ผู้แทนรัฐสภา Cam Thi Man (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดThanh Hoa) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน

เช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน ณ รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน รัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน

ในการเข้าร่วมให้ความเห็น ผู้แทนรัฐสภา Cam Thi Man (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดThanh Hoa) เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติ ตามที่ระบุไว้ในคำเสนอของคณะกรรมการถาวรรัฐสภาและรายงานของหน่วยงานตรวจสอบ

เพื่อมีส่วนสนับสนุนการดำเนินโครงการกฎหมายให้สำเร็จ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Cam Thi Man ได้มีส่วนร่วมในประเด็นต่างๆ มากมาย เช่น เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับนโยบาย 5 ประการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 7 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 อย่างใกล้ชิด โดยได้กล่าวถึงข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชนฉบับปัจจุบันที่ระบุผ่านสรุประยะเวลา 7 ปีของการนำกฎหมายไปปฏิบัติ ผลการวิจัยและพัฒนาโครงการของคณะผู้แทนพรรคสภาแห่งชาติเพื่อพัฒนาและปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติอย่างต่อเนื่อง... พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังชื่นชมหน่วยงานร่างกฎหมายที่ทำการวิจัยอย่างรอบคอบ รับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานต่างๆ อย่างเต็มที่ และอธิบายความคิดเห็นของผู้มีส่วนร่วมโดยพื้นฐาน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวสามารถประกาศใช้ได้ตามความต้องการในทางปฏิบัติ รองนายกรัฐมนตรี Cam Thi Man ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนหน้าที่และภารกิจของรัฐสภาและสภาประชาชนต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับอำนาจในการกำกับดูแล เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสอดคล้องกับบทบัญญัติอื่นๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชนฉบับปัจจุบัน สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รองนายกรัฐมนตรี Cam Thi Man เสนอให้พิจารณาเนื้อหาเกี่ยวกับ “กิจกรรมการชี้แจงในการประชุมสภาชาติพันธุ์ของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการ และการชี้แจงในการประชุมสภาประชาชน” โดยศึกษาเอกสารหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำร่างมติของคณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการดูแลเอกสารทางกฎหมาย กิจกรรมการชี้แจงในการประชุมสภาชาติพันธุ์ของสภาแห่งชาติ คณะกรรมการ และการชี้แจงในการประชุมสภาประชาชน

ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติการกำกับดูแล พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔๓ วรรค ๕ และมาตรา ๗๒ วรรค ๔ แห่งพระราชบัญญัติการกำกับดูแล พ.ศ. ๒๕๕๐ ให้มีมติเห็นชอบในประเด็นที่ต้องชี้แจงในการประชุมชี้แจง อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติในบางช่วงการชี้แจงของหน่วยงานรัฐสภา แสดงให้เห็นว่าข้อสรุปในประเด็นการชี้แจงเป็นประเด็นที่ยาก จึงจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าของช่วงการชี้แจงอย่างใกล้ชิด จึงจำเป็นต้องมีเวลาให้คณะกรรมาธิการถาวรเตรียมการ ประเด็นที่ยากจำเป็นต้องขอความเห็นจากหน่วยงานเพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้องและสร้างฉันทามติเกี่ยวกับเนื้อหาของข้อสรุป (คล้ายกับมติของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเกี่ยวกับการซักถาม) อันที่จริงในการจัดทำร่างข้อมติเกี่ยวกับแนวทางการชี้แจงในการประชุมสภาชาติ คณะกรรมการสภาแห่งชาติก็มีหน่วยงานจำนวนหนึ่งที่มีความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลระบุโดยเฉพาะว่าการสรุปประเด็นที่ได้รับการชี้แจงจะต้องผ่านในสมัยชี้แจง จึงไม่สามารถออกคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายได้

จึงขอแนะนำให้สำนักงานร่างรัฐธรรมนูญศึกษาและแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในวรรคที่ 5 มาตรา 43 และวรรคที่ 4 มาตรา 72 ในลักษณะที่ยืดหยุ่น โดยไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติในช่วงการชี้แจง โดยสามารถขอความคิดเห็นจากสมาชิกสภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการถาวรสภาประชาชนเป็นลายลักษณ์อักษรได้ และยังคงให้หลักการของข้อสรุปได้รับการอนุมัติเมื่อสมาชิกสภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมการถาวรสภาประชาชน มากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนทั้งหมดเห็นด้วย

ว่าด้วยการติดตามการแก้ไขข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ (ข้อ ก. วรรค 20 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 30 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง) ตามนั้น นอกเหนือจากรายงานของรัฐบาล ศาลฎีกา และสำนักงานอัยการสูงสุดเกี่ยวกับการระงับข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษตามกฎหมายปัจจุบันแล้ว ร่างกฎหมายนี้ยังได้เพิ่มรายงานของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินเกี่ยวกับการระงับข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษอีกด้วย ไทย การเพิ่มรายงานนี้เป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลปัจจุบัน การเพิ่มดังกล่าวไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับการพิจารณารายงานของรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภา โดยเฉพาะดังต่อไปนี้: มาตรา 24 วรรค 1 ของกฎหมายปัจจุบัน กำหนดว่า: “ในช่วงระหว่างสองสมัยประชุมของรัฐสภา คณะกรรมการประจำรัฐสภาจะพิจารณารายงานการทำงานของรัฐบาล ศาลประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุด การตรวจเงินแผ่นดิน หน่วยงานอื่นที่รัฐสภาจัดตั้งขึ้น และรายงานอื่นที่กำหนดไว้ในมาตรา 13 วรรค 1 ของกฎหมายนี้ ตามที่รัฐสภามอบหมายหรือเมื่อเห็นว่าจำเป็น”

ในข้อ c วรรค 1 มาตรา 13 ของกฎหมายปัจจุบัน บัญญัติว่า: “c) ...; รายงานของรัฐบาล ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด และสำนักงานอัยการสูงสุดของประชาชนเกี่ยวกับการระงับข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษ;...”

ดังนั้น ตามบทบัญญัติในวรรคที่ 1 มาตรา 24 และวรรคที่ 1 มาตรา 13 แห่งกฎหมายปัจจุบัน จึงไม่มีรายงานจากการตรวจเงินแผ่นดินเกี่ยวกับการยุติข้อร้องเรียนและคำกล่าวโทษ ดังนั้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแล ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่พิจารณารายงานการตรวจเงินแผ่นดินเกี่ยวกับการระงับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษในวรรค 1 มาตรา 24 ข้อ c วรรค 1 มาตรา 13 และแก้ไขและเพิ่มเติมวรรค 1 มาตรา 30

ก๊วก เฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-231847.htm