เสนอไม่จัดตั้งสภาประชาชนระดับเขตและแขวงทั่วประเทศ

เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ การประชุมสมัยที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข)

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย นำเสนอข้อเสนอของ รัฐบาล โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดรูปแบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในทิศทางของการขยายการใช้รูปแบบการปกครองในเขตเมืองของนครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ให้ใช้กับทุกเขตของเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra

พร้อมกันนี้ ให้ขยายขอบเขตการใช้รูปแบบการบริหารราชการส่วนเมืองในระดับแขวง ได้แก่ กรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ให้ครอบคลุมหน่วยงานการบริหารระดับตำบลทั้งหมดภายใต้เขต อำเภอ เมืองจังหวัด และเมืองภายใต้เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง องค์กรการปกครองเขตเมืองของนครฮานอยได้รับการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง

ในส่วนของหน่วยงานการบริหารเมือง นางสาว Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ตำบล เมืองระดับจังหวัด เมืองภายใต้การบริหารของส่วนกลาง และตำบล จะมีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นในระดับเต็มรูปแบบ ซึ่งรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนด้วย

“ในเขตเมือง เขต และตำบล (รวมถึงเมืองเล็ก เมืองระดับจังหวัด และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ไม่มีสภาประชาชน แต่มีเพียงคณะกรรมการประชาชนซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าว

สำหรับหน่วยงานการบริหารในชนบท รัฐบาลเสนอให้จัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล (ยกเว้นตำบลในเมือง) ซึ่งประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ในระดับจังหวัด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า ในส่วนของหน่วยงานการบริหารบนเกาะนั้น จะจัดตามขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ สภาพทางภูมิศาสตร์ ประชากร ความต้องการพัฒนา เศรษฐกิจ -สังคม รวมถึงการประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง ตามที่คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนด

ส่วนหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษนั้น การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นจะถูกกำหนดโดยรัฐสภาในการจัดตั้งหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษนั้น

ส่วนโครงสร้างการจัดองค์กรและการดำเนินงานสภาประชาชน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า หลักการในการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนจะกำหนดขึ้นตามขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น

พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติทำหน้าที่ควบคุมจำนวนผู้แทนสภาประชาชน กรอบจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลา และกรอบจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชนทุกระดับ

พร้อมกันนี้ ยังมอบอำนาจให้สภาประชาชนในการตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการและจำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำเต็มเวลาเพื่อให้เป็นไปตามความเป็นจริงในท้องถิ่น

ในส่วนของคณะกรรมการประชาชน ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างการจัดตั้งคณะกรรมการประชาชน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกรอบจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ จำนวนรองประธานคณะกรรมการ จำนวนและโครงสร้างของคณะกรรมการประชาชน

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดกลไกการทำงานของคณะกรรมการประชาชนในกรณีที่มีการปกครองส่วนท้องถิ่นจัดตั้งขึ้น (โดยมีสภาประชาชน) และในกรณีที่ไม่มีการจัดตั้งการปกครองส่วนท้องถิ่น (โดยไม่มีสภาประชาชน)

ประธานคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ทันห์ ตุง

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา ได้พิจารณาเนื้อหานี้แล้ว โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายถาวรเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นและระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารแต่ละประเภทให้เหมาะสมกับพื้นที่เมือง ชนบท ภูเขา และพื้นที่เกาะ

ส่วนเรื่องการขยายขอบข่ายการไม่จัดตั้งสภาราษฎรในเทศบาล เทศบาลจังหวัด และเทศบาลนครที่เป็นศูนย์กลางนั้น คณะกรรมการสามัญประจำคณะกรรมาธิการการยุติธรรมมีมติเห็นชอบส่วนใหญ่ว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีความเหมาะสม

นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าวว่า มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าการขยายตัวนี้จำเป็นต้องได้รับการอธิบายอย่างละเอียดและชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากนี่เป็นประเด็นที่ส่งผลกระทบและอิทธิพลอย่างมากต่อการบังคับใช้สถาบันประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่น

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นว่ารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่เสนอในร่างกฎหมายนั้นไม่สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรของรัฐบาลในกรุงฮานอยตามบทบัญญัติของกฎหมายทุน

“ดังนั้น เราจึงขอให้รัฐบาลแสดงมุมมองที่ชัดเจนว่าการจัดระเบียบการปกครองเมืองในฮานอยในอนาคตควรดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงต่อไปหรือจะดำเนินการแบบเดียวกันเหมือนกับเมืองอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่น” ประธานคณะกรรมการกฎหมายกล่าว

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-tren-ca-nuoc-192250205134809119.htm