ต่อเนื่องจากโปรแกรมการประชุมสมัยที่ 7 ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน เป็นประธาน เป็นประธาน ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม
ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดแทงฮวา รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไม วัน ไห สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดแทงฮวา เห็นด้วยเป็นหลักกับรายงานเรื่องการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายของคณะกรรมการประจำรัฐสภา
ความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักการในข้อ 6 ข้อ 5: "เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดและเพิ่มศักยภาพของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความปลอดภัยให้สูงสุด เพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติและหลีกเลี่ยงการลงทุนซ้ำซ้อนในการก่อสร้างและการพัฒนาอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความปลอดภัย" ผู้แทน Mai Van Hai กล่าวว่านี่เป็นหลักการที่สำคัญมากในการลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยหลีกเลี่ยงการลงทุนซ้ำซ้อนที่ไม่มีประสิทธิภาพ แต่ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับหลักการนี้ เช่น มาตรา 3 มาตรา 14 โดยอธิบายคำที่ยังมีความหมายซ้ำซ้อนกันในแนวคิดเรื่อง “การผลิตเพื่อการป้องกันประเทศ” “การผลิตเพื่อความมั่นคง” “อุปกรณ์และอาวุธทางเทคนิค” “วิธีการทางเทคนิคระดับมืออาชีพ” ขณะเดียวกัน ในกิจกรรมต่างๆ ของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคง เช่น การมอบหมายงาน การวางคำสั่ง การประมูล (มาตรา 15, 16, 17 แห่งร่างกฎหมาย) นโยบายเกี่ยวกับกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (มาตรา 3 บทที่ 4) ความร่วมมือระหว่างประเทศ (บทที่ 5) ก็มีการควบคุมเช่นกัน แต่ไม่มีการแบ่งแยกหรือแยกระหว่างอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคงอย่างชัดเจน
นอกจากนี้ ในความเป็นจริงแล้ว ในปัจจุบัน อุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความปลอดภัยต่างก็มีผลิตภัณฑ์ร่วมกัน จึงจำเป็นต้องแยกภารกิจของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความปลอดภัยออกจากกันอย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎระเบียบ ตามรายงานสรุปการก่อสร้างและการพัฒนาของอุตสาหกรรมการรักษาความปลอดภัย พบว่าอุตสาหกรรมการรักษาความปลอดภัยในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ดังนั้นเพื่อตอบสนองความต้องการในภารกิจในอนาคตของความมั่นคงสาธารณะ จึงจำเป็นต้องกำหนดกลไกและนโยบายที่ชัดเจนและโดดเด่นเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา
เพื่อหลีกเลี่ยงการผลิตสินค้าซ้ำซ้อน ผู้แทน Mai Van Hai ได้เสนอว่าควรมีการระบุไว้ในหลาย ๆ ด้าน เช่น การวิจัยและการผลิตอุปกรณ์ทางเทคนิคระดับมืออาชีพ การรักษาความปลอดภัยเครือข่าย และเครื่องมือสนับสนุนสำหรับกองกำลังตำรวจและกองกำลังบังคับใช้กฎหมายอื่น ๆ พิจารณาและชั่งน้ำหนักการกำกับดูแลอุตสาหกรรมความปลอดภัยสำหรับการผลิตและการซ่อมแซมอาวุธในร่างกฎหมายฉบับนี้เนื่องจากทับซ้อนกับภารกิจของอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ในกรณีที่อุตสาหกรรมความปลอดภัยยังคงต้องอยู่ภายใต้การควบคุมในการผลิตและซ่อมแซมอาวุธ จำเป็นต้องกำหนดอย่างชัดเจนว่าอุตสาหกรรมป้องกันประเทศผลิตอาวุธประเภทใด และอุตสาหกรรมความปลอดภัยผลิตอาวุธประเภทใด ขอแนะนำให้ทบทวนกฎเกณฑ์อย่างต่อเนื่องเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนในการลงทุนและการผลิตตามหลักการข้างต้น
มาตรา 21 วรรค 2 กำหนดว่า รัฐต้องจัดให้มีทุนจดทะเบียนตั้งต้น เงินลงทุนเพิ่มเติม และทุนจดทะเบียนที่เพิ่มขึ้นจากงบประมาณแผ่นดินอย่างเพียงพอสำหรับสถานประกอบการอุตสาหกรรมหลักด้านการป้องกันประเทศและสถานประกอบการอุตสาหกรรมหลักด้านความมั่นคง ถือเป็นประเด็นสำคัญมาก โดยประเด็นทุนจดทะเบียนเป็นประเด็นที่ต้องแก้ไขเพื่อขยายการพัฒนาวิสาหกิจอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง ตามรายงานสรุปของพระราชบัญญัติอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ พบว่ามีสถานประกอบการอุตสาหกรรมป้องกันประเทศหลักจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้รับทุนจดทะเบียนเริ่มต้นเพียงพอ หรือมีการจัดตั้งวิสาหกิจด้านการป้องกันประเทศด้วยทุนจดทะเบียนเริ่มต้นต่ำเกินไป ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการพัฒนาวิสาหกิจอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง จนถึงปัจจุบัน การดำเนินการเพิ่มทุนสำหรับวิสาหกิจอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคงประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการเสริมและเพิ่มทุนจดทะเบียนให้กับสถานประกอบการอุตสาหกรรมหลักด้านการป้องกันประเทศและสถานประกอบการอุตสาหกรรมหลักด้านความมั่นคง
อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการใช้งบประมาณแผ่นดินแล้ว ขอแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับกลไกในการเพิ่มทุนจดทะเบียนโดยตรงจากแหล่งกำไรหลังหักภาษีของรัฐวิสาหกิจอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง หรือแหล่งระดมทุนอื่นที่ถูกกฎหมาย เพื่อลดแรงกดดันต่องบประมาณแผ่นดิน หรืออาจศึกษาและเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการเพิ่มทุนจดทะเบียนจากกองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงก็ได้
ก๊วก เฮือง
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)