ข้อเสนอสำหรับนักลงทุนหลักโครงการรันเวย์สนามบินฟูกัตหมายเลข 2

โครงการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 เชื่อมต่อทางขับเครื่องบินและงานอื่นๆ ในพื้นที่สนามบิน ณ พื้นที่อนุมัติพื้นที่ฟู้กั๊ต-บิ่ญดิ่ญ มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 3,013 พันล้านดอง

ท่าอากาศยานฟูกัต – บิ่ญดิ่ญ

กระทรวงคมนาคมเพิ่งส่งหนังสือถึงแกนนำรัฐบาลเรื่องการกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบลงทุนโครงการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 ท่าอากาศยานฟู้กั๊ต

ดังนั้น เนื่องจากมีความจำเป็นต้องก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 ของท่าอากาศยานฟู้กั๊ตในเร็วๆ นี้ และในบริบทที่กระทรวงคมนาคมและบริษัทท่าอากาศยานเวียดนาม (ACV) ไม่สามารถจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนทันทีในช่วงปี 2564-2568 ได้ กระทรวงคมนาคมจึงสนับสนุนการมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญจัดการการลงทุนในการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 และงานอื่นๆ ในพื้นที่ท่าอากาศยาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha พิจารณามอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Bình Dinh เป็นหน่วยงานบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 และงานซิงโครไนซ์บริเวณสนามบินของท่าอากาศยาน Phu Cat ดำเนินการตามขั้นตอนครบถ้วนเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนให้เป็นไปตามระเบียบที่กำหนด

กระทรวงคมนาคมเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญใช้งบประมาณท้องถิ่น ตามบทบัญญัติหลังกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี ; กฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี; พระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติผ่านโดยรัฐสภาแล้ว

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงคมนาคม กระทรวงกลาโหม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงการคลัง ทำหน้าที่ให้คำแนะนำและสนับสนุนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญในการดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจของตน

ก่อนหน้านี้ กระทรวงคมนาคมได้พัฒนาแผนการลงทุน 2 แผนในการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 ของท่าอากาศยานฟู้กั๊ต

โดยเฉพาะตัวเลือกที่ 1 - องค์กรท่าอากาศยานฟูกัตจัดระเบียบการดำเนินการลงทุน เนื่องจากปัจจุบัน ACV เป็นองค์กรท่าอากาศยานฟูกัต จึงมีหน้าที่ลงทุนในการก่อสร้างรันเวย์ที่ 2 ตามแผนที่ได้รับอนุมัติ

อย่างไรก็ตาม ACV กล่าวว่าหน่วยงานนี้มุ่งเน้นเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการสำคัญขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมการบิน เช่น โครงการก่อสร้างสนามบินนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 1 โครงการก่อสร้างอาคารผู้โดยสาร T3 สนามบินนานาชาติเตินเซินเญิ้ต โครงการขยายอาคารผู้โดยสาร T2 สนามบินนานาชาติโหน่ยบ่าย ขณะเดียวกัน ACV ยังได้ดำเนินภารกิจในการลงทุนปรับปรุงสนามบินอื่นๆ เช่น เดียนเบียน กัตบี ด่งเฮ้ย ก่าเมา... ทำให้ไม่สามารถหาแหล่งเงินทุนมาดำเนินการโครงการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 ท่าอากาศยานฟู้กั๊ตในช่วงนี้ได้

ทางเลือกที่สอง คือ รัฐบาลลงทุนโดยตรงในโครงการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 ที่ท่าอากาศยานฟู้กั๊ต

กรณีการลงทุนโดยตรงของรัฐ กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า กฎหมายการบินพลเรือนไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบในการลงทุนของงบประมาณกลางหรือท้องถิ่นไว้โดยเฉพาะ

ดังนั้น ในกรณีที่กระทรวงคมนาคมจัดดำเนินการลงทุนตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2564-2568 งบประมาณกลางที่หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดสรรให้กระทรวงคมนาคม จะให้ความสำคัญในการพัฒนาโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญของประเทศตามยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี พ.ศ. 2564-2573 และมติรัฐสภา

ดังนั้นกระทรวงคมนาคมจึงยังไม่สามารถจัดสมดุลทุนเพื่อลงทุนในโครงการได้ในระยะนี้

ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญก็พร้อมที่จะจัดสรรเงินประมาณ 1,513 พันล้านดอง (ซึ่งประมาณ 1,008 พันล้านดองเป็นค่าเคลียร์พื้นที่) เพื่อลงทุนในโครงการในระยะนี้

ส่วนข้อเสนอสนับสนุนงบประมาณกลางวงเงิน 1.5 แสนล้านดองนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า ปัจจุบันหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังไม่ได้ออกหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ หรือประกาศงบลงทุนภาครัฐที่คาดว่าจะใช้ทั้งหมด จึงยังไม่มีหลักเกณฑ์ในการพิจารณาและรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างส่วนหนึ่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดำเนินการลงทุน

อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่โครงการได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่รับผิดชอบสำหรับนโยบายการลงทุนในช่วงปี 2564-2568 และระยะเวลาดำเนินการขยายออกไปเป็นช่วงปี 2569-2573 เงินทุนจะยังคงได้รับการจัดสรรตามบทบัญญัติในมาตรา 52 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (โครงการระยะเปลี่ยนผ่านในรายการแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางในช่วงก่อนหน้า) โดยให้ยึดหลักการตามบทบัญญัติในมาตรา 89 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ

ส่วนหลักเกณฑ์การใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการนั้น ตามที่กระทรวงการคลังได้แจ้งว่า ขณะนี้ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายที่แก้ไขแล้ว อยู่ระหว่างนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 ชุดที่ 15 โดยให้ความเห็นชอบในทิศทางที่จะอนุญาตให้ใช้ทุนลงทุนเพื่อการพัฒนาการงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างงานโครงสร้างพื้นฐานของงบประมาณแผ่นดินโดยตรงในพื้นที่

ดังนั้น การใช้งบประมาณท้องถิ่นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญจึงได้ดำเนินการตามระเบียบหลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ จำนวน 7 มาตราของกฎหมายที่อยู่ภายใต้หน้าที่บริหารจัดการของรัฐของกระทรวงการคลัง ได้แก่ กฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี ; กฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน; กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี; กฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญได้ยื่นเอกสารขอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนการลงทุนสนามบินฟู้กั๊ต รายการที่วางแผนไว้ ได้แก่ การก่อสร้างรันเวย์ 2, ทางขับเครื่องบินเชื่อมต่อ และงานอื่น ๆ ในพื้นที่สนามบิน การก่อสร้างและย้ายสถานที่ทางทหารเพื่อส่งมอบที่ดินสำหรับการก่อสร้างและขยายพื้นที่การบินพลเรือน; การก่อสร้างการบินพลเรือน

ในระยะเร่งด่วน อนุญาตให้ลงทุนก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 เชื่อมแท็กซี่เวย์และงานอื่นๆ ในพื้นที่สนามบินได้ทันที มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 3,013 พันล้านดอง (ค่าชดเชยและค่าเคลียร์พื้นที่ประมาณ 1,008 พันล้านดอง) เพื่อสนองความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญเสนอให้รัฐบาลพิจารณานำเสนอกลไกพิเศษเพื่อมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญดิ่ญจัดการการลงทุนในการก่อสร้างรันเวย์หมายเลข 2 และงานอื่นๆ ในพื้นที่สนามบินต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ โดยใช้เงินทุนงบประมาณที่จังหวัดบริหารจัดการ (รวมเงินทุนสนับสนุนกลางประมาณ 1,500 พันล้านดอง)

ที่มา: https://baodautu.vn/de-xuat-dau-moi-chu-quan-dau-tu-du-an-duong-bang-so-2-san-bay-phu-cat-d229944.html