ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ

เช้าวันที่ 27 มิถุนายน กระทรวงกลาโหมจัดการประชุมเพื่อทบทวนการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ (UNPKO)

พันเอก Pham Manh Thang ผู้อำนวยการกรมรักษาสันติภาพเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2563 สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 130 เรื่องการเข้าร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกากำหนดระบอบและนโยบายต่างๆ สำหรับการมีส่วนร่วมในกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

นับตั้งแต่มติ 130 มีผลบังคับใช้ เวียดนามได้ส่งทีมวิศวกรรม 2 ทีม ตำแหน่งส่วนบุคคลมากกว่า 40 ตำแหน่ง และหมุนเวียนทีมโรงพยาบาลสนามระดับ 2 จำนวน 2 ทีม

พันเอก Pham Manh Thang กล่าวว่าการมีส่วนร่วมในกิจกรรมรักษาสันติภาพของสหประชาชาติได้รับการดำเนินการอย่างเป็นไปพร้อมๆ กันและมีประสิทธิผล โดยบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ และยังสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อความรับผิดชอบของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม พันเอก Pham Manh Thang เปิดเผยว่า การบังคับใช้และการรับรองระบอบการปกครองและนโยบายสำหรับกองกำลังในภารกิจบางแห่งยังคงสับสนและไม่เพียงพอ และยังไม่ได้รับฉันทามติและข้อตกลงจากกระทรวงและสาขาบางแห่ง การประสานงานระดับชาติในการมีส่วนร่วมกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติยังไม่ชัดเจน และไม่ได้รับการดำเนินการอย่างสอดประสานและเป็นระบบ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการคัดเลือกและการฝึกอบรมมากมาย นโยบายและระบอบการปกครองบางอย่างไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ไม่ให้สิทธิพิเศษหรือสนับสนุนมากนัก และไม่ครอบคลุมทุกวิชา

เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เอาชนะข้อจำกัด และสร้างช่องทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิบัติงานตามภารกิจที่พรรค รัฐบาล และรัฐมอบหมาย พันเอกถังเสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงกลาโหมเป็นประธานและประสานงานกับกรม กระทรวง และสาขาต่าง ๆ เพื่อจัดเตรียมเอกสารในการร่างกฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมกับกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

นาย Trinh Xuan An สมาชิกคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า เอกสารสำคัญที่สุดที่ควบคุมการปฏิบัติการรักษาสันติภาพในปัจจุบันคือมติ 130 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และมติฉบับนี้ยังคงมีบทบาทสำคัญจนถึงปัจจุบัน ในการร่างกฎหมายนี้ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้ทราบถึงความจำเป็นในการติดตามกระบวนการและขั้นตอนอย่างใกล้ชิด และจะเสนอให้ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมในกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติในเร็วๆ นี้

นายอัน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการชี้แจงถึงกฎหมายและข้อจำกัดที่มีอยู่ในการบังคับใช้กฎระเบียบและกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันในการบังคับใช้ GGHB คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้ปฏิบัติตามมติ 130 อย่างใกล้ชิด และรวมนโยบายพื้นฐาน 3-4 ประการไว้ในการร่างกฎหมาย ความคืบหน้าในการนำร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้เข้าพิจารณาในการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2567 และนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 พิจารณา (พฤษภาคม 2567)

ก่อนที่จะให้ความเห็นเกี่ยวกับทิศทางของร่างกฎหมาย พลโทอาวุโส ฮวง ซวน เชียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงกลาโหม ประกาศว่าในช่วงเช้าของวันที่ 28 มิถุนายน ประธานาธิบดี โว วัน เทือง จะเข้าร่วมพิธีเปิดตัวโรงพยาบาลสนามขนาด 2.5 เมตร ในนครโฮจิมินห์

รองปลัดกระทรวงฯ ชี้แจงว่า สถานการณ์ปัจจุบันและกระบวนการจัดทำและบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับ GNHB ยังคงพบปัญหา อุปสรรค และข้อบกพร่องหลายประการ ระบบกฎหมายของเวียดนามไม่สมบูรณ์ ไม่สอดคล้อง ไม่สอดคล้องกัน และไม่ได้ก้าวทันการพัฒนาความเป็นจริงของการมีส่วนร่วมในภารกิจรักษาสันติภาพ

รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่านี่เป็นปัจจัยเชิงวัตถุ เพราะเวียดนามเข้าร่วมมาเพียง 9 ปีเท่านั้น ดังนั้นจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีข้อบกพร่อง

รองปลัดกระทรวงกลาโหม เป็นวิทยากรในงานประชุม

นอกจากนี้ไม่มีกฎระเบียบเฉพาะที่ควบคุมกิจกรรมจำนวนหนึ่งตามกลไกและข้อกำหนดของสหประชาชาติและองค์กรระหว่างประเทศ นายเชียนกล่าวว่าเมื่อเร็วๆ นี้ เวียดนามส่งเจ้าหน้าที่ 2 นายไปฝึกอบรมที่สาธารณรัฐแอฟริกากลางตามคำขอของสหภาพยุโรป นี่เป็นปัญหาใหม่ ดังนั้นจำเป็นต้องสรุป เพิ่มเติม และปรับปรุง

เกี่ยวกับการขาดการประสานงานระดับชาติแบบซิงโครนัสและรวมศูนย์ในการเข้าร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพ รองปลัดกระทรวงกล่าวว่า กระทรวงกลาโหมมีกรมรักษาสันติภาพของเวียดนาม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีสำนักงานถาวร และเมื่อกองกำลังพลเรือนเข้าร่วมก็จะต้องมีองค์กรอื่นเกิดขึ้น เพื่อแก้ไขปัญหานี้ รัฐบาลได้มอบหมายให้ฝ่ายวิจัยสร้างศูนย์ประสานงานระดับชาติสำหรับ GGHB

รองปลัดกระทรวงฯ ยังได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่าระบบและนโยบายสำหรับผู้เข้าร่วมโครงการ GGHB ยังไม่เป็นไปตามที่กำหนด

พลโทอาวุโส ฮวง ซวน เชียน มอบหมายให้กรมสันติภาพเวียดนามประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานที่รับผิดชอบ เพื่อค้นคว้าและรับฟังความคิดเห็น แล้วรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจ เพื่อพิจารณาและตัดสินใจในการตรากฎหมาย

แหล่งที่มา