ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การให้ข้อมูลเกี่ยวกับผลกระทบที่เป็นอันตรายของยาสูบและบทบาทของนโยบายภาษีในการป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายของยาสูบ” ซึ่งจัดโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารในช่วงเช้าของวันที่ 13 สิงหาคมที่ผ่านมา นางสาวดิงห์ ทิ ทู ทุย รองอธิบดีกรมสรรพากร อธิบดีกรมกิจการพลเรือน (กระทรวงสาธารณสุข) อ้างอิงข้อมูลวิจัยของสมาคมเศรษฐศาสตร์สุขภาพ พบว่า ในปี 2565 ค่ารักษาพยาบาล (ทางตรงและทางอ้อม) จากโรคที่เกี่ยวข้องกับการสูบบุหรี่สูงถึง 108,000 พันล้านดอง หรือ 1.14% ของมูลค่า จีดีพี

ขณะที่รายได้ภาษีบุหรี่รวมอยู่ที่ 17,600 พันล้านดอง น้อยกว่า 1 ใน 5 ของค่าใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาล...

“พวกเขาบอกว่าการจัดเก็บภาษีมีไว้เพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการสูญเสียรายได้ ผลประโยชน์ต้องได้รับการประสานกัน และธุรกิจต้องได้รับการพัฒนา แต่ถ้าคุณรวมมันเข้าด้วยกัน แต่ละครอบครัวจะเห็นจำนวนเงินมหาศาลที่ผู้คนต้องใช้จ่าย “ค่ารักษาพยาบาล” เธอกล่าว ดิงห์ ทิ ทู ทู วิเคราะห์

บาตุย.jpg
นางสาวดิงห์ ทิ ทู ทู รองอธิบดีกรมกฎหมาย กระทรวงสาธารณสุข ภาพ : บิ่ญห์มินห์

ตั้งแต่ปี 2008 ถึงปี 2019 เวียดนามเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่สามเท่า แต่การขึ้นภาษีแต่ละครั้งก็ต่ำ ระยะเวลาการขึ้นภาษีก็ค่อนข้างนานครับ คือ ปี 2551 อัตราภาษีเพิ่มจาก 55% เป็น 65% 8 ปีต่อมา ในปี 2559 เพิ่มขึ้นจาก 65% เป็น 70% 3 ปีต่อมา ในปี 2019 เพิ่มขึ้นจาก 70% เป็น 75%

แม้ว่าอัตราภาษีสรรพสามิตจะอยู่ที่ 75% แต่ภาษีรวมจากราคาขายปลีกคิดเป็นเพียง 38.8% เท่านั้น ประเทศเวียดนามยังคงเป็นหนึ่งในประเทศที่มีภาษีและราคาบุหรี่ต่ำที่สุดในโลก ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในกลุ่มอาเซียน (ราคาบุหรี่ในเวียดนามเท่ากับครึ่งหนึ่งของไทย สูงกว่าเพียงประเทศลาวและกัมพูชาเท่านั้น)

“ราคาซองบุหรี่ยอดนิยมในเวียดนามขณะนี้ต่ำกว่า 1 เหรียญสหรัฐ ซึ่งเป็นครึ่งหนึ่งของราคาเฉลี่ยในกลุ่มประเทศที่ราคาบุหรี่ถูกที่สุดในภูมิภาคแปซิฟิกตะวันตก” นางสาวถุ้ยกล่าว

นางสาวถุ้ย กล่าวว่า ภาษีและราคาบุหรี่ในเวียดนามในปัจจุบันต่ำมาก ทำให้ประชาชนและเด็กๆ เข้าถึงและซื้อบุหรี่ได้ง่าย

“ผลการสำรวจราคาขายปลีกบุหรี่ในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ในปี 2566 พบว่ามีบุหรี่ประมาณ 40 ยี่ห้อในตลาดที่มีราคาต่ำกว่า 10,000 ดอง/ซอง” ขณะที่ผู้ปกครองมอบเงินค่าอาหารเช้าให้บุตรหลานจำนวน 20,000-30,000 ดอง “เด็กๆ สามารถใช้เงิน 10,000 ดองซื้อข้าวเหนียว และที่เหลือซื้อบุหรี่ได้” นางสาวทุ้ย กล่าว

การเพิ่มภาษีและราคาบุหรี่ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญ โดยช่วยลดอัตราการใช้ยาสูบได้อย่างมีประสิทธิภาพถึงร้อยละ 60

กระทรวงการคลังได้แสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) โดยเสนอทางเลือกสองทางในการปรับอัตราภาษีผลิตภัณฑ์ยาสูบ โดยมุ่งไปที่การรักษาอัตราภาษี 75% และเพิ่มอัตราภาษีแน่นอนตามกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ ภาษีการบริโภค แผนปรับขึ้นอัตราภาษีในแต่ละปี ในช่วงปี 2569-2573

ตัวเลือกที่ 1 จะเพิ่มขึ้น 2,000 VND/ถุงในปีแรก และจะเพิ่มขึ้น 10,000 VND/ถุงในปี 2030 ตัวเลือกที่ 2 จะเพิ่มขึ้น 5,000 VND/ถุงตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป และจะเพิ่มขึ้น 1,000 VND/ถุงในอีก 5 ปีข้างหน้า เพิ่มเป็น 10,000 บาท/ถุง ภายในปี 2573

ในขณะเดียวกัน สมาคมยาสูบเสนอให้ปรับขึ้นราคาเพียง 1,000 ดอง/แพ็ค ในปี 2568 และ 3,000 ดอง/แพ็ค ในปี 2573 เท่านั้น

“การเพิ่มราคาบุหรี่ซองละ 1,000 บาท ไม่สามารถชดเชยภาวะราคาพุ่งสูงขึ้นในปัจจุบันได้” แบรนด์ยอดนิยมบางแบรนด์มีราคาขายแพ็คละ 10,000 VND หากรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม 1,000 VND/แพ็คเข้าไปด้วย ราคาขายปลีกจะเหลือเพียง 11,000 VND/แพ็คเท่านั้น การเพิ่มขึ้นนี้ไม่มีนัยสำคัญและไม่มีผลต่อการเปลี่ยนแปลงความต้องการใช้ยาสูบ" หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย (กระทรวงสาธารณสุข) กล่าว

ต.ส. แองเจลา แพรตต์ หัวหน้าผู้แทนองค์การอนามัยโลก (WHO) ประจำเวียดนาม กล่าวว่าข้อเสนอของกระทรวงการคลังในการเพิ่มภาษีนั้น ถือเป็นก้าวในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ไม่เพียงพอ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการลดอัตราการสูบบุหรี่ WHO ขอแนะนำทางเลือกที่สูงกว่า: อัตราภาษีบริโภคพิเศษจะเพิ่มขึ้นจาก 5,000 ดอง/แพ็คเป็น 15,000 ดอง/แพ็คภายในปี 2573 บวกกับภาษีผลิตภัณฑ์ 75% ของราคาโรงงานปัจจุบัน

ผลลัพธ์ที่คาดหวัง: อัตราการสูบบุหรี่ลดลง 13% คาดว่าจะลดจำนวนผู้สูบบุหรี่ได้ประมาณ 696,000 รายในปี 2573 เมื่อเทียบกับปี 2563 เก็บภาษีบุหรี่เพิ่มปีละ 29,300 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับปี 2563

“กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้อัตราภาษีแน่นอนต้องถึง 15,000 บาท/ซอง (20 มวน) ภายในปี 2573 นอกเหนือจากอัตราภาษี 75%” แผนนี้จะช่วยให้สามารถเก็บภาษีได้ในอัตรา 65% ของราคาขายปลีก ซึ่งใกล้เคียงกับคำแนะนำของ WHO และช่วยลดอัตราการใช้ยาสูบในหมู่ผู้ชายลงเหลือ 36% ภายในปี 2030" นางสาวทุยเน้นย้ำ

จากข้อมูลของ WHO เวียดนามยังคงเป็นหนึ่งใน 15 ประเทศที่มีอัตราการสูบบุหรี่ของผู้ชายวัยผู้ใหญ่สูงที่สุดในโลก โดยอยู่ในอันดับที่ 3 ในภูมิภาคอาเซียน คาดว่าในแต่ละปีมีผู้เสียชีวิตก่อนวัยอันควรเนื่องมาจากการใช้ยาสูบประมาณ 40,000-70,000 รายต่อปี

เพิ่มภาษีสรรพสามิต บุหรี่จะแพงขนาดไหน? กระทรวงการคลังเสนอเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับยาสูบ โดยจะเพิ่มอัตราภาษีแน่นอนตามแผนงานการขึ้นราคาทุกปีตั้งแต่ปี 2569 ถึงปี 2573 ราคาบุหรี่จะเพิ่มขึ้นในอีก 2 ปีข้างหน้า ขณะที่การลักลอบนำใบยาสูบเข้ามาจำหน่ายมีมากขึ้น มีศักยภาพที่จะมีความซับซ้อน