ผู้แทนรัฐสภา Vo Manh Son (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดThanh Hoa) เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการวิสาหกิจขององค์กรสหภาพแรงงาน

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน ณ รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีนาย ทราน ถัน มัน เป็นประธาน รัฐสภา หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

นายโวมันห์เซิน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด ถั่นฮวา ) สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการวิสาหกิจขององค์กรสหภาพแรงงาน ดังนี้

การก่อตั้งสินทรัพย์และทุนในองค์กรของสหภาพเริ่มต้นมาจากแหล่งเงินทุนของสหภาพ ในฐานะองค์กรที่เป็นตัวแทน ปกป้อง และดูแลสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน สหภาพแรงงานจำเป็นต้องได้รับการรับรองความเป็นอิสระในการดำเนินงาน รวมถึงในการบริหารจัดการและลงทุนเงินทุนในบริษัทที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตน ตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ หลีกเลี่ยงมุมมองที่ว่า รัฐบาล เข้าไปแทรกแซงกิจกรรมของสหภาพแรงงาน รวมถึงกิจกรรมของบริษัทที่เป็นขององค์กรสหภาพแรงงาน

พระราชกฤษฎีกา 97/2024/ND-CP ลงวันที่ 25 กรกฎาคม 2024 แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 10/2019/ND-CP ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติมวรรค 1 มาตรา 17: "องค์กรทางการเมืองและองค์กรทางสังคมและการเมืองจะต้องใช้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้เพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามสิทธิและความรับผิดชอบของตัวแทนเจ้าของสำหรับองค์กรที่เป็นเจ้าของโดยองค์กรทางการเมืองและองค์กรทางสังคมและการเมือง" บนพื้นฐานดังกล่าว เพื่อที่จะเอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องที่กล่าวข้างต้น รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวอมันเซิน จึงมีความคิดเห็นดังต่อไปนี้: เกี่ยวกับภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด (มาตรา 10) เสนอให้แก้ไขชื่อมาตรา และเพิ่มมาตรา 1 (มาตรา 6) เพื่อกำหนดหน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามอย่างชัดเจนในการจัดการและลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากสหภาพแรงงาน โดยมีทิศทางว่า “มาตรา 10 หน้าที่ อำนาจ และความรับผิดชอบของกระทรวง สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด 6. สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามปฏิบัติหน้าที่และเนื้อหาที่เกี่ยวข้องในการจัดการและลงทุนเงินทุนในวิสาหกิจที่มีการลงทุนจากทุนขององค์กร”

เหตุผล : เพื่อกำหนดความรับผิดชอบและอำนาจของเจ้าของทุน ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของรัฐและปฏิบัติหน้าที่ในการเป็นตัวแทนเจ้าของทุนในวิสาหกิจ ให้สอดคล้องกับลักษณะขององค์กรสหภาพแรงงาน ยืนยันบทบาทของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนาม (หน่วยงานกลางของสหภาพแรงงานเวียดนาม) ในการประสานงานกิจกรรมขององค์กรภายใต้การบริหารจัดการ

เรื่อง การแจกจ่ายกำไรหลังหักภาษีและการใช้เงินกองทุน (มาตรา 15) ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายสหภาพแรงงาน จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มมาตราใหม่ (มาตรา 3) ในมาตรา 15 ของร่างกฎหมายดังต่อไปนี้: “3. สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามใช้บทบัญญัติในมาตรา 1 และ 2 ของมาตรานี้เพื่อควบคุมการกระจายผลกำไรและการใช้กองทุนในองค์กรของสหภาพแรงงาน

เรื่องทุนลงทุนของรัฐ (มาตรา 17) ดังนั้น เพื่อให้กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 17 เรื่อง แหล่งอื่นๆ ในกองทุนการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของสหภาพแรงงานให้ชัดเจน ตามกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน (พ.ศ. 2555) จึงแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาและเพิ่มข้อใหม่ 1 ข้อ (ข้อ d) ในวรรค 1 มาตรา 17 แห่งร่างกฎหมาย ดังนี้

“มาตรา 17 แหล่งทุนการลงทุนของรัฐ: 1. แหล่งทุนจากงบประมาณแผ่นดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและแหล่งทุนอื่น ๆ รวมถึง: d) แหล่งทุนของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนามที่ลงทุนในวิสาหกิจขององค์การสหภาพแรงงาน”

เกี่ยวกับขอบเขตการลงทุนเงินทุน (มาตรา 18) ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับเงินลงทุนและลักษณะการดำเนินงานขององค์กรสหภาพแรงงาน จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาและแก้ไขข้อ 3 มาตรา 18 ของร่างกฎหมายในทิศทางดังต่อไปนี้: “3. รัฐบาลตกลงกับสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามในการควบคุมการลงทุนและการเสริมทุนในวิสาหกิจขององค์กรสหภาพแรงงานเพื่อปฏิบัติหน้าที่ในการเป็นตัวแทนของเจ้าของทุนตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

เรื่องการลงทุนเงินทุน การเพิ่มทุน การซื้อหุ้น การซื้อหุ้นการเพิ่มทุน (มาตรา 24) ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับแหล่งทุนอื่นๆ ในมาตรา 17 วรรค 1 ว่าด้วยการลงทุนของรัฐสำหรับวิสาหกิจขององค์การสหภาพแรงงาน จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมเนื้อหาเรื่อง “การเงินขององค์การสหภาพแรงงาน” ในมาตรา 24 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย ในทิศทางว่า “3. ตามนโยบายการตัดสินใจที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจในโครงการลงทุนของเงินสมทบทุน การซื้อหุ้น และการซื้อหุ้นเงินสมทบทุน หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของต้องลงทุนทุนในวิสาหกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน การเงินขององค์การสหภาพแรงงาน และดำเนินการโอนกรรมสิทธิ์ทรัพย์สิน (ถ้ามี)”

ในส่วนของการโอนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (มาตรา 35) ขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 35 วรรค 5 ดังต่อไปนี้ “5. เงินที่ได้หลังจากหักค่าใช้จ่ายระหว่างการแปลงสภาพและโอนทุนของรัฐในวิสาหกิจแล้ว ให้จ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินสำหรับวิสาหกิจของรัฐ และจ่ายเข้าคลังขององค์การสหภาพแรงงานสำหรับวิสาหกิจที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ”

เหตุผล: ในความเป็นจริง รัฐวิสาหกิจหลายแห่งเมื่อแปลงสภาพเป็นทุนก็จะขายหุ้นให้กับสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า สหภาพแรงงานรากหญ้าในวิสาหกิจที่มีการถือหุ้นได้รับอนุญาตให้ใช้เงินสหภาพแรงงานในวิสาหกิจที่มีการถือหุ้นเพื่อซื้อหุ้นได้ แต่ต้องไม่เกินร้อยละ 3 ของทุนจดทะเบียน ดังนั้น จึงควรให้หน่วยงานผู้จัดทำร่างศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเงินรายได้จากการโอนเงินทุนของบริษัทสหภาพแรงงานให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติทางกฎหมายและกฎหมายสหภาพแรงงานในปัจจุบัน

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-du-thao-luat-co-lien-quan-den-viec-quan-ly-doanh-nghiep-cua-to-chuc-cong-doan-nbsp-231883.htm