ผู้แทนรัฐสภา กาม ทิ มัน ร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

บ่ายวันที่ 24 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 7 ของสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 ณ อาคารสมัชชาแห่งชาติ โดยมีประธานสมัชชาแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน ดำรงตำแหน่งประธาน สมัชชาแห่งชาติได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) (แก้ไข)

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น ผู้แทน Cam Thi Man สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด Thanh Hoa แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดทำร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ด้วยเหตุนี้ เอกสารที่ยื่นจึงได้ระบุเนื้อหาที่จำเป็นอย่างครบถ้วน โดยภาคผนวกที่แนบมาได้อธิบายประเด็นที่ต้องแก้ไขในภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างละเอียดและชัดเจน เมื่อพิจารณาประเด็นพื้นฐานบางประการที่นำไปสู่ความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายจากความเป็นจริง ยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่า: กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มปัจจุบันประกาศใช้ในปี 2551 หรือ 16 ปีที่แล้ว และได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม 3 ครั้ง โดยครั้งล่าสุดคือในปี 2559 จนถึงปัจจุบัน สืบเนื่องจากข้อกำหนดการบูรณาการระหว่างประเทศ สภาพภายในของสถานการณ์สังคมเศรษฐกิจภายในประเทศก็เปลี่ยนแปลงและผันผวนเช่นเดียวกัน...บทบัญญัติหลายประการของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบันไม่เหมาะสมอีกต่อไป แม้กระทั่งก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวม เนื่องจากเป็นเหตุให้ต้นทุนการผลิตและราคาขายสินค้าและบริการเพิ่มสูงขึ้น ดังนั้น ผู้แทน Cam Thi Man จึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการพิจารณาของรัฐสภาที่จะแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม

เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น ผู้แทน Cam Thi Man ได้ให้ความเห็นเพิ่มเติมในประเด็นเฉพาะหลายประเด็น เช่น เกี่ยวกับผู้เสียภาษี: มาตรา 4 ของร่างกฎหมายมี 4 มาตราที่ควบคุมผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มที่แตกต่างกัน เมื่อค้นหาข้อกำหนดเฉพาะในกฎหมายจะพบว่าชื่อของมาตรา 4 ซึ่งคือ “ผู้เสียภาษี” นั้นไม่สอดคล้องกันและไม่สะท้อนเนื้อหาของกฎหมายอย่างถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามชื่อของกฎหมาย ผู้เสียภาษีคือ “บุคคล” แต่ในวรรคของกฎหมาย ผู้เสียภาษียังรวมถึง “องค์กร” “ครัวเรือน” บุคคลธรรมดาในภาคการผลิตและธุรกิจ... ในขณะเดียวกันร่างกฎหมายไม่ได้อธิบายหรือควบคุม “ผู้เสียภาษี” ตามที่เขียนไว้ในกฎหมายปัจจุบัน ทำให้เนื้อหาและชื่อของกฎหมายไม่สอดคล้องกัน

ดังนั้น ผู้แทน Cam Thi Man กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการแก้ไขคำว่า “ผู้เสียภาษี” ให้เหมาะสม จึงได้เสนอให้เปลี่ยนชื่อมาตรา 4 จาก “ผู้เสียภาษี” เป็น “ผู้เสียภาษี” เพื่อให้ครอบคลุมถึงบุคคลและองค์กร พร้อมทั้งสะท้อนความสอดคล้องระหว่างเนื้อหาและชื่อมาตราอย่างครอบคลุม

นอกจากนี้ ในมาตรา 4 ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มหัวข้อเรื่อง "ครัวเรือน" ในการผลิตและการดำเนินธุรกิจอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายบางฉบับที่ใช้คำที่คล้ายคลึงกัน เช่น กฎหมายป่าไม้ กฎหมายว่าด้วยภาษีการใช้ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี... ล่าสุด กฎหมายที่ดินล้วนใช้คำว่า "ครัวเรือน" ในขณะเดียวกัน เมื่อพิจารณาแนวคิดเรื่อง “ครัวเรือนการผลิต” และ “ครัวเรือนธุรกิจ” ผู้แทน Cam Thi Man เห็นว่าที่จุด a และจุด b วรรค 1 มาตรา 2 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี ได้กล่าวถึงคำว่า “ครัวเรือน” และ “ครัวเรือนธุรกิจ” แต่ไม่ได้รวมคำว่า “ครัวเรือนการผลิต” ไว้

นอกจากนี้ ข้อ 1 ข้อ 3 ของหนังสือเวียนที่ 40/2021/TT-BTC ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2021 ของกระทรวงการคลัง ที่กำกับดูแลภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และการจัดการภาษีสำหรับครัวเรือนธุรกิจและธุรกิจรายบุคคล กำหนดไว้ว่า "ครัวเรือนธุรกิจ" หมายความว่า สถานประกอบการผลิตและธุรกิจที่จดทะเบียนโดยบุคคลหรือสมาชิกครัวเรือน และมีหน้าที่รับผิดชอบทรัพย์สินทั้งหมดของตนสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจของครัวเรือน ดังนั้น การระบุครัวเรือนธุรกิจเพียงอย่างเดียวจึงรวมถึงการผลิตด้วย จากประเด็นข้างต้น ผู้แทน Cam Thi Man เสนอให้ใช้คำว่า "ครัวเรือน" และ "ครัวเรือนธุรกิจ" อย่างสม่ำเสมอเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสม่ำเสมอในระบบกฎหมาย

ส่วนเรื่องรายวิชาที่ไม่ต้องเสียภาษี (มาตรา 5) : ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดกลุ่มรายวิชาที่ไม่ต้องเสียภาษี 26 กลุ่ม พร้อมกำหนดหลักเกณฑ์ปฏิบัติให้ชัดเจน สมบูรณ์ และเข้มงวด สำหรับกลุ่มรายวิชาส่วนใหญ่ที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม อย่างไรก็ตาม จากการวิจัย ผู้แทน Cam Thi Man ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อทำให้กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นมาตรฐานและเชื่อมโยงกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น หน่วยงานจึงควรทบทวนและจัดระเบียบสาขาและอุตสาหกรรมที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างสมเหตุสมผล มีลำดับความสำคัญ และง่ายต่อการนำไปปฏิบัติจริง

เกี่ยวกับบทบัญญัติของมาตรานี้ ผู้แทน Cam Thi Man ต้องการเน้นที่มาตรา 10 ซึ่งกำหนดว่า “บริการดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการ รวมถึงการดูแลทางการแพทย์และโภชนาการ และการจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม กีฬา ความบันเทิง การกายภาพบำบัดและการฟื้นฟูสมรรถภาพสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ” ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้แทนเห็นด้วยอย่างสมบูรณ์เกี่ยวกับเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม ในทางเทคนิคแล้ว กฎระเบียบมีการระบุไว้ แต่ไม่ได้เป็นวิทยาศาสตร์ ไม่สมเหตุสมผล และทับซ้อนกัน ซึ่งมีการกล่าวซ้ำวลี “บริการดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการ” สองครั้งในวรรคเดียวกัน ซึ่งไม่จำเป็น เนื้อหาของหัวเรื่องที่ควบคุมทั้งบริการของมนุษย์และสัตว์เลี้ยงโดยทั่วไปไว้ในมาตราเดียวกันนั้นไม่สมเหตุสมผล

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเสนอให้ทบทวนและเขียนใหม่ให้กระชับและทั่วไป โดยไม่ซ้ำซ้อนกับแนวคิดที่ควรเขียนไว้ในมาตราเดียวกันของกฎหมาย พร้อมกันนี้ ให้แยกมาตรา 10 ออกเป็น 2 มาตรา เพื่อควบคุมบริการแต่ละประเภทสำหรับมนุษย์และบริการสำหรับสัตว์เลี้ยงแยกจากกัน

เกี่ยวกับการประกันความสอดคล้องและสอดคล้องของร่างกฎหมาย: จากการศึกษาเอกสารที่ส่งมาและคำอธิบายโดยละเอียด (แนบมากับเอกสารที่ส่งมา) ผู้แทน Cam Thi Man พบว่าหน่วยงานที่ส่งมาได้ตรวจสอบบทบัญญัติของกฎหมายอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน อย่างไรก็ตาม เนื้อหาดังกล่าวยังไม่ได้ถูกเปรียบเทียบกับร่าง พ.ร.บ. การจัดการและการใช้ อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไข) ซึ่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาในสมัยประชุมนี้เช่นกัน

นอกจากนี้ เมื่อศึกษาร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม ยังกล่าวถึง “การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับองค์กรต่างประเทศที่ดำเนินโครงการและโปรแกรมถ่ายทอดเทคโนโลยีในภาคอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและความมั่นคง” อีกด้วย แต่ร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม ไม่ได้บัญญัติให้เรื่องนี้เป็นรายการที่ไม่ต้องเสียภาษี ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาและเพิ่มเติม; พร้อมกันนี้ ให้พิจารณาร่วมกับร่างกฎหมายอื่นๆ ที่กำลังเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความครอบคลุมและสอดคล้องกัน

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm