ผู้แทนรัฐสภา Pham Thi Xuan (คณะผู้แทนรัฐสภา Thanh Hoa) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่ถกเถียงกันหลายประการในร่างกฎหมายการรับรองเอกสาร (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 25 ตุลาคม ณ รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้จัดการอภิปรายเต็มคณะในห้องประชุม โดยมีเนื้อหาหลายประการที่มีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมให้ความเห็น ผู้แทนรัฐสภา Pham Thi Xuan ซึ่งเป็นข้าราชการพลเรือนของคณะกรรมการพรรคเขต Quan Hoa (คณะผู้แทนรัฐสภา Thanh Hoa) เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับร่างกฎหมาย และอนุมัติเนื้อหาของรายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการรับรองเอกสาร (แก้ไข)

เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น ผู้แทน Pham Thi Xuan ได้ให้ความเห็นดังนี้ เกี่ยวกับแนวคิดของทนายความ (ข้อ 2 มาตรา 2) และหน้าที่ของทนายความ (มาตรา 3) ด้วยเหตุนี้ร่างกฎหมายจึงยังคงสืบทอดกฎหมาย Notarial Law ฉบับปัจจุบันเกี่ยวกับการควบคุมหน้าที่ทางสังคมของ Notarial ต่อไป อย่างไรก็ตาม จากการวิจัย ผู้แทน Pham Thi Xuan กล่าวว่าหน้าที่ทางสังคมนี้เป็นหนึ่งในลักษณะเฉพาะของงานรับรองเอกสาร ซึ่งก็คือการให้บริการสาธารณะที่ได้รับอนุญาตจากรัฐ เพื่อรับประกันความปลอดภัยทางกฎหมายสำหรับการทำธุรกรรม ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ผนวกฟังก์ชันนี้เข้ากับคำอธิบายแนวคิดเรื่องการรับรองเอกสารในทิศทางการถ่ายโอนเนื้อหาทั้งหมดของมาตรา 3 เข้าไปรวมไว้ในข้อ 2 ของมาตรา 2 และแก้ไขใหม่ดังนี้ “2. การรับรองเอกสาร คือ บุคคลซึ่งมีคุณสมบัติตามที่กฎหมายนี้กำหนด ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมให้ประกอบอาชีพเป็นการรับรองเอกสาร และดำเนินการรับรองเอกสารหลายประการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการรับรอง”

ทนายความให้บริการสาธารณะที่ได้รับอนุญาตจากรัฐเพื่อประกันความปลอดภัยทางกฎหมายสำหรับฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมในธุรกรรม การป้องกันข้อพิพาท; มีส่วนสนับสนุนในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของบุคคลและองค์กร เสถียรภาพและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม"

มาตรา 4 วรรค 4 กำหนดหลักการหนึ่งในการประกอบวิชาชีพนิติกรรมไว้ว่า “4. ต้องรับผิดชอบต่อกฎหมายและผู้ขอให้มีการรับรองเอกสารในเอกสารที่รับรองโดยนิติกรรมที่คุณดำเนินการ” ตามที่ผู้แทน Pham Thi Xuan กล่าว นี่ไม่ใช่หลักการในการปฏิบัติงานของทนายความ แต่เป็นภาระหน้าที่ของทนายความในการปฏิบัติงานทนายความ และเมื่อเปรียบเทียบกับภาระผูกพันของนิติกรแล้ว ผู้แทนเห็นว่า ข้อ k วรรค 2 มาตรา 16 ก็บัญญัติไว้เกือบจะเหมือนกับข้อ 4 มาตรา 4 นั่นก็คือ “k) ต้องรับผิดชอบต่อกฎหมายและต่อผู้ขอให้นิติกรรับรองเอกสารที่ตนดำเนินการ”

ตามที่ผู้มอบหมายกล่าวไว้ ข้อกำหนดไม่ควรปรากฏในสองข้อที่แตกต่างกันในเอกสารเดียวกัน เพราะจะทำให้เกิดการทับซ้อนกันในเอกสารทางกฎหมายนั้นๆ เอง ดังนั้น จึงเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติในวรรค 4 ข้อ 4 เสีย และคงบทบัญญัตินี้ไว้ที่ข้อ 16 ข้อ 2 ข้อ 16 ต่อไป

ในข้อ ๑ วรรค ๒ มาตรา ๑๖ ซึ่งกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของทนายความต่อกิจกรรมของสำนักงานทนายความนั้น ร่างปัจจุบันเสนอทางเลือก ๒ ประการ คือ

ตัวเลือกที่ 1: ผู้รับรองเอกสารจะต้องรับผิดชอบทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของสำนักงานผู้รับรองเอกสารที่ตนเป็นสมาชิกหรือเจ้าของกิจการเอกชน

ตัวเลือกที่ 2 : ผู้รับรองเอกสารจะต้องรับผิดชอบทางกฎหมายต่อกิจกรรมของสำนักงานผู้รับรองเอกสารที่ตนเป็นสมาชิกอยู่

ตามที่ผู้แทน Pham Thi Xuan กล่าว ไม่จำเป็นต้องพิจารณาสองทางเลือกในกรณีนี้ เนื่องจากในกรณีนี้ ผู้รับรองเอกสารจะรับผิดชอบเฉพาะต่อกฎหมายสำหรับกิจกรรมของสำนักงานรับรองเอกสารที่ตนเป็นสมาชิกอยู่เท่านั้น ในกรณีของเจ้าของธุรกิจส่วนตัว แน่นอนว่าเจ้าของธุรกิจส่วนตัวจะต้องรับผิดชอบต่อการดำเนินงานของสำนักงาน/ธุรกิจที่ตนเป็นเจ้าของ และเนื้อหานี้อยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลของกฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายยังควบคุมความรับผิดชอบ ภาระผูกพัน และอำนาจของเจ้าของธุรกิจเอกชนอย่างเต็มที่ ฉะนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงไม่ต้องมีการกำหนดความรับผิดชอบในกรณีที่ผู้รับรองเอกสารเป็นเจ้าของกิจการเอกชนอีกต่อไป

เมื่อเปรียบเทียบกับภาระผูกพันโดยรวมของทนายความในข้อ 2 ข้อ 16 ผู้แทนพบว่าข้อ k และข้อ l สามารถรวมกันได้เพื่อทำให้กฎระเบียบมีความกระชับ ชัดเจน และเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของทนายความได้อย่างแท้จริง จึงขอเสนอแก้ไขดังนี้

“ก) รับผิดชอบต่อกฎหมายและต่อผู้ขอให้รับรองเอกสารเกี่ยวกับเอกสารที่ตนจัดทำและต่อกิจกรรมของสำนักงานรับรองเอกสารที่ตนเป็นสมาชิก”

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-pham-thi-xuan-doan-dbqh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-cong-chung-sua-doi-228621.htm