ข้อเสนอให้จังหวัดเหงะอานนำ PPP ไปใช้ในด้านกีฬาและวัฒนธรรม

ภาพการประชุมคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 14 พ.ค. (ภาพ: DUY LINH)

บ่ายวันที่ 14 พ.ค. คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภาแห่งชาติเรื่องการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน

นาย Tran Duy Dong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนนำเสนอรายงานสรุปในนามหน่วยงานจัดทำร่าง โดยกล่าวว่า ร่างมติกำหนดนโยบาย 4 กลุ่มสาขา รวม 16 นโยบาย ได้แก่ การบริหารการเงินและงบประมาณของรัฐ การจัดการการลงทุน; การจัดการเมือง ทรัพยากรป่าไม้; การจัดองค์กรและการจัดหาบุคลากร

ในจำนวนนี้ รัฐสภาได้อนุญาตให้ใช้นโยบายที่คล้ายคลึงกัน 10 นโยบายดังกล่าว ในท้องถิ่นอื่นๆ โดยมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของจังหวัดเหงะอาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างดังกล่าวแนะนำให้จังหวัดเหงะอานนำการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP) มาใช้กับโครงการลงทุนด้านวัฒนธรรมและกีฬา และสภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มสัดส่วนการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐเป็นไม่เกินร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับโครงการ PPP

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน นายทราน ดุย ดอง นำเสนอรายงานในการประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

นโยบายนี้ใช้บังคับในนครโฮจิมินห์ในลักษณะเดียวกัน แต่จังหวัดเหงะอานได้เสนอให้เพิ่มนโยบายนี้เข้าในโครงการ PPP เนื่องจากต้นทุนการชดเชยการเคลียร์พื้นที่คิดเป็นมากกว่า 50% ของการลงทุนทั้งหมดของโครงการ และแผนการเงินเบื้องต้นของโครงการ PPP ไม่ได้รับประกันความสามารถในการคืนทุน โครงการด้านวัฒนธรรมและกีฬา โครงการที่ดำเนินการในภูมิภาคจังหวัดเหงะอานตะวันตก

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ (หน่วยงานตรวจสอบ) เล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำคณะกรรมการฯ เห็นด้วยเป็นหลักกับแผนที่รัฐบาลเสนอ เพราะการปล่อยให้มีการขยายพื้นที่ดำเนินการตามวิธี PPP จะช่วยให้จังหวัดเหงะอานระดมทรัพยากรนอกงบประมาณแผ่นดินได้มากขึ้น โดยใช้ประโยชน์จากประสบการณ์ วิธีการ และวิธีการลงทุนที่ก้าวหน้าและทันสมัยจากภาคเอกชน ตัวแทนของหน่วยงานตรวจสอบเน้นย้ำว่านโยบายนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติในนครโฮจิมินห์ในลักษณะเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นจำนวนมากในคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณแนะนำให้พิจารณาเพิ่มเติมเกี่ยวกับการออกกฎเพื่อขยายขอบเขตของการปรับปรุงเพื่อเพิ่มสัดส่วนการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐเป็นไม่เกินร้อยละ 70 สำหรับสาขาต่างๆ ของวัฒนธรรม กีฬา และโครงการต่างๆ ที่ดำเนินการในภูมิภาคเหงะอานตะวันตก

ข้อเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานมีรองประธานไม่เกิน 5 คน

ในบรรดานโยบายใหม่ที่เสนอซึ่งเหมาะสมกับแนวทางการพัฒนาของเหงะอาน รัฐบาลได้เสนอให้จังหวัดจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะเพิ่มเติมอีกร้อยละ 50 จากงบประมาณกลาง โดยมีเป้าหมายเพิ่มเติมสำหรับท้องถิ่นตามหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับระยะเวลาปี 2569-2573 เพื่อลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญในจังหวัด และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมในภูมิภาคทางตะวันตกของเหงะอาน

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ (ภาพ: ดิว ลินห์)

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นด้วยกับข้อบังคับนี้ เนื่องจากปัจจุบันจังหวัดเหงะอานเป็นจังหวัดที่ได้รับเงินดุลเพิ่มเติมจากงบประมาณกลาง ดังนั้น ทรัพยากรสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาจึงมีจำกัด และสภาพเศรษฐกิจและสังคมยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาโดยเฉพาะการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคมในเขตจังหวัดเหงะอานตะวันตก จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนเพิ่มเติมจากงบประมาณกลางสำหรับทรัพยากรการลงทุนสาธารณะ

การอนุญาตให้จัดสรรเงินลงทุนภาครัฐเพิ่มเติมอีกร้อยละ 50 จากงบประมาณกลาง โดยมีเป้าหมายเพิ่มเติมสำหรับท้องถิ่นดังกล่าวข้างต้น จะทำให้มีเสถียรภาพ การเผยแพร่ ความโปร่งใส และความชัดเจนของนโยบาย สร้างความคิดริเริ่มให้กับท้องถิ่นในการจัดสมดุลและวางแผนการจัดสรรทรัพยากรสำหรับโครงการ จำกัดและเอาชนะกลไกการ “ขอและให้” นโยบายนี้คล้ายคลึงกับนโยบายที่ให้จังหวัดเหงะอานได้รับการจัดสรรค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมร้อยละ 45 เมื่อเทียบกับเกณฑ์ค่าใช้จ่ายปกติที่ใช้ตั้งแต่ปี 2565

นอกจากนี้ ร่างมติได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีรองประธานไม่เกิน 5 คน (ซึ่งเพิ่มขึ้นจากรองประธานจังหวัดอื่น 1 คน)

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเชื่อว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 08/2016/ND-CP ลงวันที่ 25 มกราคม 2559 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2020/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2021/ND-CP) ... ได้แก้ไขปัญหาและความไม่เพียงพอเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนและจำนวนรองประธานสภาท้องถิ่นบางส่วนแล้ว

นี้เป็นเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการปรับปรุงโครงสร้างเงินเดือนและการลดระดับรองผู้อำนวยการตามมติคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโร และอยู่ภายใต้การตัดสินใจของโปลิตบูโร จึงควรให้รายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่รับผิดชอบก่อนนำเสนอนโยบายนี้ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

แหล่งที่มา