บ่ายวันที่ 9 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการจัดองค์กรบริหารเมืองในเมือง ไฮฟอง

ไม่มีสภาประชาชนในเขตและแขวง

ในการนำเสนอร่างมติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า รูปแบบการปกครองในเมืองของเมืองไฮฟองได้รับการจัดอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวและราบรื่น เหมาะสมกับลักษณะและธรรมชาติของเมือง ตอบสนองความต้องการการพัฒนาเมืองอย่างมีพลวัตและสร้างสรรค์

นอกจากนี้รูปแบบนี้ยังช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการของรัฐในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ ตลอดจนคุณภาพและประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะในพื้นที่อีกด้วย เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของการปกครองเมือง ระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเมืองที่มีความเจริญและทันสมัย...

พัมธิธัญธร.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ภาพ: QH

รัฐบาลท้องถิ่นในเมืองไฮฟองเป็นหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งประกอบด้วยสภาประชาชนเมืองและคณะกรรมการประชาชนเมือง รัฐบาลท้องถิ่นในเขตและแขวงของเมืองไฮฟองคือคณะกรรมการประชาชนของเขตหรือแขวง (ไม่มีสภาประชาชนของเขตหรือแขวง)

การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ของเมืองไฮฟองดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ในบริบทการจัดองค์กรรัฐบาลในเมือง (ไม่มีสภาประชาชนระดับเขตและแขวง) ภารกิจและอำนาจของสภาประชาชนในเมืองเพิ่มขึ้น เนื่องมาจากการโอนภารกิจและอำนาจบางส่วนของสภาประชาชนระดับเขตและแขวง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า เพื่อให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะหน้าที่ในการกำกับดูแลของสภาประชาชนนครไฮฟอง จึงจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนผู้แทนสภาประชาชนนครที่ทำงานเต็มเวลา

บนพื้นฐานดังกล่าว ร่างมติจึงกำหนดว่า คณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งเมืองประกอบด้วยประธานสภาประชาชน รองประธานสภาประชาชน 2 คน และสมาชิกที่เป็นหัวหน้าคณะกรรมการของสภาประชาชนแห่งเมือง คณะกรรมการสภาประชาชนเมืองประกอบด้วยประธาน รองประธาน 2 คน และสมาชิก

ตามคำอธิบายของ รัฐบาล การเพิ่มจำนวนผู้แทนประจำสภาประชาชนนครไฮฟองจะช่วยปรับปรุงคุณภาพความเป็นผู้นำ ทิศทาง การกำกับดูแล การตรวจสอบ และงานที่ปรึกษาแก่คณะกรรมการถาวรและสภาประชาชนนคร

จำนวนผู้แทนสภาราษฎรประจำเต็มเวลาเพิ่มเติมนั้น ได้จัดมาจากจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ลดลง เนื่องจากไม่ได้จัดตำแหน่งสภาราษฎรประจำเขตและแขวงเต็มเวลา (103 คน) จึงไม่มีเจ้าหน้าที่ทั้งหมด

ล่าสุด รัฐบาลได้นำเสนอคณะกรรมการบริหาร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาอนุมัติโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของเมืองไฮฟอง รวมถึงการจัดตั้งเมืองถวีเหงียนภายใต้เมืองไฮฟอง (เมืองต้นแบบภายใต้เมือง)

ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้เพิ่มรองประธานสภาประชาชนอีก 1 คน และจัดตั้งคณะกรรมการพัฒนาเมืองของสภาประชาชนในเมืองถุยเหงียน เมืองไฮฟอง

ขณะเดียวกัน เมืองยังได้เพิ่มจำนวนผู้แทนเต็มเวลาเพื่อจัดตำแหน่งหัวหน้าและรองหัวหน้าคณะกรรมการเมืองของสภาประชาชนเมืองไฮฟอง (มีรองประธาน 2 คนและผู้แทนเต็มเวลาไม่เกิน 8 คน)

นอกจากนี้ รัฐบาลยังได้เสนอให้จัดลำดับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองไม่เกิน 4 คน (มากกว่าที่กำหนดไว้ 1 คน) จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตไม่เกิน 3 คน และจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขตไม่เกิน 2 คน

จำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำและรองประธานคณะกรรมการประชาชนเพิ่มเติมนั้นจัดมาจากจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ลดลงเนื่องจากไม่ได้จัดตำแหน่งเต็มเวลาของสภาประชาชนของเขตและตำบล (103 คน) จึงไม่มีเจ้าหน้าที่ทั้งหมดในระบบการเมืองของเมืองไฮฟอง

ชี้แจงหลักเกณฑ์เพิ่มจำนวนรองประธานกรรมาธิการประชาชนระดับอำเภอและระดับแขวง

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยกับความจำเป็นในการเสนอข้อมตินี้ไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและประกาศใช้ กฎระเบียบว่าด้วยรูปแบบการปกครองในเขตเมืองของเมืองไฮฟองสำหรับการนำไปปฏิบัติโดยทันทีโดยไม่ต้องมีโครงการนำร่องนั้นทำให้มีฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติที่เพียงพอ

ร่างมติที่รัฐบาลเสนอมีความสมบูรณ์ตามระเบียบและตรงตามเงื่อนไขเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและแสดงความเห็นต่อไป

หวงถาง.jpg
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง ภาพ: QH

หลายความเห็นในคณะกรรมการกฎหมายแนะนำให้ชี้แจงพื้นฐานสำหรับข้อเสนอที่จะเพิ่มจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและตำบลเพื่อเพิ่มความน่าเชื่อถือ เนื่องจากข้อบังคับนี้ไม่สอดคล้องกับนโยบายในการลดจำนวนระดับรองผู้อำนวยการ และไม่คล้ายคลึงกับท้องถิ่นอื่นๆ ที่กำลังดำเนินการตามรูปแบบการปกครองแบบเมืองเช่นกัน

ขอแนะนำให้ศึกษาและอ้างอิงระเบียบเกี่ยวกับจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและแขวงในท้องที่ที่รัฐสภาอนุญาติให้ดำเนินการตามรูปแบบการปกครองเมือง เพื่อให้มีระเบียบที่เหมาะสมกับขนาดและลักษณะเมืองของไฮฟอง

คณะกรรมการกฎหมายได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างดำเนินการทบทวนและเปรียบเทียบกับระเบียบในมติว่าด้วยการจัดรูปแบบการปกครองในนครดานังและนครโฮจิมินห์ เพื่อแก้ไขและปรับปรุงระเบียบว่าด้วยภารกิจและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนของเขตและตำบลต่อไป...

หน่วยงานตรวจสอบเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตามขอบเขตของมติฉบับนี้

ดังนั้น หากมีการเพิ่มข้อบังคับเฉพาะเพิ่มเติมสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของเมืองอื่นนอกเหนือจากหน่วยงานการบริหารเมืองในระดับอำเภออื่นๆ จำเป็นต้องมีการโต้แย้งและเหตุผลเพิ่มเติม และต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าการเพิ่มนี้ใช้กับเมือง Thuy Nguyen เท่านั้นเมื่อมีการจัดตั้งขึ้น หรือใช้กับเมืองทั้งหมดภายใต้เมือง Hai Phong (ซึ่งอาจจัดตั้งขึ้นในภายหลัง)

หากบังคับใช้เฉพาะเมือง Thuy Nguyen เท่านั้น ควรหยุดใช้ที่ระดับนำร่องและดำเนินการในลักษณะเดียวกับเมือง Thu Duc

นายเหงียน คัก ดินห์ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้อนุมัติรูปแบบการปกครองในเมืองของเมืองไฮฟองตามที่รัฐบาลเสนอ เอกสารราชการได้ผ่านเงื่อนไขนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติตามกระบวนการประชุมสมัยที่ 1 (สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้)

ไฮฟองพัฒนารูปแบบเมืองหลายศูนย์กลางและเมืองบริวาร

ไฮฟองพัฒนารูปแบบเมืองหลายศูนย์กลางและเมืองบริวาร

ตามการปรับปรุงผังทั่วไปที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี เมืองไฮฟองจะสร้างเขตเมืองและพัฒนาเศรษฐกิจสู่จุดสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนารูปแบบ “เขตเมืองศูนย์กลางหลายแห่งและเมืองบริวาร”