ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Vo Manh Son (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Thanh Hoa) แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข)

เช้าวันที่ 24 ตุลาคม ณ รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การนำของนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา รัฐสภาได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข)

นาย Vo Manh Son ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและประธานสหพันธ์แรงงานจังหวัด Thanh Hoa เข้าร่วมให้ความเห็นเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของสหภาพแรงงานเวียดนาม (ในมาตรา 1 ของร่างกฎหมาย) กล่าวว่า มาตรา 1 ของร่างกฎหมายเป็นบทบัญญัติที่สำคัญเป็นพิเศษ โดยสร้างพื้นฐานสำหรับการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบตามเขตการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในบทต่างๆ ต่อไปนี้ ซึ่งเป็นการสร้างทางเดินทางกฎหมายเพื่อให้สหภาพแรงงานสามารถปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิผล โดยพื้นฐานแล้ว เนื้อหาในมาตรา 1 สืบทอดมาจากกฎหมายสหภาพแรงงานฉบับปัจจุบัน โดยมีการปรับปรุงทางเทคนิคและให้สอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 โดยเฉพาะมาตรา 9 และมาตรา 10

อย่างไรก็ตาม ในมาตรานี้ ผู้แทนยังคงมีความกังวลเมื่อร่างกฎหมายยังคงใช้วลี “ร่วมกับหน่วยงานของรัฐ องค์กรเศรษฐกิจ องค์กรสังคม” ในการดูแลและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน เพราะว่า: ประการแรก มาตรา 10 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบุอย่างชัดเจนว่า "สหภาพแรงงาน...ดูแลและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน" ประการที่สอง แม้ว่าในทางปฏิบัติในประเทศของเรา สหภาพแรงงานไม่ใช่หน่วยงานเดียวเท่านั้นที่ดูแลและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดที่ระบุว่าสหภาพ “ร่วมงานด้วย” อาจลดบทบาทและทำให้ภาพลักษณ์ของสหภาพในการปฏิบัติหน้าที่หลักมีความพร่าเลือน ผู้แทนเสนอให้พิจารณาประเด็นนี้เพิ่มเติม

เรื่อง สิทธิเข้าร่วมสหภาพแรงงานแรงงานต่างด้าว (มาตรา 5 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ) นี่เป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจจากมติมหาชน และสมาชิกรัฐสภาหลายคนที่ได้ร่วมกล่าวถ้อยแถลงและอภิปรายในการประชุมสมัยที่ 7 ผู้แทน Vo Manh Son เห็นด้วยว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานสำหรับคนงานต่างชาติ ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ ประการแรก ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น เวียดนามได้มีส่วนร่วมในข้อตกลงการค้าเสรีรุ่นใหม่ ลงนามและมีส่วนร่วมในข้อตกลงพหุภาคีและทวิภาคีที่สำคัญหลายสิบฉบับ เช่น CPTPP, EVFTA, UKVFTA... ตามสถิติของกระทรวงแรงงาน - ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม ภายในสิ้นปี 2566 จะมีชาวต่างชาติประมาณ 136,800 คนทำงานในเวียดนาม แหล่งแรงงานนี้มีส่วนช่วยในการปรับปรุงผลผลิตแรงงานทางสังคม ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว สร้างทรัพยากรบุคคลให้สอดคล้องกับความต้องการของนักลงทุนต่างชาติในเวียดนาม มีส่วนร่วมในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่นผ่านปฏิสัมพันธ์แบบออสโมติก ร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ที่อนุญาตให้คนงานต่างด้าวเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนาม มีความเหมาะสมกับบริบทและความต้องการทางปฏิบัติของคนงานต่างด้าวในเวียดนาม และช่วยให้แน่ใจว่านโยบายของพรรคได้รับการสถาปนาขึ้น ตลอดจนมีความเข้ากันได้อย่างสอดประสานกันในระบบกฎหมาย

ประการที่สอง การอนุญาตให้คนงานต่างด้าวเข้าร่วมสหภาพแรงงานตามที่ร่างกฎหมายรับรอง ถือเป็นบทบัญญัติสำคัญในการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา และยังสอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองระหว่างประเทศของสหประชาชาติ พ.ศ. 2539 ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ซึ่งระบุถึงสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของตนเอง

ประการที่สาม การเพิ่มบทบัญญัตินี้จะช่วยสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างคนงานชาวเวียดนามและคนงานต่างด้าวในเวียดนาม เสริมสร้างชื่อเสียงของประเทศเวียดนามในการรับรองสิทธิมนุษยชนและความเป็นธรรมระหว่างแรงงานในประเทศและต่างประเทศ

มาตรา 6 วรรค 2 แห่งร่างกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงานระบุว่า สมาพันธ์แรงงานแห่งจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลางมีอำนาจในการรับรองการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามขององค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการ ซึ่งเป็นการ "ละเว้น" นิติบุคคลสำคัญอื่นๆ จำนวนหนึ่ง (ในระดับเดียวกัน) เช่นเดียวกับสมาพันธ์แรงงานแห่งจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลาง ซึ่งเป็นสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมส่วนกลางและเทียบเท่า ในการรับรององค์กรลูกจ้างในสถานประกอบการที่เข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนาม

งานวิจัยเกี่ยวกับระบบการจัดองค์กร หน้าที่และภารกิจของสหภาพแรงงานเวียดนามแสดงให้เห็นว่า สหภาพแรงงานอุตสาหกรรมส่วนกลาง สหภาพแรงงานกลุ่มและบริษัททั่วไปภายใต้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเป็นสหภาพแรงงานระดับ 2 (เทียบเท่ากับสหพันธ์แรงงานระดับจังหวัดและเทศบาล) ที่อยู่ในระบบสหภาพแรงงานเวียดนาม จัดตามอุตสาหกรรมและสาขา ซึ่งเป็นแนวโน้มการพัฒนาสหภาพแรงงานในระดับโลก และเป็นแนวทางการพัฒนาของสหภาพแรงงานเวียดนามตามมติหมายเลข 02-NQ/TW ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2564 ของโปลิตบูโร ตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน องค์กรแรงงานในสถานประกอบการสามารถจัดตั้งขึ้นในสถานประกอบการภายใต้ระบบสหพันธ์แรงงานระดับจังหวัด เทศบาล หรือสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมกลางและเทียบเท่า ดังนั้น จึงขอแนะนำให้เสริมอำนาจสหภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรมกลางและเทียบเท่าในการรับรององค์กรแรงงานในวิสาหกิจเพื่อเข้าร่วมสมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามัคคีและการประสานงานในทิศทางของระบบสหภาพแรงงานทั้งหมด ช่วยเหลือให้องค์กรแรงงานในวิสาหกิจมีสิทธิ์เลือกสหภาพแรงงานในท้องถิ่นหรืออุตสาหกรรมและสหภาพแรงงานเทียบเท่าที่จะเข้าร่วม ในทางปฏิบัติจะมีการจัดองค์กรคนงานในสถานประกอบการที่ประกอบกิจการอยู่ในสหภาพแรงงานอุตสาหกรรม องค์กรนี้ต้องการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามในอุตสาหกรรมนี้ ถ้าใบสมัครถูกส่งไปยังสหพันธ์แรงงานระดับจังหวัดหรือเทศบาลเพื่อการประเมิน สิทธิ์ในการประเมินและอนุญาตให้เป็นสมาชิกของสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมจะถูกเพิกถอนไป

นอกจากนี้ หากกำหนดอำนาจการรับรองไว้เฉพาะแก่สหพันธ์แรงงานของจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลาง อาจส่งผลให้เกิดมุมมองว่าสิทธิในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรมขององค์กรคนงานในสถานประกอบการถูกจำกัด

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm