ส่งเสริมการกระจายอำนาจและกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจน

คณะกรรมการประชาชนเมืองตามกี ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายกับครัวเรือนหนึ่งที่สร้างบ้านอย่างผิดกฎหมายในเขตอันฟู (พฤษภาคม 2565) ภาพ: ไม่ระบุชื่อ

จัดการกับคดีละเมิดกฎหมายจำนวนมาก

ควบคู่ไปกับการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม สถานการณ์การละเมิดทางปกครองโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งใน 5 ด้าน ได้แก่ ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และการป้องกันและควบคุมภัยสังคม ได้เพิ่มขึ้นทุกปีและมีความซับซ้อนมากขึ้นในจังหวัดนี้

ในช่วงสามปีที่ผ่านมา (2021-2023) ในพื้นที่ที่ติดตามตรวจสอบทั้งห้าแห่ง หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ ได้ตรวจพบและจัดการกับกรณีการละเมิดหลายกรณี โดยทั่วไปแล้ว องค์กรและบุคคลที่ถูกลงโทษฐานละเมิดทางปกครองได้ปฏิบัติตามคำตัดสินลงโทษของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการชำระค่าปรับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ใน 9 หน่วยงานระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบ มีการบังคับใช้คำพิพากษาลงโทษทางปกครองที่ออกโดยประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจำนวน 1,185 คดีอย่างครบถ้วน (คิดเป็น 72%) โดยมีรายได้รวม 10.29 พันล้านดง ใน 3 หน่วยงานและองค์กรเฉพาะทางที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบ มีการบังคับใช้คำพิพากษาลงโทษทางปกครองจำนวน 15,854 คดีอย่างครบถ้วน (คิดเป็น 88.4%) โดยมีรายได้รวมกว่า 7.95 พันล้านดง

ผลของการลงโทษทางปกครองส่งผลดี โดยช่วยสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายในหมู่องค์กรและประชาชนทั่วไป และมีผลในการยับยั้งการกระทำผิดกฎหมายในจังหวัด

อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบของทีมติดตามผลของสภาประชาชนจังหวัด พบว่าการบังคับใช้บทลงโทษการละเมิดทางปกครองในทางปฏิบัติยังไม่เพียงพอ คำตัดสินลงโทษการละเมิดทางปกครองหลายฉบับที่ออกโดยตำรวจจังหวัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และอำเภอ เมือง และเทศบาลทั้ง 8 แห่ง ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างครบถ้วนหลังจากออกคำสั่งแล้ว

การติดตามและบังคับใช้มาตรการแก้ไขและคำพิพากษาลงโทษทางปกครองไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและมักถูกละเลย ส่งผลให้อัตราการบังคับใช้คำพิพากษาลงโทษทางปกครองต่ำ โดยเฉพาะในภาคที่ดิน

ในรายงานของคณะกรรมการประชาชนเมืองตามกีระบุว่า ในด้านการจัดการที่ดิน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกคำสั่งลงโทษทางปกครองจำนวน 96 ฉบับ โดยมีค่าปรับรวมกว่า 1 พันล้านดง แต่มีเพียง 39 ฉบับเท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการแล้ว

ในเมืองเดียนบัน จากคำสั่งลงโทษทางปกครองด้านการใช้ที่ดินจำนวน 85 ฉบับที่ออกโดยประธานคณะกรรมการประชาชนของเมือง มีคำสั่งลงโทษ 79 ฉบับที่ยังไม่ได้ดำเนินการแก้ไขผลที่ตามมา

นาย Tran Uc ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน กล่าวว่า คำตัดสินลงโทษทางปกครองที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนเมืองยังไม่ได้รับการปฏิบัติตาม และการออกคำสั่งบังคับใช้ในกรณีเหล่านี้กำลังประสบกับความยากลำบากและอุปสรรค

ในกระบวนการนี้ การใช้มาตรการบังคับต้องดำเนินการตามลำดับที่กำหนดไว้ในวรรค 2 มาตรา 86 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง มาตรการอื่นๆ ควรใช้เฉพาะในกรณีที่มาตรการบังคับเหล่านั้นไม่สามารถดำเนินการได้ หรือได้ดำเนินการไปแล้วแต่ยังไม่สามารถเรียกเก็บเงินจำนวนเต็มตามคำพิพากษาได้

นายเหงียน คอง ทันห์ รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า หน่วยงานและองค์กรหลายแห่งยังไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการอย่างเต็มที่เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบังคับใช้บทลงโทษการละเมิดทางปกครองเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรการบังคับเพื่อให้เป็นไปตามคำตัดสินลงโทษการละเมิดทางปกครอง

ตัวอย่างเช่น ในอำเภอหนุยแทง ไม่มีกรณีใดที่มาตรการบังคับใช้กฎหมายเพื่อลงโทษทางปกครอง เมืองตามกีได้ใช้มาตรการบังคับใช้กฎหมาย แต่มีอัตราต่ำ ตัวอย่างเช่น ในภาคที่ดิน มีการออกคำสั่งบังคับใช้กฎหมาย 7 ฉบับ ในภาคการก่อสร้าง มีการออกคำสั่งบังคับใช้กฎหมาย 4 ฉบับ แต่มีเพียง 2 ฉบับเท่านั้นที่บังคับใช้ได้สำเร็จ ในอำเภอเดียนบัน มีการออกคำสั่งบังคับใช้กฎหมายในภาคที่ดิน 15 ฉบับ แต่ไม่มีกรณีใดที่บังคับใช้ได้สำเร็จ

เสริมสร้างการประสานงานและเอาชนะข้อจำกัดต่างๆ

ในการประชุมกับคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัด ตัวแทนจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรายงานว่า ได้ออกและแนะนำประธานสภาประชาชนจังหวัดให้สั่งลงโทษทางปกครองจำนวน 26 คดี ณ วันที่รายงาน มี 23 องค์กรที่ดำเนินการตามคำตัดสินเสร็จสิ้นแล้ว โดยมีเงินเก็บรวมเกือบ 2 พันล้านดอง

คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนประจำจังหวัดได้ทำงานร่วมกับหน่วยงานต่างๆ

สำหรับกรณีที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ นางสาวตรินห์ ถิ มินห์ ไห่ รองผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมายกำลังดำเนินการอยู่ แต่คาดว่าจะมีความยากลำบากมาก เนื่องจากบุคคลที่ถูกปรับขาดความสามารถทางการเงินในการชำระค่าปรับ และองค์กรที่ถูกปรับก็ล้มละลายหรือยุบเลิกไปแล้ว ทำให้การบังคับใช้คำตัดสินลงโทษทางปกครองเป็นไปได้ยาก

ตัวอย่างเช่น บริษัท TVM และ TCT ซึ่งถูกปรับฐานละเมิดระเบียบการบริหารโดยประธานสภาประชาชนจังหวัดในปี 2564 ยังไม่ได้ชำระค่าปรับ ในกรณีที่หน่วยงานที่ถูกปรับฐานละเมิดระเบียบการบริหารเป็นหน่วยงานราชการ การเรียกเก็บค่าปรับนั้นทำได้ยากมาก เพราะทั้งสองอย่างเป็นเงินงบประมาณของรัฐ และหน่วยงานราชการมักขาดแคลนทรัพยากรทางการเงินในการชำระค่าปรับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างเมืองเดียนบัน ซึ่งถูกปรับโดยประธานสภาประชาชนจังหวัดในปี 2566 ยังไม่ได้ชำระค่าปรับ…

ในข้อเสนอแนะที่ได้จากการติดตามตรวจสอบ ทีมติดตามตรวจสอบของสภาประชาชนจังหวัดได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กรม และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตรวจสอบและจำแนกประเภทบทลงโทษการละเมิดทางปกครองที่ยังอยู่ในระยะเวลาบังคับใช้ และพัฒนากลยุทธ์เพื่อเร่งรัดการดำเนินการตามบทลงโทษเหล่านั้น

ให้ความสำคัญกับการตัดสินใจที่มีบทลงโทษสูงและผลกระทบที่แก้ไขได้ยาก ลดการตัดสินใจที่หมดอายุความแล้วให้น้อยที่สุด รายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับผลการดำเนินงานของการตัดสินใจ 45 ฉบับที่ดำเนินการไปบางส่วนแล้ว และการตัดสินใจ 410 ฉบับที่ยังไม่ได้ดำเนินการ ในการประชุมสามัญประจำกลางปี ​​2568

ในขณะเดียวกัน ให้ประเมินบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดการบังคับใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง ควรเร่งรัดและเตือนผู้ฝ่าฝืนให้ปฏิบัติตามคำตัดสินลงโทษอย่างสม่ำเสมอ โดยเน้นการดำเนินการเพื่อแก้ไขผลที่ตามมา

เปิดเผยรายชื่อบุคคล หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ดำเนินการตามคำสั่งของผู้มีอำนาจล่าช้า หรือฝ่าฝืนกฎระเบียบซ้ำแล้วซ้ำเล่า ผ่านทางเว็บไซต์อิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงาน ภาคส่วน และท้องถิ่น รวมถึงเว็บไซต์บริการสาธารณะของจังหวัด

นายเจิ่น ซวน วินห์ รองประธานสภาประชาชนจังหวัดและหัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า ในช่วงเวลาที่จะมาถึงนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารราชการแผ่นดินและการจัดการการละเมิดทางปกครองให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น

เสริมสร้างการประสานงาน กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน และดำเนินการประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพในกระบวนการจัดการคดีละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและหลายระดับภายในจังหวัด ระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางในระดับอำเภอ ตำบล และเมือง เพื่อเอาชนะข้อจำกัดในการจัดการการละเมิดทางปกครอง

ที่มา: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html