป็น
กระทรวงคมนาคมเสนอจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมในปี 2568-2569; เริ่มก่อสร้างปลายปี 2570; ตั้งเป้าสร้างให้แล้วเสร็จทั้งเส้นทางภายในปี 2578
ทราบกันว่าในหนังสือส่งทางราชการฉบับที่ 11004/BGTVT-KHDT เรื่องคำอธิบายการยอมรับความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าหลังจากปฏิบัติตามความคิดเห็นของสภาประเมินผลแห่งรัฐแล้ว นักลงทุนและที่ปรึกษาได้ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบเส้นทางทั้งหมดผ่านพื้นที่
ดังนั้นมี 18/20 ท้องถิ่นที่ส่งเอกสารขอคงเส้นทางไว้ตามรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นแล้ว 2/20 ท้องถิ่นเสนอให้ปรับปรุงบางตำแหน่งเมื่อเทียบกับเส้นทางในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น
นักลงทุนได้สั่งให้ที่ปรึกษารับและดำเนินการเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ ผลลัพธ์หลังจากตรวจสอบระยะทางรวมของเส้นทางลดลงจาก 1,545 กม. เหลือ 1,541 กม.) เส้นทางโครงการได้รับการปรับปรุงโดยท้องถิ่นเข้าสู่ผังเมืองระดับจังหวัด ประเมินผลโดยกระทรวงการวางแผนและการลงทุน และได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในผังเมืองระดับจังหวัด
“ดังนั้นจะเห็นได้ว่าเส้นทางดังกล่าวได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบตามทางเลือกที่ “ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” ซึ่งตรงตามข้อกำหนดทางเศรษฐกิจและเทคนิคที่สอดคล้องกับระดับความเร็วที่ออกแบบไว้ ทำให้มั่นใจได้ว่าผู้โดยสารจะเดินทางได้อย่างราบรื่นระหว่างดำเนินการ” นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว
ผู้นำกระทรวงคมนาคม ยืนยันว่าได้ตรวจสอบการลงทุนอย่างรอบคอบ เพื่อคำนวณเงินลงทุนรวมให้แม่นยำที่สุด เชื่อถือได้ และชัดเจนที่สุด จำกัดการลงทุนรวมให้เกินกว่าที่คณะกรรมการนโยบายรัฐบาลกำหนด
จากการคัดเลือกเทคโนโลยี เทคนิค และขนาดการลงทุนเบื้องต้น การลงทุนรวมเบื้องต้นในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นได้รับการจัดทำขึ้นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารต้นทุนการลงทุนด้านการก่อสร้าง
จากพื้นฐานดังกล่าวที่ปรึกษาได้คำนวณเบื้องต้นมูลค่าการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ประมาณ 1,713,594 พันล้านดอง (67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ) อัตราการลงทุนอยู่ที่ประมาณ 43.7 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกิโลเมตร นับเป็นระดับเฉลี่ยเมื่อเทียบกับเส้นทางรถไฟความเร็วสูงบางเส้นทางในโลกที่มีช่วงความเร็วในการให้บริการเท่ากันเมื่อแปลงเป็นปี 2567
เนื่องจากโครงการต้องดำเนินการเป็นเวลานาน (ประมาณมากกว่า 10 ปี) มูลค่าการลงทุนทั้งหมดเบื้องต้นจึงอาจผันผวนได้ เนื่องจากอิทธิพลของปัจจัยเป้าหมาย (ภัยธรรมชาติ เหตุการณ์ สภาพแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงนโยบาย การเปลี่ยนแปลงดัชนีราคา ฯลฯ) หรือส่วนใหญ่หากการดำเนินการไม่เป็นไปตามกำหนดเวลา โดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่
“ในช่วงเตรียมรายงานการศึกษาความเป็นไปได้หลังจากออกแบบรายละเอียดเสร็จแล้ว เราจะตรวจสอบและคำนวณการลงทุนทั้งหมดของโครงการอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้อง เหมาะสม และสอดคล้องกับเทคโนโลยีและขนาดของการลงทุนในโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรที่ดำเนินการต้องเข้มงวดและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับระบบการเมืองเพื่อติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิด” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว
ในส่วนของความเร็วในการปฏิบัติงาน กระทรวงคมนาคมได้อธิบายข้อกำหนดทางเทคนิคของเส้นทางดังกล่าวอย่างละเอียด โดยมีความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. สำหรับการเดินเรือบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์
ส่วนขนาดของสถานี กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงไว้อย่างชัดเจนว่า ขนาดของสถานีสามารถรองรับความต้องการด้านกิจกรรมเสริมต่างๆ เช่น การจอดรถ การเชื่อมต่อกับยานพาหนะอื่น...พื้นที่ขั้นต่ำตามมาตรฐานสากล สถานีต่างๆ จะต้องคำนวณและกำหนดพื้นที่ให้มีขนาดใหญ่เพียงพอ โดยให้มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อพัฒนาบริการที่ครบวงจรและทันสมัย ใช้ทรัพยากรที่ดินและพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ...
กระทรวงคมนาคมมีหน้าที่พิจารณาทบทวนมูลค่าการลงทุนทั้งหมดให้เป็นไปตามหลักการคำนวณที่ถูกต้อง เพียงพอ และเป็นไปตามกฎหมายที่บังคับใช้ ตลอดจนอธิบายและชี้แจงแผนการระดมเงินทุน และความสามารถในการจัดสรรเงินทุนให้สมดุลในโครงการให้มีความเป็นไปได้และเป็นไปตามกฎหมายที่บังคับใช้ ชี้แจงพารามิเตอร์ขนาดการลงทุนของรายการโครงการโดยพิจารณาจากการวิเคราะห์และประเมินความสอดคล้องกับกรอบมาตรฐานที่ใช้กับโครงการ แนวปฏิบัติของโครงการที่มีลักษณะคล้ายคลึงกันในโลก และความเหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน สภาพธรรมชาติ และสภาพเศรษฐกิจ-สังคมของประเทศ
สภายังได้ขอให้กระทรวงคมนาคมชี้แจงและเพิ่มความสามารถในการเข้าถึงและเชี่ยวชาญเทคโนโลยีรถไฟความเร็วสูง นอกจากนี้ ให้ดำเนินการวิจัยและประเมินข้อได้เปรียบของการลงทุนภาครัฐเมื่อเทียบกับรูปแบบอื่นอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในส่วนที่ไม่ได้รับประโยชน์ต่อการพัฒนาการรถไฟ – ชี้แจงความเป็นไปได้ในการดำเนินการโครงการให้เป็นไปตามกำหนดเวลาและระยะเวลาการดำเนินการโครงการ
การแสดงความคิดเห็น (0)