เร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐแต่ต้องให้มีความเข้มงวดไม่ให้เกิดการทุจริตและการสูญเปล่า

(Chinhphu.vn) รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ ระบุชัดเจนถึงความจำเป็นในการเร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะให้เร็วขึ้นต่อไป การจ่ายเงินจะต้องรวดเร็วแต่ต้องมั่นใจอย่างเคร่งครัดตามระเบียบและขั้นตอนต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงผลลบและการสูญเปล่า

Báo Chính Phủ•03/04/2025

Đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, nhưng phải bảo đảm chặt chẽ, không để phát sinh tiêu cực, lãng phí- Ảnh 1. — รอง นายกรัฐมนตรี เหงียนฮวาบิ่ญเน้นย้ำว่าการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนสาธารณะเป็นหนึ่งในภารกิจที่สำคัญยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เรากำหนดเป้าหมายการเติบโตสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งอย่างน้อย 8% ในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป - ภาพ: VGP/Nguyen Hoang

บ่ายวันนี้ (3 เม.ย.) รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียน ฮัวบิ่ญ เป็นประธานการประชุมโดยตรงและการประชุมออนไลน์กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อตรวจสอบ เร่งรัด ขจัดปัญหาและอุปสรรค และส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะในปี 2568 ตามมตินายกรัฐมนตรีฉบับที่ 523

เมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2568 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ลงนามในมติหมายเลข 523/QD-TTg เพื่อจัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อตรวจสอบ เร่งรัด ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะประจำปีไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น

ตามนั้น คณะทำงานหมายเลข 1 ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญเป็นประธาน ได้ตรวจสอบกระทรวงและหน่วยงานกลาง ได้แก่ สำนักงานรัฐสภา สำนักงานรัฐบาล ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด กระทรวงการคลังประชาชนสูงสุด กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตรวจการของรัฐบาล สหกรณ์เวียดนาม ท้องที่: เว้, ดานัง, กว๋างนาม, กว๋างหงาย, บินห์ดินห์, ฟูเยน, คังฮวา, นิงถ่วน, บินห์ถ่วน

Đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, nhưng phải bảo đảm chặt chẽ, không để phát sinh tiêu cực, lãng phí- Ảnh 2. — รองนายกรัฐมนตรีระบุชัดเจนถึงความจำเป็นที่ต้องเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐให้เร็วขึ้น การจ่ายเงินจะต้องรวดเร็ว แต่ต้องดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามระเบียบและขั้นตอน เพื่อหลีกเลี่ยงผลลบและการสูญเปล่า - ภาพ: VGP/Nguyen Hoang

อัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

รายงานสถานการณ์การจัดสรรและเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ และปัญหาอุปสรรคของกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ภายใต้คณะทำงานที่ 1 ในช่วง 3 เดือนแรกของปี 2568 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง บุย วัน คัง กล่าวว่า แผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินรวมปี 2568 ที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ภายใต้คณะทำงานที่ 1 มีมูลค่า 85,802,103 ล้านดอง (เป็นทุนงบประมาณกลาง 45,937,903 ล้านดอง ทุนงบประมาณท้องถิ่น 39,864,200 ล้านดอง) คิดเป็นร้อยละ 10.4 ของแผนการลงทุนทั้งหมดที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ทั่วประเทศ (825,922,269 ล้านดอง)

ภายในสิ้นเดือนมีนาคม กระทรวง 5/9 แห่ง หน่วยงานกลาง และเทศบาล 4/9 แห่ง ได้จัดสรรแผนงานด้านทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมดแล้ว กระทรวง หน่วยงานกลาง 4/9 แห่ง และท้องถิ่น 5/9 แห่ง ยังไม่ได้จัดสรรแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมายให้ครบถ้วน โดยคงเหลือเงินทุนที่ไม่ได้รับการจัดสรรรวมทั้งสิ้น 1,597,639 ล้านดอง (ซึ่งประกอบด้วยเงินทุนงบประมาณกลาง 932,258 ล้านดอง เงินทุนงบประมาณส่วนท้องถิ่น 665,381 ล้านดอง) คิดเป็นร้อยละ 1.86 ของแผนการลงทุนทั้งหมดที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานที่ 1

สาเหตุหลักคือ กระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ยังไม่ได้จัดสรรแผนลงทุนงบประมาณปี 2568 อย่างละเอียดทั้ง 100% สำหรับภารกิจและโครงการต่างๆ เนื่องจากโครงการที่เริ่มต้นใหม่ยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุนจึงไม่เข้าข่ายการวางแผนเงินทุน โครงการ ODA ล่าช้าในการลงนามข้อตกลงเงินกู้จึงไม่เข้าเกณฑ์ที่จะได้รับการจัดสรร โครงการจำเป็นต้องปรับนโยบายการลงทุนเนื่องจากการดำเนินโครงการเพื่อปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกขององค์กร โครงการภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติ ได้รับการจัดสรรเงินทุนเพียงพอตามขนาด วัตถุประสงค์ และเป้าหมายที่ได้รับอนุมัติ จึงไม่จำเป็นต้องใช้เงินทุนอีกต่อไป หน่วยงานเสนอแผนปี 2568 สูงกว่าความต้องการเงินทุนของโครงการ ส่งผลให้ยากต่อการกำกับดูแลแผนเงินทุนที่ได้รับมอบหมาย

นายบุย วัน คัง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่า ประมาณการเบิกจ่ายของกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานหมายเลข 1 ณ วันที่ 31 มีนาคม พ.ศ. 2568 อยู่ที่ 11.4% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

โดยมี 3 หน่วยงานและ 4 ท้องถิ่น ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศ ได้แก่ กระทรวงกลาโหม (10.3%) กระทรวงการคลัง (10.4%) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ (12.67%) เถื่อเทียนเว้ (19.57%) บิ่ญดิ่ญ (20.25%) นิญถ่วน (13.83%) ดานัง (11.42%)

อย่างไรก็ตาม ยังมีกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นอีกจำนวนหนึ่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ สาเหตุหลักคือโครงการบางโครงการที่อยู่ในระหว่างเตรียมการลงทุนต้องมีการปรับเปลี่ยนเนื่องจากการดำเนินโครงการต้องจัดวางและปรับปรุงเครื่องมือจัดองค์กรอย่างต่อเนื่อง จึงทำให้ขาดแผนการจัดสรรเงินทุน งานการชำระเงินและการตั้งถิ่นฐานหยุดชะงักหรือได้รับผลกระทบเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในความรับผิดชอบ อำนาจ และขั้นตอนในระดับท้องถิ่น และอำนาจใหม่หลังจากการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานใหม่ การควบรวมแผนกและสาขาทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงของผู้ลงทุนทำให้ขั้นตอนการจ่ายเงินล่าช้า...

นอกจากนี้ยังมีเหตุผลอื่น ๆ อีก เช่น โครงการบางอย่างได้ดำเนินการแล้วแต่ยังไม่เสร็จสิ้นเอกสารการยอมรับและจ่ายเงินสำหรับการเบิกจ่าย เทศกาลตรุษจีนต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2568 ส่งผลต่อความคืบหน้าการเบิกจ่าย 3 เดือนแรกของปี อุปทานวัตถุดิบมีจำกัดโดยเฉพาะดินและทราย ราคาของวัตถุดิบหลายชนิดเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับเวลาของการประมูล ส่งผลให้ต้นทุนโครงการเพิ่มขึ้น แหล่งเงินทุนในการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ ส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้ท้องถิ่น (ระดับตำบล) เป็นผู้ดำเนินการ การจัดสรรเงินทุนยังคงล่าช้า และความสามารถในการบริหารจัดการและดำเนินโครงการและงานในระดับตำบลยังจำกัด

Đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, nhưng phải bảo đảm chặt chẽ, không để phát sinh tiêu cực, lãng phí- Ảnh 3. — ในการจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานกลาง โดยเฉพาะหน่วยงานท้องถิ่น ให้ความสำคัญกับโครงการสำคัญ โดยเฉพาะทางหลวงและเส้นทางชายฝั่งทะเลมากขึ้น - ภาพ: VGP/Nguyen Hoang

มุ่งมั่นดำเนินงานและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

เพื่อให้อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 บรรลุเป้าหมายมากกว่าร้อยละ 95 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย กระทรวงการคลังเน้นย้ำว่า สำหรับกระทรวง สำนัก และท้องถิ่นที่ประสบปัญหาเกี่ยวกับการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานย่อย จำเป็นต้องใช้อำนาจตัดสินใจโครงการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ เพื่อทบทวนและประเมินโครงการสำนักงานใหญ่ที่ต้องจัด กำหนดปริมาณ ขนาด และรายการโครงการที่ต้องดำเนินการต่อเนื่องเพื่อไม่ให้สิ้นเปลือง จากนั้นจึงเร่งดำเนินการตามแผนงานปี 2568 ที่ได้รับมอบหมาย

สำหรับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการ ODA ขอแนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเจ้าของโครงการติดตามความคืบหน้าในการดำเนินโครงการและความคืบหน้าในการปรับปรุงโครงการอย่างใกล้ชิด เร่งขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการดำเนินโครงการและการเบิกจ่าย และเน้นการส่งเสริมการเบิกจ่ายโครงการที่ได้ดำเนินขั้นตอนการลงทุน การประมูล และการลงนามสัญญาเสร็จสิ้นแล้ว ประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อหารือกับผู้สนับสนุนโดยเร็วที่สุดในกรณีที่เกิดปัญหาใดๆ

ด้านความเดือดร้อนเกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติ เจ้าของโครงการ โครงการย่อย และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้ร่วมกันพิจารณาปัญหาและอุปสรรคในการจัดองค์กรดำเนินงานของท้องถิ่น (โดยเฉพาะหน่วยงานระดับตำบล) อย่างรวดเร็ว เพื่อกำกับดูแล ถอน ชี้แนะ และแม้กระทั่งจัดบุคลากรผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนหน่วยงานระดับตำบล

สำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีความต้องการทางเทคนิคที่ซับซ้อน ครอบคลุมพื้นที่หลายแห่ง มีเวลาการก่อสร้างเร่งด่วน ภูมิประเทศและสภาพอากาศที่ยากลำบาก และขาดแคลนวัตถุดิบ จำเป็นต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและการควบคุมดูแล มอบหมายความรับผิดชอบอย่างชัดเจน และประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนอย่างใกล้ชิด เพื่อให้แน่ใจว่างานเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์และมีประสิทธิผล

สำหรับเงินทุนที่ได้รับจัดสรรนั้น จำเป็นต้องดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐตามแนวทางของนายกรัฐมนตรีต่อไปอย่างมุ่งมั่น

กระทรวงการคลังยังได้กล่าวอีกว่า กระทรวง ท้องถิ่น และหน่วยงานต่าง ๆ ควรพัฒนาแผนการเบิกจ่ายและกำหนดให้ผู้ลงทุนรายงานความคืบหน้าการเบิกจ่ายรายเดือนและรายไตรมาส เพื่อเป็นฐานในการทบทวนและตัดแผนเงินทุนของโครงการที่เบิกจ่ายช้า เพื่อเสริมโครงการอื่นที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายดีและจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ โดยเฉพาะโครงการเร่งด่วนที่สำคัญและโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์

ในส่วนของทุนงบประมาณท้องถิ่น ขอแนะนำให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการจัดเก็บงบประมาณท้องถิ่น โดยเฉพาะการจัดเก็บค่าใช้ที่ดิน เพื่อให้การจัดสรรทุนมีความคืบหน้า

Đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, nhưng phải bảo đảm chặt chẽ, không để phát sinh tiêu cực, lãng phí- Ảnh 4. — รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง บุ้ย วัน คัง กล่าวว่า ประมาณการเบิกจ่ายของกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานหมายเลข 1 ภายในวันที่ 31 มีนาคม 2568 อยู่ที่ 11.4% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ - ภาพ: VGP/Nguyen Hoang

ถ่ายโอนทุนไปยังโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายที่ดีขึ้นหรือไปยังโครงการที่มีความเร่งด่วนและจำเป็นอย่างแท้จริง

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญ เน้นย้ำว่า การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญและสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เรากำหนดเป้าหมายการเติบโตสูง โดยเฉพาะอย่างน้อย 8% ในปี 2568 และการเติบโตสองหลักในปีต่อๆ ไป โดยเฉพาะในบริบทของสถานการณ์เศรษฐกิจโลกที่ยังคงมีการพัฒนาที่ซับซ้อนอย่างมาก การแข่งขันทางการค้าที่ดุเดือดและคาดเดาไม่ได้ สหรัฐฯ เพิ่งประกาศการจัดเก็บภาษีศุลกากรแลกเปลี่ยนกับสินค้าจากหลายประเทศ รวมทั้งเวียดนาม... ประเด็นการส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะจึงยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นในการบรรลุเป้าหมายการเติบโตและการพัฒนา

การประกาศของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีดังกล่าวข้างต้นจะมีผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายการเติบโตในระดับหนึ่ง รัฐบาลยังได้ประชุมประเมินผลกระทบและเสนอแนวทางแก้ไข ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว เราจะต้องส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตแบบดั้งเดิมต่อไปเพื่อชดเชยข้อบกพร่องที่เกิดจากปัญหาเชิงเป้าหมายอันเกิดจากการพัฒนาในสถานการณ์ ซึ่งอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการบรรลุเป้าหมายการเติบโต

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปี 2568 ให้แก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ภายใต้กลุ่มปฏิบัติงานที่ 1 ว่า กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างจริงจังและจัดสรรเงินไปเกือบหมดแล้ว อย่างไรก็ตาม ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนงานด้านทุนที่ได้รับมอบหมายให้ครบถ้วน เราต้องพยายามทบทวนและมุ่งเน้นจัดสรรทั้งหมดภายใน 1 ถึง 2 สัปดาห์ข้างหน้า

เกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ รองนายกรัฐมนตรีคนที่ 1 ได้ชื่นชมกระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งที่ยืนยันความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการเบิกจ่าย ให้แนวทางที่ชัดเจน จัดตั้งคณะตรวจสอบและกำกับดูแล เน้นขจัดปัญหาในทางปฏิบัติ เช่น ประเด็นวัสดุ การชดเชย การเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ อันเป็นการส่งเสริมความก้าวหน้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเพื่องานก่อสร้างและโครงการต่างๆ ตามความต้องการและแผนที่ได้รับมอบหมาย

Đẩy nhanh giải ngân đầu tư công, nhưng phải bảo đảm chặt chẽ, không để phát sinh tiêu cực, lãng phí- Ảnh 5. — สำหรับโครงการที่ล่าช้า โครงการที่ไม่มีความจำเป็นเร่งด่วน โครงการที่ไม่สามารถเบิกเงินได้ เป็นต้น กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องส่งรายงานไปยังกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาโดยเร็ว เพื่อหาทางแก้ไข และโอนเงินทุนไปยังโครงการที่มีอัตราการเบิกเงินที่ดีกว่า หรือไปยังโครงการที่เร่งด่วนและจำเป็นอย่างแท้จริง - ภาพ: VGP/Nguyen Hoang

ในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ รองนายกรัฐมนตรีถาวรได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานกลาง โดยเฉพาะท้องถิ่น ให้ความสำคัญกับโครงการสำคัญ โดยเฉพาะทางหลวงและเส้นทางเลียบชายฝั่งมากขึ้น โครงการทางด่วนและศูนย์กลางเมืองหลวง แต่หน่วยงานในพื้นที่ก็ต้องมีความรับผิดชอบสูงเช่นกัน เน้นที่การกำกับดูแล ขจัดอุปสรรค และดำเนินการด้านการเคลียร์พื้นที่ การโยกย้าย การตั้งถิ่นฐานใหม่ และงานอื่นๆ ให้ดี เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการต่างๆ จะเร่งดำเนินการให้เสร็จทันกำหนดและเสร็จเร็วๆ นี้

สำหรับโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนด โครงการที่มีความต้องการไม่เร่งด่วน โครงการที่ไม่สามารถเบิกเงินได้ ฯลฯ กระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น จะต้องรีบส่งรายงานให้กระทรวงการคลังพิจารณา เพื่อมีแผนจัดการและโอนเงินทุนไปยังโครงการที่มีอัตราการเบิกเงินที่ดีกว่า หรือโครงการที่เร่งด่วนและจำเป็นอย่างแท้จริง

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญยืนยันอีกครั้งว่าการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเป็นหนึ่งในภารกิจที่สำคัญยิ่งในบริบทปัจจุบัน โดยกล่าวว่าเจตนารมณ์โดยทั่วไปคือเราจำเป็นต้องเร่งดำเนินการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะให้เร็วขึ้นต่อไป การจ่ายเงินจะต้องรวดเร็วแต่ต้องมั่นใจอย่างเคร่งครัดตามระเบียบและขั้นตอนต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงผลลบและการสูญเปล่า

เหงียน ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/day-nhanh-giai-ngan-dau-tu-cong-nhung-phai-bao-dam-chat-che-khong-de-phat-sinh-tieu-cuc-lang-phi-102250403155649833.htm