ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล แถ่ง ฮวน มีส่วนร่วมแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน

เช้าวันที่ 21 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 7 ของสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ณ อาคารรัฐสภา โดยมีนาย ทราน ถัน มัน ประธานสมัชชาแห่งชาติ เป็นประธาน สมัชชาแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการยุติธรรมเยาวชน

นายเล แถ่ง ฮว่าน รองรัฐสภาและสมาชิกคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดถั่นฮัว) เข้าร่วมแสดงความคิดเห็น โดยกล่าวว่า จากการวิจัยระหว่างประเทศ พบว่า การเปิดเผยผู้เยาว์ในกระบวนการทางอาญาอย่างเป็นทางการสามารถนำไปสู่การก่ออาชญากรรมซ้ำได้ นอกจากนี้ยังเป็นที่ยอมรับว่ามาตรการทางอาญาบางอย่างสำหรับพฤติกรรมทางอาญา เช่น การจับกุมและจำคุก สามารถส่งเสริมให้เกิดอาชญากรรมได้มากขึ้น และนักวิชาการตะวันตกหลายคนมองเรือนจำว่าเป็น "มหาวิทยาลัยอาชญากรรม" เนื่องจากช่วยให้ผู้กระทำความผิดได้เรียนรู้กลอุบายและทักษะทางอาญามากขึ้น ตลอดจนสร้างและรักษาเครือข่ายอาชญากรไว้ในภายหลัง สิ่งนี้อาจเป็นจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีของผู้เยาว์ ซึ่งเนื่องจากยังไม่บรรลุนิติภาวะ จึงได้รับอิทธิพลจากเพื่อนได้ง่ายและมีพฤติกรรมที่ไม่ดี ส่งผลให้มีการจัดตั้งระบบยุติธรรมทางอาญาและสถานกักขังเยาวชนแยกกันในหลายประเทศ ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นเพราะมีความต้องการที่จะป้องกันไม่ให้เยาวชนได้รับอิทธิพลจากผู้กระทำความผิดที่เป็นผู้ใหญ่

ดังนั้น ผู้แทน Le Thanh Hoan จึงชื่นชมการจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนโดย ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด ซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับการดำเนินคดีอาญาและการใช้โทษต่อเยาวชน ตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก พร้อมกันนี้ก็เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการตุลาการด้วย

ส่วนเนื้อหาบางประการโดยเฉพาะ ผู้แทน เล ทาน ฮวน มีความคิดเห็นดังนี้: เกี่ยวกับขอบเขตของการควบคุมและชื่อของกฎหมาย โดยอาศัยขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ กำหนดให้มีระเบียบเกี่ยวกับการดำเนินการเบี่ยงเบน การลงโทษ และการบังคับโทษสำหรับผู้เยาว์ที่กระทำความผิด ควรพิจารณาปรับปรุงชื่อกฎหมายให้สอดคล้องกับขอบเขตการบังคับใช้ เช่น กฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมทางอาญากับผู้เยาว์ กรณีคงชื่อกฎหมายไว้ ขอเสนอให้เสริมและปรับปรุงทั้งกรณีผู้เยาว์ที่ฝ่าฝืนกฎหมายปกครอง และกรณีที่ถูกดำเนินการทางปกครองให้มีความสม่ำเสมอ หลีกเลี่ยงการดำเนินการทางอาญาต่อผู้เยาว์ที่กระทำความผิด (หากมีการใช้มาตรการเบี่ยงเบน เมื่อการส่งไปสถานพินิจเป็นเพียงมาตรการสุดท้ายในการจัดการเบี่ยงเบน) ซึ่งจะเบากว่าการจัดการทางปกครอง เพราะเด็กที่ถูกควบคุมความประพฤติและส่งเข้าสถานพินิจ เมื่อฝ่าฝืนและตรงตามเงื่อนไข จะต้องถูกควบคุมความประพฤติโดยทันทีโดยไม่มีการลงโทษใดๆ ทั้งสิ้น

เกี่ยวกับหลักการพื้นฐานในบทที่ 2 การเบี่ยงเบนและกระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ได้รับการนำไปประยุกต์ใช้ในหลายประเทศ การเบี่ยงเบนไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อหลีกเลี่ยงกฎหมายและความยุติธรรม แต่ถือเป็นมาตรการใหม่เพื่อรักษาความยุติธรรม “กระบวนการยุติธรรมเชิงสมานฉันท์” ต้องใช้กระบวนการแก้ไขข้อขัดแย้งโดยมีส่วนร่วมสูงสุดของเหยื่อ ผู้กระทำความผิด และชุมชน เพื่อให้บรรลุความเข้าใจและข้อตกลงร่วมกันในการแก้ไขความเสียหาย ยอมรับการกระทำผิด และบรรลุความยุติธรรม ร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งเน้นที่การคุ้มครองผู้เยาว์ในฐานะเหยื่อ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของ "เหยื่อ" หรือ "ผู้ได้รับบาดเจ็บ" รวมถึงผู้ใหญ่โดยทั่วไปยังคงไม่เพียงพอ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้กระทำความผิดซึ่งเป็นเยาวชนได้รับผลประโยชน์สูงสุด เราจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงแนวโน้มที่จะให้การปฏิบัติที่เป็นพิเศษเกินกว่าที่จำเป็นซึ่งอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่นในสังคม โดยเฉพาะผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดโดยตรง เพื่อให้แน่ใจว่าเยาวชนผู้กระทำความผิดได้รับการปฏิบัติที่ดีที่สุด ดังนั้น จึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในมาตรา 5 ให้ระบุมาตรการในการเบี่ยงเบนผู้กระทำผิดออกนอกชุมชน ที่ต้องตกลงกับผู้เสียหายด้วย

เรื่อง อำนาจใช้มาตรการปรับเปลี่ยนเส้นทาง (มาตรา 53) มีการเสนอว่าตามตัวเลือกที่ 2 การใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีจะได้รับการดำเนินการโดยศาลเท่านั้น ไม่ใช่เฉพาะหน่วยงานสอบสวนหรืออัยการเท่านั้น แต่ศาลมีสิทธิเต็มที่ในการพิจารณาว่าจะใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีหรือไม่ โดยพิจารณาจากการทบทวนคดีอย่างครอบคลุม เนื่องจากเวียดนามมีนโยบายทางอาญาและขั้นตอนทางอาญาที่ค่อนข้างแตกต่างจากประเทศอื่นๆ

ตามมาตรา 31 ของรัฐธรรมนูญ บุคคลที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดจะถือว่าบริสุทธิ์จนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่ามีความผิดตามกระบวนการทางกฎหมายและคำพิพากษาของศาลมีผลใช้บังคับทางกฎหมาย ฉะนั้น ถ้าอำนาจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบนคดีถูกมอบให้แก่หน่วยงานสอบสวนหรืออัยการ นั่นหมายความว่าให้ทั้งสองหน่วยงานนี้มีอำนาจตัดสินว่าผู้เยาว์มีความผิดหรือไม่ เพราะจะมีการใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจได้เฉพาะเมื่อมีความผิดเท่านั้น สิ่งนี้ไม่สอดคล้องกับหลักการของรัฐธรรมนูญ (โดยเฉพาะในกรณีที่มีการฟ้องร้อง) และอาจทำให้การบังคับใช้กฎหมายไม่สอดคล้องกันในหน่วยงานดำเนินคดี

กรณีเปลี่ยนแปลงมาตรการดำเนินการเปลี่ยนเส้นทาง (มาตรา 81) ทั้งนี้ บุคคลที่ถูกควบคุมตัวตามมาตรการเบี่ยงเบนชุมชนอย่างใดอย่างหนึ่งอาจถูกเปลี่ยนตัวไปรับบริการการศึกษาในสถานศึกษาดัดสันดานได้ หากพิจารณาว่ามาตรการเบี่ยงเบนชุมชนนั้นไม่บรรลุวัตถุประสงค์ของการศึกษาและปฏิรูป เมื่อบุคคลนั้นละเมิดหน้าที่โดยเจตนา 1 หรือ 2 ครั้งหรือมากกว่านั้นในระหว่างระยะเวลาที่ปฏิบัติหน้าที่

แล้วถ้าผู้กระทำความผิดตามมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจชุมชน กระทำผิดเมื่ออายุครบ 18 ปี จะถูกดำเนินการอย่างไร? การขยายเวลานั้นสมเหตุสมผลหรือเปล่า? เพราะตามหลักการในข้อ 4 มาตรา 40 มาตรการเบี่ยงเบนจะไม่นำมาใช้หากขณะพิจารณาผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์ พร้อมกันนี้ ควรมีการทบทวนเนื้อหาการแก้ไขมาตรการเบี่ยงเบนดังกล่าว เนื่องจากมาตรการส่งตัวไปสถานพินิจฯ ไม่สามารถนำมาใช้กับผู้ที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปได้

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-tu-phap-nguoi-chua-thanh-nien-217379.htm