สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอภิปรายเรื่องการจัดตั้งกองทุนเพื่ออนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม

สิ่งศักดิ์สิทธิ์และมรดกมากมายได้รับความเสื่อมโทรมเนื่องจากขาดเงินทุน

บ่ายวันที่ 23 ต.ค. ระหว่างการอภิปรายที่รัฐสภา ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกวัฒนธรรมในร่างกฎหมายมรดกวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม)

ผู้แทนพระครูติก ดึ๊ก เทียน แห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NAD) จังหวัดเดียนเบียน กล่าวว่า จากสถิติพบว่า ปัจจุบันประเทศของเรามีโบราณวัตถุมากกว่า 40,000 ชิ้น มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้มากกว่า 70,000 ชิ้น มรดกทางวัฒนธรรมที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO 15 ชิ้น และมรดกสารคดี 9 ชิ้น...

ผู้แทน พระมหาติก ดึ๊ก เทียน คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียน

อย่างไรก็ตามความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าแหล่งเงินทุนสำหรับการอนุรักษ์ บูรณะ และตกแต่งโบราณวัตถุในประเทศของเรายังคงอยู่ในระดับต่ำมากเมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง

สิ่งศักดิ์สิทธิ์และมรดกทางวัฒนธรรมจำนวนมากกำลังเสื่อมโทรมและสูญหายเนื่องจากขาดเงินทุนในการดูแลรักษา ตัวอย่างเช่น สถานที่ประดิษฐานโบราณสถานด่งเดืองในกวางนามอยู่ในภาวะฉุกเฉินและต้องการทรัพยากรเพื่อบูรณะ...

“การจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการสนับสนุนเงินทุนสำหรับกิจกรรมเพื่ออนุรักษ์ ฟื้นฟู และบูรณะมรดกทางวัฒนธรรมที่งบประมาณแผ่นดินไม่สามารถจ่ายได้ กองทุนจะช่วยสนับสนุนการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม ซึ่งเป็นทรัพยากรสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ” พระสังฆราชติจ ดึ๊ก เทียน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเดียนเบียนกล่าว

ผู้แทนรับฟังการอภิปรายในรัฐสภา

เพื่อให้กองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมทำงานได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทนกล่าวว่าควรมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง เช่น การยกเว้นภาษีและค่าธรรมเนียมสำหรับองค์กรและบุคคลที่บริจาคเข้ากองทุน เพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคมให้กับกิจกรรมของกองทุน

นอกจากนี้ กระบวนการบริหารจัดการ ดำเนินงานและใช้เงินจะต้องชัดเจน เปิดเผย และโปร่งใส เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับผู้บริจาค

กองทุนจำเป็นต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการมรดกวัฒนธรรมแห่งชาติและผู้เชี่ยวชาญในการดำเนินการบูรณะและตกแต่งเพื่อให้มั่นใจว่าจะรักษาคุณค่าดั้งเดิมของโบราณวัตถุไว้ได้สูงสุด

ในเวลาเดียวกัน ผู้แทนยังได้เสนอให้ขยายอำนาจในการจัดตั้งกองทุนสำหรับองค์กรศาสนาที่ได้รับการยอมรับจากรัฐ เพื่อสร้างทรัพยากรที่หลากหลายและมีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม

กองทุนที่ไม่มีประสิทธิภาพมากเกินไป

ขณะถกเถียงกับผู้แทน Thich Duc Thien เกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม ผู้แทน Pham Thuy Chinh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซาง กล่าวว่าการจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมนั้นมีพื้นฐานอยู่บนความต้องการในทางปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงหลายประการ เช่น การกระจายทรัพยากรงบประมาณแผ่นดิน ไม่รับประกันหลักการเป็นเอกสารฉบับเดียวเกี่ยวกับงบประมาณแผ่นดิน ความยากลำบากในการดำเนินการ

ผู้แทน Pham Thuy Chinh คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซาง

นายชินห์ ผู้แทนกล่าวว่า “ผมคิดว่าหากทรัพยากรของเราไม่ได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจน การจัดระเบียบและดำเนินการจะเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับท้องถิ่น การจัดตั้ง การบำรุงรักษา และการจัดการกองทุนเหล่านี้จะเป็นเรื่องยากยิ่ง”

ดังนั้น นางสาวชินห์ จึงได้เสนอว่าเนื้อหาดังกล่าวควรได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและควรพิจารณาจัดตั้งกองทุนขึ้น

ตามที่ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป กล่าว เราควรพิจารณาจัดตั้งกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม

คณะผู้แทนจังหวัดด่งท้าป ชี้แจงว่า “ปัจจุบันได้จัดตั้งกองทุนไว้หลายกองทุนแล้ว ล่าสุด คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำกับดูแลกองทุนนอกงบประมาณหลายกองทุนแล้ว พบว่ามีกองทุนหลายกองทุนที่ไม่ได้ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ จึงมีความเห็นว่าควรลดกองทุนลง”

แต่ตามที่นายฮัว กล่าว ตั้งแต่สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 14 และ 15 จวบจนถึงปัจจุบัน แม้จะมีความเห็นในลักษณะดังกล่าว แต่หน่วยงานส่วนใหญ่ที่ยื่นร่างกฎหมายก็มีการใส่เรื่องการจัดตั้งกองทุนเข้าไปด้วยและได้รับการยอมรับจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว

ผู้แทน Pham Van Hoa คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งท้าป

“ดังนั้น เราจึงไม่เพียงแต่ไม่ลดงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังเพิ่มงบประมาณแผ่นดินด้วย นี่เป็นประเด็นสำคัญที่ต้องพิจารณา แม้ว่าจะไม่ใช่งบประมาณแผ่นดิน แต่ก็เป็นการระดมทรัพยากรของประชาชนโดยรวม แต่ก็เป็นทรัพยากรทางสังคมด้วยเช่นกัน ฉันขอเสนอว่าเราควรพิจารณาว่าจำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนเพิ่มหรือไม่” นายฮัวแสดงความคิดเห็น

ให้ความเห็นต่อรัฐสภา ผู้แทน Mai Van Hai คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดThanh Hoa นาย ขอแนะนำให้พิจารณาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในระดับท้องถิ่นอย่างรอบคอบ เนื่องจากไม่ใช่ทุกจังหวัดจะสามารถจัดตั้งกองทุนท้องถิ่นได้ ดังนั้น ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนกลางควรจัดทำและบริหารจัดการโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

นาย Nguyen Dac Vinh ประธานคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษา ชี้แจงว่า ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับประเด็นกองทุน

นายวินห์ กล่าวว่า หลังจากฟังความเห็นของผู้แทนแล้ว ผู้แทนรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแผนที่จะมีกองทุน เนื่องจากกองทุนนี้ไม่ได้ใช้แหล่งงบประมาณแผ่นดิน แต่ใช้แหล่งทุนและเงินบริจาคแทน

ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ อธิบายและชี้แจง

สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังหารือเพื่อให้ผ่านโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านวัฒนธรรมซึ่งได้รับเงินสนับสนุนจำนวนมหาศาล แต่ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาวัฒนธรรมได้เพียงเล็กน้อยเท่านั้น

ดังนั้นการมีส่วนร่วมทางสังคมจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง และกองทุนนี้เป็นกลไกให้เราได้รับการช่วยเหลือและสนับสนุนจากสังคม

นายวินห์ อธิบายว่าเหตุใดจึงจำเป็นต้องมีกองทุนนี้ โดยกล่าวว่า “มรดกทางวัฒนธรรมเป็นประเด็นพิเศษมาก จะต้องอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐ การจัดระเบียบ การคุ้มครอง และการส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมทั้งหมดจะต้องดำเนินการอย่างใกล้ชิดโดยหน่วยงานของรัฐ เพื่อกำกับดูแลและจัดระเบียบการดำเนินการ”

ดังนั้นเราจึงคิดว่ากลไกกองทุนนี้จะช่วยให้เราระดมทรัพยากรได้มากขึ้น กฎหมายกำหนดว่าไม่จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุนทุกแห่งในท้องถิ่น โดยท้องถิ่นที่มีเงื่อนไขสามารถจัดตั้งกองทุนได้ ทั้งนี้ ท้องถิ่นที่ไม่เห็นความจำเป็นก็ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งกองทุน

ตามร่างพ.ร.บ.มรดกวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ระบุว่า กองทุนอนุรักษ์มรดกวัฒนธรรม คือ กองทุนเงินของรัฐที่อยู่นอกเหนืองบประมาณ ซึ่งจัดตั้งและดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อสนับสนุนเงินทุนสำหรับกิจกรรมเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมที่ไม่ได้รับการลงทุน สนับสนุน หรือลงทุนไม่เพียงพอจากงบประมาณแผ่นดิน

กองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมกลางจัดตั้งขึ้นโดยมติของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

กองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในระดับท้องถิ่นนั้นจะถูกตัดสินใจโดยประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดโดยพิจารณาจากสภาพเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ ความสามารถในการระดมทรัพยากรทางสังคม และประสิทธิภาพของกองทุน

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dbqh-tranh-luan-viec-thanh-lap-quy-bao-ton-di-san-van-hoa-19224102317484363.htm