ผู้แทนรัฐสภา มา ทิ ทุย กล่าวถึงโครงการร่างกฎหมายและข้อบังคับของรัฐสภา

ผู้แทน Ma Thi Thuy กรรมการพรรคประจำจังหวัด รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เข้าร่วมหารือเรื่องโครงการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับของรัฐสภา

ผู้แทน Ma Thi Thuy เข้าร่วมในการหารือ

ผู้แทนเน้นย้ำว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐสภาและคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ดำเนินการอย่างแข็งขัน กระตือรือร้น สร้างสรรค์ และได้สร้างสรรค์นวัตกรรมใหม่ๆ มากมายในการทำงานด้านนิติบัญญัติ รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้กำกับดูแลการปฏิบัติงานด้านนิติบัญญัติอย่างใกล้ชิด จัดการประชุมตามหัวข้อเกี่ยวกับการตรากฎหมายหลายครั้ง และออกเอกสารสำคัญอย่างรวดเร็วเพื่อช่วยขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก ตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลงานที่ได้ดำเนินการแล้ว งานนิติบัญญัติและการดำเนินการตามโครงการยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องบางประการที่คงอยู่มานานหลายปีและไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น ดังที่ระบุไว้ในรายงานของคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เช่น เอกสารโครงการบางโครงการไม่ดำเนินการให้เสร็จภายในเวลาที่กำหนด ทำให้เกิดความเฉื่อยชาในการทำงานวิจัย ตรวจสอบ และแสดงความคิดเห็นของหน่วยงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่าง พ.ร.บ. ที่ส่งให้คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ดำเนินการล่าช้า ทำให้การจัดประชุมสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานวิชาชีพในจังหวัดมีความยุ่งยาก...

ผู้แทนกล่าวถึงมาตรา 2 ของร่างมติที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 ตามกระบวนการในการประชุมสมัยหนึ่งและตามขั้นตอนแบบง่ายของกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่อยู่อาศัย

ผู้แทนยืนยันว่าการปรับวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายที่เกี่ยวข้องมีความจำเป็นอย่างยิ่งและสอดคล้องกับความเร่งด่วนในปัจจุบัน นี่เป็นโครงการกฎหมายสำคัญที่มีความสำคัญและมีความสำคัญต่อชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของประเทศ มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อคนทุกระดับและชุมชนธุรกิจ

ผู้แทนแสดงความกังวลตามรายงานเลขที่ 247 ลงวันที่ 18 พ.ค. 67 ระบุว่า ขณะนี้นอกจากพระราชกฤษฎีกาที่ออกโดยรัฐบาล 1 ฉบับแล้ว ยังมีเอกสารอีก 15 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 9 ฉบับ คำสั่งนายกรัฐมนตรี 1 ฉบับ หนังสือเวียนเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน 6 ฉบับ คาดว่าจะออกในเดือนมิถุนายน 2567

ตามบทบัญญัติมาตรา 11 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย พ.ศ. 2558 ที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2563 กำหนดให้รายละเอียดระเบียบปฏิบัติของกฎหมายต้องมีผลใช้บังคับพร้อมกันไปด้วย อย่างไรก็ตาม กฎหมายส่วนใหญ่ยังอยู่ในขั้นเริ่มต้นของการพัฒนาเอกสารย่อยกฎหมาย

มุมมองเซสชั่น

ในทางกลับกัน หากเปรียบเทียบกับเอกสารพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย (มาตรา 146) จะเห็นได้ว่าไม่มีรายงานที่ชัดเจนเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การใช้ขั้นตอนและกระบวนการย่อให้สอดคล้องกับเงื่อนไขของกฎหมาย อีกทั้งไม่ได้ระบุปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติและผลที่ตามมาหากไม่ออกเอกสารกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ เอกสารยังไม่ได้ประเมินข้อจำกัดและความไม่เพียงพอในความจริงที่ว่ากฎหมายที่ดินปี 2024 และกฎหมายการธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ปี 2023 มีผลบังคับใช้ก่อนกำหนด แต่ระเบียบโดยละเอียดและคำแนะนำในการดำเนินการไม่ได้ถูกออกอย่างทันท่วงทีเพื่อให้มีผลบังคับใช้สอดคล้องกับกฎหมาย

พร้อมกันนี้ ผลกระทบเชิงลบจากการไม่ออกกฎเกณฑ์และคำแนะนำการบังคับใช้อย่างละเอียดทันท่วงที ขณะที่กฎหมายฉบับใหม่มีผลใช้บังคับ กฎหมายฉบับเก่าและเอกสารที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายฉบับเก่าหมดอายุ ยังไม่ได้รับการประเมินอย่างเต็มที่ ผลกระทบที่กฎหมายใหม่มีต่อบุคคลและธุรกิจยังไม่ได้รับการประเมิน และยังไม่มีเวลาเพียงพอในการเตรียมเงื่อนไขเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายใหม่

จากการวิเคราะห์ของพวกเขา ผู้แทนเสนอแนะว่า จำเป็นต้องชี้แจงต่อไปถึงความเร่งด่วน ความเร่งด่วน และความเป็นไปได้ในการปรับวันที่ใช้บังคับของกฎหมายที่ดินปี 2024 กฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายที่อยู่อาศัย

พร้อมกันนี้ ได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาแผนพัฒนาพระราชบัญญัติและข้อบังคับ พ.ศ. ๒๕๖๗ อย่างรอบคอบ ตามขั้นตอนง่าย ๆ และผ่านในสมัยประชุมสมัยที่ ๗ รัฐบาลรายงานและชี้แจงประเด็นที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน และรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อเงื่อนไขการบังคับใช้กฎหมาย โดยไม่เกิดปัญหาหรือความล่าช้าอันเนื่องมาจากการขาดเอกสารแนะนำและระเบียบปฏิบัติในการเปลี่ยนผ่าน และไม่ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อธุรกิจและประชาชน

ผู้แทนยังเน้นย้ำด้วยว่า ขณะนี้คุณภาพของร่างกฎหมายบางฉบับเมื่อประกาศใช้ยังอยู่อย่างจำกัด และกฎหมายบางฉบับก็ไม่ได้กำหนดองค์กรและบุคคลผู้รับผิดชอบในการนำไปปฏิบัติไว้ชัดเจน

ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษาและการแพทย์สาธารณะในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมใหม่ ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ กฎหมายการก่อสร้างฉบับปัจจุบันระบุว่า โครงการวางแผนทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ฟังก์ชั่นพิเศษจะต้องรวมถึง "แนวทางการพัฒนาพื้นที่ของพื้นที่ฟังก์ชั่น ศูนย์กลางการบริหาร บริการ การค้า วัฒนธรรม การศึกษา การฝึกอบรม การดูแลสุขภาพ..."

มาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษาฯ หยุดอยู่เพียงบทบัญญัติที่ว่า “กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ มีหน้าที่รับผิดชอบรวมถึงการก่อสร้างโรงเรียน สถานศึกษา สถานศึกษาพลศึกษา กีฬา สิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัฒนธรรมและศิลปะที่ให้บริการการศึกษา ไว้ในแผนงานและแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคส่วนและท้องถิ่น...”

กฎหมายทั้งสองฉบับข้างต้นยังไม่ได้กำหนดว่าองค์กรและบุคคลใดมีหน้าที่รับผิดชอบในการก่อสร้างโรงเรียนและโรงพยาบาลในเขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมใหม่ โดยเฉพาะความรับผิดชอบในการก่อสร้างสถานศึกษาและสถานพยาบาลสาธารณะ

ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่เขตเมืองและเขตอุตสาหกรรมใหม่ๆ จำนวนมากไม่มีโรงเรียนหรือโรงพยาบาล หรือไม่มีโรงเรียนของรัฐหรือโรงพยาบาล ส่งผลให้หลายครอบครัวประสบปัญหาในการเรียนและการเข้ารับการรักษาพยาบาล ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลให้ความสำคัญกับการเพิ่มเติมและแก้ไขกฎระเบียบในประเด็นนี้โดยเร็ว พร้อมกันนี้ให้เข้มงวดการตรวจสอบ การกำกับดูแล และให้แนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงทีเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนโรงเรียน ห้องเรียน และโรงพยาบาลดังที่ได้กล่าวมาข้างต้น

แหล่งที่มา