รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล วัน เกวง มีส่วนร่วมแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายเภสัชกรรม

บ่ายวันที่ 26 มิถุนายน การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

จากการศึกษาเอกสารร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม ผู้แทนรัฐสภา นาย เล วัน เกือง รองผู้อำนวยการกรมอนามัยถันฮหว่า (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดถันฮหว่า) พบว่าหากร่างกฎหมายนี้ได้รับการผ่าน ก็สามารถแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ ได้เป็นส่วนใหญ่ พร้อมกันนี้ยังมีการเพิ่มประเด็นใหม่ๆ มากมายเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงยาได้มากขึ้น สร้างความสะดวกให้กับประชาชนและธุรกิจ

ไทย เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทน Le Van Cuong ได้แสดงความคิดเห็นเพิ่มเติม ดังนี้ เกี่ยวกับมาตรา 5 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า: แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 7 หลายข้อ ในมาตรา 7 ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรมฉบับปัจจุบัน ระบุว่า "นโยบายของรัฐเกี่ยวกับเภสัชกรรม" ดังนั้น มาตรา 5 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย จึงระบุว่า: แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 7 หลายข้อในกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม (2559) โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายนี้เสนอและเสริมนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ ความสำคัญ และการสนับสนุนหลายประการ... ในหลายสาขา เช่น การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี; แรงจูงใจในการลงทุน, การเงิน, การประมูล; นโยบายภาษี; เอกสาร ขั้นตอนการดำเนินการ; การกระจาย; การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล...

เพื่อให้นโยบายเหล่านี้สามารถปฏิบัติได้จริง กล่าวคือ สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง จำเป็นต้องระบุว่าแรงจูงใจเหล่านั้นคืออะไร ขั้นตอน เอกสาร และเงื่อนไขในการรับสิทธิส่งเสริมและสนับสนุนจากรัฐ ในทางเทคนิคแล้ว มีนโยบายบางอย่างที่ไม่สามารถกำหนดไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะได้ แต่จะต้องกำหนดไว้ในเอกสารย่อยของกฎหมาย หรืออ้างอิงกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยยาฉบับปัจจุบันรวมถึงร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียดสำหรับนโยบายเหล่านี้ไว้ชัดเจน หรือไม่ได้อ้างอิงถึงบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ผู้แทน เล วัน เกวง จึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องกำหนดไว้โดยเฉพาะในร่างกฎหมายเกี่ยวกับการมอบหมายให้รัฐบาลหรือกระทรวงและสาขาที่มีอำนาจกำหนดรายละเอียดนโยบายของรัฐเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ยา

ส่วนเรื่อง กฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับรูปแบบธุรกิจร้านยาแบบเครือเดียวกัน : ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าว มีบทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบธุรกิจยาแบบเครือเดียวกัน ดังนั้น ข้อ 47 ข้อ 2 จึงได้เพิ่มคำอธิบายแบบฟอร์มนี้ไว้ดังนี้ “เครือข่ายร้านยา คือ ระบบร้านยาที่ประกอบกิจการเกี่ยวกับยาตามระบบคุณภาพแบบรวมซึ่งกำหนดขึ้นโดยบริษัทที่จัดตั้งเครือข่ายร้านยา”

จากคำอธิบายข้างต้นและเนื้อหาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับเครือร้านยาในร่างกฎหมายดังกล่าว ย่อมเข้าใจได้ว่ารูปแบบการดำเนินธุรกิจเครือร้านยาจะจัดโดย “วิสาหกิจ” เท่านั้น และร่างกฎหมายดังกล่าวใช้ข้อความว่า “วิสาหกิจจัดระเบียบเครือร้านยา” ถึง 9 ครั้ง ในความเป็นจริง ธุรกิจยาสามารถดำเนินการได้โดยนิติบุคคลหลายประเภท เช่น บริษัท สหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์ ครัวเรือน และบุคคลธรรมดา... ดังนั้น ธุรกิจยาจึงไม่ได้มีไว้สำหรับองค์กรเพียงอย่างเดียว และธุรกิจเครือร้านยาจึงไม่สามารถมีไว้สำหรับองค์กรเพียงอย่างเดียวได้ บทบัญญัติเช่นร่างกฎหมายอาจจำกัดสิทธิทางธุรกิจของนิติบุคคลอื่น ๆ เมื่อพวกเขาปฏิบัติตามเงื่อนไขทางกฎหมายและจำกัดการเข้าถึงยาของผู้คนโดยอ้อม

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้พิจารณาแก้ไขวลี “วิสาหกิจองค์กรเครือร้านยา” เป็น “การจัดตั้งองค์กรเครือร้านยา” เพื่อให้การใช้คำศัพท์ในกฎหมาย คือ “การจัดตั้งธุรกิจยา” มีความสอดคล้องกัน และเพื่อให้เกิดความถูกต้องและครอบคลุมสำหรับนิติบุคคลธุรกิจยาตามที่วิเคราะห์

ในส่วนของธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซ ผู้แทน Le Van Cuong กล่าวว่า บทบัญญัติเพิ่มเติมของร่างกฎหมายเกี่ยวกับการค้ายาและส่วนผสมยาผ่านอีคอมเมิร์ซมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ข้อบังคับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติซึ่งไม่มีกฎหมายควบคุมเป็นเรื่องถูกกฎหมายและควบคุม รวมทั้งเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีสิทธิเข้าถึงยาได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล พร้อมด้วยทางเลือกที่หลากหลายเพื่อดำเนินการเชิงรุกในการดูแลสุขภาพและการคุ้มครอง

อย่างไรก็ตาม ธุรกิจยาโดยทั่วไปและธุรกิจยาโดยเฉพาะถือเป็นผลิตภัณฑ์พิเศษเนื่องจากส่งผลโดยตรงต่อชีวิตและสุขภาพของผู้คน สำหรับธุรกิจยาโดยทั่วไปนั้นมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดมากอยู่แล้ว แต่สำหรับธุรกิจยาที่ใช้รูปแบบอีคอมเมิร์ซ จำเป็นต้องมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ในความเป็นจริง ในยุคปัจจุบัน ธุรกิจโดยทั่วไปผ่านแพลตฟอร์มเครือข่ายโซเชียลเจริญรุ่งเรืองและดำเนินการไปโดยราบรื่น โดยไม่มีข้อจำกัดด้านเวลาและพื้นที่ในการทำธุรกรรม ประชาชนสามารถเข้าถึงยาได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิผล และมีทางเลือกหลากหลาย อย่างไรก็ตาม ผู้คนยังมีความเสี่ยงสูงในการเผชิญกับยาปลอมและยาที่ไม่ได้มาตรฐานคุณภาพหลายประเภทอีกด้วย

ศึกษาบทบัญญัติเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 6 วรรค 2; ข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 32; โดยเสริมข้อ 1a และข้อ 4 ข้อ 42 ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจยาผ่านอีคอมเมิร์ซ ผู้แทน Le Van Cuong ตระหนักว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเพียงกฎเกณฑ์ทั่วไปเท่านั้น ไม่เฉพาะเจาะจงและไม่เข้มงวดกับธุรกิจยา เช่น การประกอบธุรกิจประเภทยาโดยวิธีอีคอมเมิร์ซ จำเป็นต้องจดทะเบียนหรือไม่? หากจำเป็นต้องจดทะเบียน การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 6 วรรคสอง แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ เหมาะสมหรือไม่ เมื่อกำหนดว่า “2. การค้ายาในสถานที่อื่นนอกจากสถานที่ประกอบกิจการยาที่ได้จดทะเบียนไว้ ยกเว้นกิจกรรมการค้า การซื้อและขายโดยวิธีพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์”

ขณะที่กฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์มีการควบคุมการลงทะเบียนและเงื่อนไขการลงทะเบียนธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์อย่างเคร่งครัด จากนั้น องค์กร สภาพแวดล้อมของมนุษย์ และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการดำเนินการธุรกรรมต่างๆ รวมไปถึงยาและส่วนผสมทางเภสัชกรรม ได้รับการควบคุมอย่างไร? ความรับผิดชอบทางกฎหมายของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง? ประเภทของยาที่ต้องสั่งโดยแพทย์หรือไม่ต้องสั่งโดยแพทย์ สมุนไพรที่ได้รับอนุญาตให้ซื้อขายหรือจำกัดการซื้อขายผ่านทางอีคอมเมิร์ซ... ไม่มีการควบคุมโดยเฉพาะ

จากการวิเคราะห์และตัวอย่างข้างต้น ขอแนะนำว่าการดำเนินธุรกิจยาโดยใช้วิธีอีคอมเมิร์ซจำเป็นต้องมีการทบทวน ประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น และควบคุมอย่างเข้มงวดและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น เพื่อให้มีกลไกที่เพียงพอในการควบคุมและปกป้องชีวิตและสุขภาพของประชาชนได้ดีที่สุด

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-217802.htm