ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Thi Xuan (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thanh Hoa) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการรับรองเอกสาร (แก้ไข)

เช้าวันที่ 25 มิถุนายน การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน ประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธาน สภาแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายการรับรองเอกสาร (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมให้ความเห็น รองรัฐสภา Pham Thi Xuan เลขาธิการศาลประชาชนเขต Quan Hoa (Thanh Hoa) ตกลงที่จะแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ Notary ปี 2014 อย่างครอบคลุมด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: คำร้องของรัฐบาลระบุว่า พระราชบัญญัตินี้มุ่งหวังที่จะสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารและการปฏิรูปตุลาการ นวัตกรรมในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของนิติกร; ดำเนินการให้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ เป็นรูปธรรมต่อไป; การเอาชนะความยากลำบาก ข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายปัจจุบัน การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาใหม่ในกิจกรรมการรับรองเอกสารตามนโยบายสังคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปรับปรุงคุณภาพและความยั่งยืนของกิจกรรมการรับรองเอกสาร การพัฒนาวิชาชีพการรับรองเอกสารของเวียดนามอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามแนวปฏิบัติสากล

เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของนิติกร (มาตรา 16) : ประเด็น ข. วรรค 2 มาตรา 16 แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “จงเข้าร่วมสมาคมนิติกรในท้องที่ที่ตนต้องการจะประกอบวิชาชีพ และจงรักษาสถานภาพสมาชิกไว้ตลอดระยะเวลาการประกอบวิชาชีพนิติกรในท้องที่นั้น” ผู้แทน Pham Thi Xuan เสนอแนะให้พิจารณาข้อบังคับที่ระบุว่าการที่ผู้รับรองเอกสารเข้าร่วมสมาคมผู้รับรองเอกสารในท้องถิ่นเป็นข้อผูกพันบังคับในการประกอบอาชีพรับรองเอกสารในท้องถิ่น ด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับต่างๆ มากมายที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและข้อผูกพันของผู้รับรองเอกสารและองค์กรประกอบอาชีพรับรองเอกสาร เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของผู้รับรองเอกสาร และรับรองสิทธิของบุคคลและองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในกระบวนการดำเนินกิจกรรมการรับรองเอกสาร

ตามบทบัญญัติในมาตรา 38 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย สมาคมผู้รับรองเอกสารเป็นเพียงองค์กรวิชาชีพด้านสังคมของผู้รับรองเอกสารและเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น การตัดสินใจที่จะเข้าร่วมหรือไม่เข้าร่วมจึงเป็นสิทธิของสมาชิกสมาคม (สิทธิของผู้รับรองเอกสาร) และไม่ควรได้รับการควบคุมดูแลในลักษณะบังคับ หากกำหนดให้ผู้รับรองเอกสารต้องเข้าร่วมสมาคมผู้รับรองเอกสาร จะต้องยึดหลักความสมัครใจตามมาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2010/ND-CP ลงวันที่ 21 เมษายน 2553 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการจัดตั้ง ดำเนินงาน และการบริหารจัดการของสมาคมหรือไม่ (มาตรา 3 วรรค 1 หลักการจัดตั้งและดำเนินงานของสมาคม: ปฏิบัติตามหลักการความสมัครใจและการบริหารจัดการตนเอง)

ผู้แทน Pham Thi Xuan กล่าวว่า กฎระเบียบ เช่น ร่างกฎหมาย อาจทำให้เกิดบางกรณีที่สมาคมในพื้นที่ทำให้ผู้รับรองเอกสารเข้าร่วมได้ยากขึ้น ส่งผลให้เกิดความไม่เท่าเทียมกัน และกระทบต่อสิทธิของผู้รับรองเอกสาร

นอกจากนี้ ควรให้หน่วยงานจัดทำร่างชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างสมาคมผู้รับรองเอกสารกับองค์กรประกอบวิชาชีพผู้รับรองเอกสารในด้านความเชี่ยวชาญและฐานข้อมูล โดยเฉพาะกรณีที่สถานภาพของผู้รับรองเอกสารถูกระงับหรือเพิกถอนระหว่างประกอบวิชาชีพ ผู้รับรองเอกสารจะดำเนินการประกอบวิชาชีพอย่างไร

ส่วนอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (มาตรา 72) ประเด็น c วรรค 1 มาตรา 72 แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “พิจารณาตัดสินใจโอนอำนาจการรับรองธุรกรรมจากกรมยุติธรรมระดับอำเภอ และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ให้แก่องค์กรการรับรองเอกสารในเขตพื้นที่ระดับอำเภอที่มีการจัดตั้งองค์กรการรับรองเอกสารขึ้น เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดการรับรองเอกสารของบุคคลและองค์กรตามแนวทางของรัฐบาล”

ผู้แทน Pham Thi Xuan เสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณากฎระเบียบนี้อย่างรอบคอบเนื่องจากมีผลโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ของบุคคลและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบุคคลและธุรกิจในพื้นที่ห่างไกลบนภูเขาซึ่งการเดินทางทำได้ยาก ในปัจจุบันประเทศของเรามีหน่วยการบริหารระดับตำบลประมาณ 10,598 แห่ง และหน่วยการบริหารระดับอำเภอประมาณ 705 แห่ง คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่รับรองเอกสารต่างๆ ให้กับประชาชน ภายใต้ร่างกฎหมาย ในเขตใดๆ ที่สามารถจัดตั้งองค์กรรับรองเอกสารได้ อำนาจในการรับรองจะถูกโอนจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลไปยังองค์กรรับรองเอกสาร ซึ่งหมายความว่าประชาชนจะต้องเดินทางไกลเพื่อดำเนินการรับรองเอกสาร ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม ในความเป็นจริงในพื้นที่ห่างไกลชุมชนนั้นอยู่ค่อนข้างไกลจากใจกลางเมือง การเดินทางก็ลำบาก ส่งผลให้เสียเวลาและเงินทองของทั้งประชาชนและธุรกิจไปโดยเปล่าประโยชน์ ดังนั้น ไต้เปาซวนจึงเสนอแนะให้ทบทวนและพิจารณาเนื้อหานี้

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-pham-thi-xuan-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-cong-chung-sua-doi-217685.htm