ข้อเสนอให้รัฐวิสาหกิจไม่ลงทุนในอสังหาริมทรัพย์และหลักทรัพย์

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ คือการห้ามกิจกรรมการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ

ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ เล กวาง มานห์ - ภาพ: GIA HAN

เช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ไม่มีการกำหนดเนื้อหาและกลไกการจ่ายเงินเดือนในสถานประกอบการ

ตามที่รอง นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ดำเนินการตามวัตถุประสงค์อย่างใกล้ชิด โดยมีการชี้นำมุมมองและกำหนดเนื้อหาของกลุ่มนโยบายในการเสนอการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลจะกำกับดูแลอำนาจในการจัดการทรัพยากรบุคคล กลยุทธ์ทางธุรกิจ แผนธุรกิจประจำปี และการกระจายผลกำไรโดยเฉพาะ ตามอำนาจของผู้ลงทุนทุนในวิสาหกิจ ตามหลักการลำดับการแจกจ่ายกำไรหลังหักภาษี รัฐบาลเสนอให้จัดสรรไม่เกิน 50% ให้กับกองทุนลงทุนพัฒนาวิสาหกิจ การจัดการและการใช้กองทุนลงทุนพัฒนาวิสาหกิจต้องเป็นไปตามกฎข้อบังคับของรัฐบาล เงินที่เหลือหลังจากใช้และจัดสรรเงินตามระเบียบแล้ว วิสาหกิจจะต้องจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดิน ตามแผนดังกล่าว จำนวนเงินที่คาดว่าจะจ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินจากกำไรและเงินปันผลจะลดลงประมาณ 19,847 พันล้านดอง/ปี และบริษัทต่าง ๆ สามารถใช้แหล่งเงินดังกล่าวได้ตามกฎข้อบังคับของรัฐบาล ตามงบประมาณรายรับประจำปี 2564 ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ การชำระเงินงบประมาณรวมจากเงินปันผลและกำไรหลังหักภาษีของบริษัทอยู่ที่ 69,463 พันล้านดอง ส่วนกลไกการจ่ายเงินเดือนและโบนัสแก่ลูกจ้างในสถานประกอบการ บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้ง แต่งตั้ง และว่าจ้างโดยตรงเข้าทำงานในสถานประกอบการโดยหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุนนั้น เมื่อจะเสนอให้ร่างกฎหมาย จำเป็นต้องกำหนดและเพิ่มเติมเนื้อหาการจ่ายเงินนี้ให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 27 โดยร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้ระบุเนื้อหาและกลไกการจ่ายเงินเดือนในสถานประกอบการแต่อย่างใด นำกำไรหลังหักภาษีมาจ่ายเงินเดือนและโบนัสให้แก่บุคคลที่บริษัทตัวแทนของเจ้าของมอบหมายให้ทำงานในองค์กร ค่าใช้จ่ายนี้จะได้รับการชำระโดยบริษัทและบันทึกเป็นค่าใช้จ่ายของบริษัท

รูปแบบของรัฐวิสาหกิจที่ลงทุน

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมาย คือการห้ามการดำเนินกิจกรรมการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ ตามร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐวิสาหกิจต้องมีการลงทุนในประเทศและต่างประเทศในรูปแบบต่อไปนี้: การเพิ่มทุนให้แก่วิสาหกิจ; การลงทุนด้านทุน, การเพิ่มทุน, การซื้อหุ้น, การซื้อการเพิ่มทุน; โดยผ่านสัญญาความร่วมมือทางธุรกิจ และการลงทุนด้านทุนผ่านโครงการลงทุน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังระบุกรณีที่บริษัทไม่มีสิทธิให้ลงทุนเงินทุนไว้ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐวิสาหกิจไม่มีสิทธิลงทุนในอสังหาริมทรัพย์ ยกเว้นรัฐวิสาหกิจที่มีสายธุรกิจหลักคือการค้าอสังหาริมทรัพย์ นอกจากนี้ ยังห้ามมิให้นำทุนไปลงทุนจัดตั้งวิสาหกิจ สมทบทุน หรือซื้อหุ้นในธนาคาร บริษัทประกันภัย บริษัทหลักทรัพย์ กองทุนเงินร่วมลงทุน กองทุนลงทุนในหลักทรัพย์ บริษัทลงทุนในหลักทรัพย์ และบริษัทจัดการกองทุนลงทุนในหลักทรัพย์ ยกเว้นวิสาหกิจที่มีหน้าที่ลงทุนและซื้อขายทุนของรัฐที่ทำธุรกิจในด้านธนาคาร ประกันภัย และหลักทรัพย์ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตรวจสอบเนื้อหานี้แล้ว โดยระบุว่าร่างกฎหมายกำหนดกรณีที่บริษัทต่างๆ จะไม่อนุญาตให้ลงทุนทุน "เพื่อแก้ไขสถานการณ์การลงทุนที่กระจัดกระจายและไม่เหมาะสม โดยใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของบริษัทให้สูงสุดตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายและสายงานและอาชีพหลัก" อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางส่วนที่ระบุว่า การควบคุมไม่ให้ลงทุนในสาขาบางสาขา จะเป็นการกำหนดสิทธิขององค์กร ลดขอบเขตและสาขาการลงทุน และลดความสามารถในการแข่งขันของรัฐวิสาหกิจเมื่อเทียบกับประเภทวิสาหกิจอื่น บทบัญญัติของร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่รวมถึงกรณีที่ธนาคารพาณิชย์รับโอนเงินบังคับจากธนาคารภายใต้การควบคุมพิเศษตามที่กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อกำหนด เพื่อให้เกิดความครอบคลุม หน่วยงานตรวจสอบได้เสนอที่จะตรวจสอบและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมาย สำหรับรูปแบบการลงทุนของรัฐวิสาหกิจนั้น ตามความเห็นของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไม่ครอบคลุมการลงทุนของรัฐวิสาหกิจทุกรูปแบบ และไม่แยกแยะการลงทุนในประเทศและต่างประเทศ อาจก่อให้เกิดความยุ่งยากและปัญหาในการดำเนินการได้ ที่มา: https://tuoitre.vn/de-xuat-doanh-nghiep-nha-nuoc-khong-duoc-rot-von-vao-bat-dong-san-chung-khoan-20241123100641036.htm