เสนอให้คงจำนวนข้าราชการส่วนท้องถิ่นไว้จนกว่าจะปรับโครงสร้างเสร็จ

กระทรวงมหาดไทย ได้ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมข้าราชการพลเรือนแล้ว - ภาพประกอบ

จากข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2567 มีจำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลมากกว่า 212,600 คน โดย 92.4% สำเร็จการศึกษาระดับอุดมศึกษาหรือสูงกว่า และ 7.6% สำเร็จการศึกษาระดับอุดมศึกษาหรือต่ำกว่า

ด้วยเหตุนี้ จำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ไม่มีคุณวุฒิจึงมีเพียงเปอร์เซ็นต์เล็กน้อยเท่านั้น และจะต้องได้รับการแก้ไขตามนโยบายในการรับรองผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามที่ รัฐบาล กำหนด

ล่าสุด กระทรวงมหาดไทยได้ร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการและลูกจ้างชั่วคราวฉบับแก้ไขเสร็จเรียบร้อยแล้ว ที่น่าสังเกตคือ การแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับแกนนำและข้าราชการในการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นในสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) ถือเป็นเรื่องที่ควรค่าแก่การสังเกต

เพื่อให้สอดคล้องกับการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ร่างกฎหมายได้แก้ไขแนวคิดเรื่องแกนนำและข้าราชการพลเรือน ซึ่งกำหนดให้มีแกนนำและข้าราชการพลเรือนในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน (โดยยกเลิกระดับอำเภอ) พร้อมกันนี้ ให้ตัดบทว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลในพระราชบัญญัติข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบล พ.ศ. ๒๕๕๐ ออกไปด้วย

ด้วยเหตุนี้ ร่างกฎหมายจึงได้รวมการบริหารจัดการของคณะทำงานและข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนท้องถิ่น โดยไม่แยกแยะระหว่างข้าราชการส่วนท้องถิ่นและส่วนจังหวัด ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันในการทำงานคณะทำงาน

นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ. ฯ ยังได้ทบทวนระเบียบว่าด้วยอำนาจบริหารคณะทำงานและข้าราชการในร่าง พ.ร.บ. ให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (โดยยกเลิกระเบียบว่าด้วยอำนาจบริหารของคณะกรรมการประชาชนอำเภอและประธานกรรมการประชาชนอำเภอ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อให้ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน (ในปัจจุบัน) ยังคงดำรงตำแหน่งเท่าเดิมจนกว่าจะมีการทบทวน ปรับปรุงโครงสร้าง และจัดระบบตามตำแหน่งงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นให้เสร็จสิ้น เงินเดือนปัจจุบันจะถูกเก็บไว้จนกว่าจะมีการจ้างใหม่ตามระเบียบราชการ ให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องและไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินการปกติของบุคคลและธุรกิจเมื่อดำเนินการตามรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 53 แห่งร่างกฎหมายกำหนดว่า ตั้งแต่วันที่กฎหมายฉบับนี้มีผลใช้บังคับ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการตามที่กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ พ.ศ. 2551 บัญญัติไว้ (แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ และกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2562) จะต้องรักษาจำนวนเจ้าหน้าที่ไว้เท่าเดิมจนกว่าจะเสร็จสิ้นการทบทวน ปรับปรุงโครงสร้าง และจัดระบบตามตำแหน่งงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น เงินเดือนปัจจุบันจะถูกเก็บไว้จนกว่าจะมีการหางานใหม่ตามระเบียบของรัฐบาล

ภายใน 5 ปี จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางจะต้องจัดระเบียบ ปรับปรุง และปรับโครงสร้างพนักงานให้สอดคล้องกับแผนตำแหน่งงานที่ได้รับอนุมัติ

รัฐบาลจะต้องจัดทำแผนงานและประกาศกฎเกณฑ์การเปลี่ยนผ่านการบริหารงานอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามตำแหน่งงานภายใน 5 ปี นับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ

ภายใน 5 ปีข้างหน้า การบริหารจัดการบุคลากร การคัดเลือก การบริหาร และการใช้ข้าราชการ จะยังคงดำเนินการไปตามระเบียบราชการต่อไป

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/de-xuat-giu-nguyen-so-luong-bien-che-cong-chuc-xa-den-khi-hoan-thanh-co-cau-lai-102250405105543449.htm