ผู้แทนรัฐสภา Vo Manh Son (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดThanh Hoa) ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วน โดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

บ่ายวันที่ 5 พฤศจิกายน ณ รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ในการเข้าร่วมให้ความคิดเห็น รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vo Manh Son (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดThanh Hoa) สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด เห็นด้วยกับรายงานการรับและคำอธิบายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vo Manh Son ได้เสนอความคิดเห็นบางประการโดยเฉพาะ ดังนี้: เกี่ยวกับความรับผิดชอบในการวางแผนแร่ธาตุ โดยเฉพาะในมาตรา 14 ว่าด้วยความรับผิดชอบในการวางแผนด้านแร่ ร่างกฎหมายกำหนดว่า “รัฐบาลมอบหมายให้หน่วยงานจัดทำแผนและเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติการวางแผนด้านแร่ กำหนดให้มีการจัดทำแผนบริหารจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุที่บูรณาการเข้ากับการวางแผนระดับจังหวัด”

ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่ากฎระเบียบนี้ยังเป็นเพียงข้อกำหนดทั่วไปมาก ไม่ได้รับประกันความสอดคล้องหรือสอดคล้องกัน แต่ละช่วงก็มีความเข้าใจและการปฏิบัติที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดสถานการณ์ที่ในระยะหนึ่งรัฐบาลมอบหมายหน้าที่ให้กระทรวงหนึ่ง และในอีกระยะหนึ่งรัฐบาลกลับมอบหมายหน้าที่ให้กระทรวงอื่น เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ดังกล่าวและเพื่อให้แน่ใจถึงความสอดคล้องและต่อเนื่องในกระบวนการปรับใช้และบังคับใช้กฎหมาย ขอแนะนำให้รวมเป็นหนึ่งและมอบหมายกระทรวงที่รับผิดชอบโดยเฉพาะเพื่อเตรียมและส่งแผนการแร่ธาตุให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ โดยในขณะเดียวกันก็ต้องให้ยึดหลักการ "ปฏิบัติตามหลักการมอบหมายให้หน่วยงานเดียวเท่านั้นเป็นประธานและรับผิดชอบหลักในภารกิจ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานการปฏิบัติตาม" ตามมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐเวียดนามที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ ผู้แทน Vo Manh Son เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 1: มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำแผนแร่ธาตุตามที่ระบุในรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่สามารถรับประกันความเป็นกลางในการบริหารจัดการแร่ธาตุของรัฐได้ เมื่อหน่วยงานที่จัดตั้งและบริหารการวางแผนเป็นหน่วยงานที่ออกใบอนุญาตการประกอบการแร่ธาตุด้วย เมื่อกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำผังแร่ กฎหมายต้องกำหนดความรับผิดชอบในการปรึกษาหารือกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงก่อสร้าง ก่อนที่จะส่งผังแร่ให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ

เรื่อง การปรับแผนทรัพยากรแร่ การปรับแผนบริหารจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทน Vo Manh Son กล่าวว่า การมอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการตามมาตรา 15 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย “3. รัฐบาลต้องกำหนดกรณีการปรับผังเมืองแร่ แผนการจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุในพื้นที่ตามขั้นตอนและกระบวนการที่เรียบง่าย” มีความเหมาะสม โดยแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นในปัจจุบันในการวางแผนแร่ แก้ไขกรณีการขุดแร่เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป (แร่กลุ่มที่ 4) เพื่อรองรับโครงการลงทุนสาธารณะเร่งด่วนและโครงการสำคัญระดับชาติในปัจจุบันได้อย่างทันท่วงที

เนื้อหานี้ก็มีหลายความเห็นเช่นกัน ผู้แทนเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายและรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เรื่องการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุกลุ่มที่ 4 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 75 วรรค 5 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการขุดแร่กลุ่มที่ 4 โดยเนื้อหาของบทบัญญัตินี้ไม่สะท้อนถึงเนื้อหาที่เป็นหลักการในหลักการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการขุดแร่กลุ่มที่ 4 ในข้อที่ ๑ วรรค ๔ มาตรา ๗๕ กำหนดเฉพาะข้อผูกพันขององค์กรและบุคคลที่ทำการขุดแร่กลุ่มที่ ๔ ที่ต้องปรับปรุงและฟื้นฟูสภาพแวดล้อมและนำพื้นที่หลังการขุดแร่ให้อยู่ในสภาพปลอดภัย ตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

จึงได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มบทบัญญัติหลักการในการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการขุดแร่กลุ่มที่ 4 โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับการปรับปรุงและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในการขุดแร่กลุ่มที่ 4 ไว้ด้วย

เรื่อง การดำเนินการโครงการปิดเหมืองแร่ (มาตรา 86) ดังนั้น ในส่วนความรับผิดชอบ ในกรณีที่องค์กรหรือบุคคลใดละทิ้งสถานที่ตั้งสถานประกอบการแล้วแต่ยังไม่ได้ดำเนินการยุบเลิกหรือล้มละลาย นิติบุคคลนั้นยังคงมีอยู่และยังต้องรับผิดชอบในการปิดเหมืองแร่ตามบทบัญญัติของกฎหมายต่อไป กรณีองค์กรหรือบุคคลใดจงใจชะลอการปิดเหมืองแร่ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนกฎเกณฑ์ทางปกครองและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงยังมีบางกรณีที่หน่วยสำรวจแร่ล่าช้าในการปิดเหมืองและละทิ้งสถานที่ตั้งกิจการ แต่ไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการยุบเลิกหรือการล้มละลาย... มาตรการทางปกครองและทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องไม่ได้ผลในการบังคับให้องค์กรและบุคคลที่รับผิดชอบปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนจนถึงที่สุด ทำให้เกิดสถานการณ์ที่เหมืองแร่หยุดดำเนินการเป็นเวลานานและไม่ปลอดภัย

เพื่อนำโครงการปิดเหมืองแร่ไปปฏิบัติจริง ผู้แทน Vo Manh Son เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามมาตรการเพื่อให้เหมืองแร่กลับสู่สถานะปลอดภัย ในกรณีที่หน่วยงานสำรวจแร่ล่าช้าในการปิดเหมือง หรือละทิ้งสถานที่ตั้งธุรกิจ แต่ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการยุบเลิกหรือการล้มละลาย หรือเนื่องจากขาดเงินทุนในการดำเนินการ เสริมกฎระเบียบการจัดการกรณีที่กิจการสำรวจแร่ไม่ยุบเลิกหรือล้มละลาย แต่ยังไม่ปิดเหมืองแร่ตามที่กำหนด

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm