การลงทุนของภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานสร้างรากฐานสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืน

นั่นคือคำยืนยันของนายเหงียน บา หุ่ง หัวหน้าทีมเศรษฐศาสตร์ของธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) การลงทุนของภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานถือเป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับการเติบโตในระยะยาวของเศรษฐกิจเวียดนาม

นายเหงียน บา หุ่ง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB)

ตามข้อมูลของฟอรัมเศรษฐกิจโลก (WEF) ปัจจุบัน GDP ของเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 470 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งอยู่ในอันดับที่ 33 ของโลก และอันดับที่ 67 จาก 141 ประเทศในดัชนีความสามารถในการแข่งขันของโลก ในด้านตัวชี้วัดการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน เวียดนามประสบผลสำเร็จที่ค่อนข้างดีในด้านโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ตัวชี้วัดด้านการขนส่งและพลังงานยังคงมีข้อจำกัดมากมาย ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

แม้ว่าดัชนีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภาคโลจิสติกส์ในเวียดนามมีแนวโน้มที่จะปรับตัวดีขึ้น แต่ก็ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง เมื่อเทียบกับประเทศคู่แข่งแล้ว โครงสร้างพื้นฐานภายในประเทศยังไม่ได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งเพื่อปรับปรุงตำแหน่งทางการแข่งขันในเวทีระหว่างประเทศ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญประการหนึ่งในการปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

“ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานของเวียดนามมีคุณภาพดีกว่าประเทศรายได้ปานกลางหลายประเทศ แต่เพื่อแข่งขันกับเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค เวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างความก้าวหน้า” นายหุ่งแนะนำ

ตามข้อมูลของ ADB ในปี 2561 เศรษฐกิจภายในประเทศขาดการลงทุนในภาคเศรษฐกิจประมาณ 100,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยภาคพลังงานเพียงอย่างเดียวขาดการลงทุนประมาณ 8,000-9,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในทางตรงกันข้าม เทคโนโลยีสารสนเทศและโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลได้มีการพัฒนาอย่างโดดเด่น แต่โครงสร้างพื้นฐานโดยรวมที่ให้บริการเศรษฐกิจโดยรวมยังคงอยู่ในภาวะที่ไม่สร้างแรงผลักดัน

เวียดนามได้ระบุแนวทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญหลายประการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังไม่บรรลุผลตามที่คาดหวัง มูลค่ารวมของการลงทุนภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในแต่ละปี แต่อัตราการเบิกจ่ายกลับมีเพียงประมาณ 70% - 80% ของงบประมาณเท่านั้น

ภายในปี 2566 อัตราการดำเนินการเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่การขาดดุลเฉลี่ยรายปียังคงอยู่ที่ราว 20% เมื่อเทียบกับงบประมาณ หรือประมาณ 1% ของ GDP ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหากสามารถเบิกเงินทุนการลงทุนสาธารณะได้อย่างเพียงพอตามที่วางแผนไว้ GDP ของเวียดนามจะเพิ่มขึ้นได้ประมาณ 1% ต่อปี

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าจุดที่น่ากังวลคือประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนการลงทุน ดัชนี ICOR (อัตราการใช้ทุนการลงทุน) แสดงให้เห็นถึงความแตกต่างที่มากระหว่างภาคเศรษฐกิจของรัฐและภาคเศรษฐกิจเอกชน อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐในปัจจุบันยังคงมีช่องว่างที่ต้องปรับปรุงอีกมาก ไม่จำเป็นต้องเพิ่มทุน แต่แค่ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุนก็สามารถเพิ่มการเติบโตของ GDP ได้อย่างมีนัยสำคัญ

การกระจายการลงทุนภาครัฐสู่ระดับท้องถิ่นเป็นขั้นตอนที่จำเป็น แต่กระบวนการดำเนินการยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ความไม่เพียงพอในขั้นตอนการดำเนินการระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่นทำให้โครงการต่างๆ จำนวนมากล่าช้า ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับปรุงความโปร่งใสในการใช้ทุนการลงทุนภาครัฐ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการและศักยภาพในการดำเนินการของท้องถิ่น

นอกเหนือจากความท้าทายแล้ว ช่องว่างโครงสร้างพื้นฐานที่ใหญ่หลวงและความต้องการการพัฒนาที่แข็งแกร่งยังสร้างโอกาสอันยิ่งใหญ่ให้กับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่สมัชชาแห่งชาติอนุมัติการเพิ่มงบประมาณการลงทุนสาธารณะจาก 27,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2567 เป็น 36,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปีนี้

การลงทุนของภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงแต่เป็นแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานของการพัฒนาอย่างยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย (ภาพ: Ngoc Hau)

มีการระบุโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ รวมถึงโครงการสำคัญต่างๆ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ซึ่งมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลาว นครโฮจิมินห์ – กานโธ และระบบทางหลวงแห่งชาติ โครงการเหล่านี้ไม่เพียงสร้างแรงกระตุ้นการเติบโตในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย

การปฏิรูปและประสิทธิภาพในการดำเนินการถือเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดความสำเร็จของโครงการลงทุนภาครัฐ เพื่อปฏิรูปอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องทำให้เครื่องมือมีเสถียรภาพอย่างรวดเร็ว ลดระยะเวลาในการดำเนินการ และให้แน่ใจว่าการตัดสินใจลงทุนมีความโปร่งใส ในเวลาเดียวกัน โครงการโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องได้รับการออกแบบด้วยคุณภาพสูงและปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

โดยเฉพาะในเมือง ในนครโฮจิมินห์ ซึ่งได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นายเหงียน บา หุ่ง กล่าวว่า โครงการโครงสร้างพื้นฐานจำเป็นต้องสร้างขึ้นด้วยคุณภาพดีจึงจะสามารถดำเนินงานได้อย่างยั่งยืนในระยะยาว ประสิทธิภาพในการเบิกจ่าย – ตั้งแต่การเตรียมการ อนุมัติ ไปจนถึงการดำเนินการ – ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการประสบความสำเร็จ

ขณะเดียวกันการที่รัฐสภาอนุมัติกลไกพิเศษถือเป็นโอกาสอันดีสำหรับเมือง นครโฮจิมินห์เป็นผู้นำด้านการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ เมืองจำเป็นต้องมีมาตรการที่เฉพาะเจาะจงเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการมีประสิทธิผล และในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างระดับการจัดการเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "มีทุนแต่เบิกจ่ายไม่ได้"

ดังนั้น เพื่อระดมเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะ เวียดนามจำเป็นต้องมีแนวทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้นแทนที่จะพึ่งพาแต่เพียงงบประมาณของรัฐ การดึงดูดการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือภาครัฐและเอกชน (PPP) ถือเป็นทางออกที่สำคัญในการลดภาระทางการเงินของงบประมาณ ขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรจากภาคเอกชน

“การลงทุนของภาครัฐในโครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงแต่เป็นแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะสั้นเท่านั้น แต่ยังเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย หากต้องการประสบความสำเร็จ เวียดนามจำเป็นต้องสร้างความโปร่งใส ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ และดึงดูดทรัพยากรจากภาคเอกชนเพื่อสร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งให้กับเศรษฐกิจในช่วงเวลาข้างหน้า” นายเหงียน บา หุ่ง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ ADB กล่าวยืนยัน

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/dau-tu-cong-vao-co-so-ha-tang-tao-nen-tang-cho-tang-truong-ben-vung-161334.html