เมื่อวันที่ 24 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาเนื้อหาในร่าง พ.ร.บ. การประมูล (แก้ไข) ที่มีความเห็นแตกต่างกัน ผู้แทนรัฐสภา Tran Thi Nhi Ha (คณะผู้แทนฮานอย) แสดงความกังวลเกี่ยวกับประเด็นนี้ โดยยืนยันว่า “ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับความสนใจอย่างมากจากสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากพวกเรา ผู้ทำงานในภาคอุตสาหกรรมการแพทย์”
เกี่ยวกับประเด็นราคาแพ็คเกจประมูล ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha กล่าวว่า เราทุกคนรู้ดีว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การละเมิดกฎเกณฑ์หลักๆ ในการจัดซื้อจัดจ้างและประมูลงานมีสาเหตุมาจากราคาแพ็คเกจประมูล ราคาแพ็คเกจประกวดราคาเป็นเนื้อหาที่สำคัญอย่างยิ่งในการก่อสร้างแผนการคัดเลือกผู้รับจ้างตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 ข้อ 39 ปัจจุบันการกำหนดราคาแพ็คเกจประกวดราคาจะดำเนินการตามแนวทางในหนังสือเวียนที่ 68 ของกระทรวงการคลัง และมีข้อบกพร่องอยู่หลายประการ วิธีการหนึ่งในการกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลคือวิธีการใช้ใบเสนอราคา 3 ใบ ซึ่งวิธีนี้ขัดกับบทบัญญัติในมาตรา 22 ของร่างกฎหมายว่าด้วยราคาและมาตรฐานการประเมินมูลค่าของเวียดนามฉบับที่ 02 และฉบับที่ 08 เนื่องจากวิธีการนี้ การได้รับใบเสนอราคา 3 ใบที่หลายหน่วยงานใช้ในปัจจุบันไม่ได้เป็นหลักประกันว่าราคาสินค้าจะเป็นราคาตลาดในช่วงระยะเวลาและสถานที่หนึ่ง และไม่ใช่ราคาของการทำธุรกรรมที่ประสบความสำเร็จ ถูกกฎหมาย และยุติธรรม การประกาศและการแข่งขันดังนั้น ไม่สามารถนำมาใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดราคาแพ็คเกจประมูลได้ ร่างดังกล่าวไม่มีแนวทางในการกำหนดราคาชุดประมูล โดยมติที่ 30 รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขจัดทำแนวทางเกี่ยวกับราคาชุดประมูลและอุปกรณ์ทางการแพทย์ อย่างไรก็ตาม เนื้อหาหลายส่วนในร่างดังกล่าวเป็นแนวทางของกระทรวงสาธารณสุข ยังคงมีปัญหาอยู่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.ราคา (แก้ไข) เพื่อปรับเนื้อหาราคา แต่ยังไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับราคาประมูลแบบเหมาจ่าย
“ผมเสนอให้คณะกรรมการจัดทำร่างพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดราคาแบบเหมาจ่ายไว้ในร่างกฎหมายประกวดราคา (ฉบับแก้ไข) เพื่อให้รัฐบาลมีพื้นฐานทางกฎหมายในการกำหนดรายละเอียดเนื้อหาดังกล่าว” นางสาวฮา กล่าว
นายทราน ทิ นิฮา ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว
ส่วนการประกวดราคาได้กำหนด “การกำหนดแบบประกวดราคาเพื่อรองรับการทำงานด้านการป้องกันและควบคุมโรคไม่ให้เกิดอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของประชาชน” ข้อบังคับนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม มีข้อกำหนดบางประการในข้อบังคับที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับเนื้อหาและแนวคิดของ "แพ็คเกจการเสนอราคาที่จำเป็นต้องนำไปปฏิบัติทันที" ซึ่งอาจทำให้เกิดความเสี่ยงในการใช้รูปแบบที่ไม่แน่นอน ของการเสนอราคา...
ในส่วนของกฎเกณฑ์ที่อนุญาตให้มีการเสนอราคากรณีที่มีการคุ้มครองสิทธิบัตรเฉพาะนั้น นอกจากอุปกรณ์ทางการแพทย์ การจัดซื้อจากงบประมาณแล้ว สถานพยาบาลยังได้รับอุปกรณ์ทางการแพทย์จากการช่วยเหลือและสนับสนุนอีกมากมาย ในจำนวนนี้ยังมีอุปกรณ์ทางการแพทย์บางประเภทที่ต้องมีการรองรับเทคโนโลยีและลิขสิทธิ์ด้วย จึงจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบสำหรับกรณีที่ได้รับอุปกรณ์ทางการแพทย์จากการช่วยเหลือหรือการสนับสนุน
ภาพรวมการประชุมวันที่ 24 พฤษภาคม
สำหรับเรื่องการเสนอราคาแบบย่อนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้แพ็คเกจการเสนอราคาจะต้องสั้นลงตามขีดจำกัดของแพ็คเกจการเสนอราคา ผู้แทนเสนอให้มีบทบัญญัติแยกต่างหากในร่างระเบียบเกี่ยวกับการประมูลแบบลดระยะเวลา โดยขยายกรณีการใช้การประมูลแบบลดระยะเวลาให้ครอบคลุมถึงอุปกรณ์ทางการแพทย์ สินค้าสิ้นเปลือง ผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ และสารเคมี สารทดสอบและยา เนื้อหาร่างจำเป็นต้องแยกแยะระหว่างกรณีการประมูลแบบย่อและการประมูลแบบกำหนด เพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนในการบังคับใช้กฎหมายดังเช่นในปัจจุบัน
ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติหญิงได้กล่าวไว้ กฎระเบียบในการคัดเลือกผู้รับจ้างในการจัดหายา สารเคมี เวชภัณฑ์ ฯลฯ มีความสำคัญเป็นพิเศษต่อภาคส่วนสาธารณสุข อย่างไรก็ตามโดยทั่วไปบทบัญญัติของมาตรา 55 ค่อนข้างซับซ้อนและยากต่อการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ ข้อกำหนดที่ระบุว่าผู้รับเหมาไม่โอนกรรมสิทธิ์ แต่โอนเฉพาะสิทธิในการใช้งานเท่านั้น ยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับลักษณะของความสัมพันธ์ เพราะอาจเป็นสัญญาเช่าหรือการกู้ยืม ในขณะที่ในทางปฏิบัติ ซัพพลายเออร์คือผู้ให้กู้ จึงได้เสนอให้เพิ่มนโยบายกับซัพพลายเออร์ให้มากขึ้นและระบุให้ชัดเจนว่าผู้รับเหมาจะต้องโอนสิทธิการใช้อุปกรณ์ทางการแพทย์ฟรีให้กับสถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาล
การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในวันที่ 24 พฤษภาคม
นอกจากนี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thi Nhi Ha ยังได้วิเคราะห์ว่า ในร่างก่อนหน้านี้ เนื้อหาของข้อบังคับอนุญาตให้สถานพยาบาลออกข้อบังคับเพื่อเลือกซัพพลายเออร์วัคซีนสำหรับบริการฉีดวัคซีนหรือประเภทอื่น ๆ ยาที่ไม่รวมอยู่ในรายการที่ครอบคลุมโดยประกันภัยและ โดยไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการประมูล เพราะในความเป็นจริงแล้ววัคซีนและยาที่จำหน่ายในโรงพยาบาลก็มีให้ตามความต้องการของแต่ละบุคคลเป็นรายประเภทอยู่แล้ว จึงไม่สามารถประมาณการซื้อได้ แต่ต้องซื้อตามการใช้งานจริง ในรายงานการรับและอธิบายร่างกฎหมาย กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังระบุด้วยว่า ได้รับข้อคิดเห็นแล้วแต่เนื้อหาของกฎหมายดังกล่าวไม่เหมาะสม ภายใต้บทบัญญัติของร่างดังกล่าว การอนุญาตให้สถานพยาบาลตัดสินใจเลือกรูปแบบการคัดเลือกผู้รับจ้างตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคาเพียงอย่างเดียวนั้น ไม่สามารถแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติข้างต้นได้
ดังนั้น ผู้แทน Tran Thi Nhi Ha จึงเสนอให้แก้ไขมาตรา 55 วรรค 2 เพื่อแทนที่วลี “ยาในรายการยาที่อยู่ในความคุ้มครองของกองทุนประกันสุขภาพ” ด้วย “ยาในสถานประกอบการขายปลีกยาภายในบริเวณสถานพยาบาล” “เพื่อให้มั่นใจว่ามีวิชาที่ถูกต้อง เพิ่มเนื้อหาเพื่อกำกับสถานพยาบาล ตัดสินใจเกี่ยวกับกระบวนการ ขั้นตอน และกฎข้อบังคับการก่อสร้าง เพื่อคัดเลือกซัพพลายเออร์ให้นำไปใช้ในสถานพยาบาลอย่างเท่าเทียมกัน เศรษฐกิจ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)