ประมูลสนามบินลองถัน งบต่ำกว่า 1 ล้านล้านบาท ยังล้มเหลว ACV ว่าอย่างไร?

แพ็คเกจประมูลมูลค่ากว่าหมื่นล้านดองของโครงการสนามบินลองถัน ระยะที่ 1 กำลังดึงดูดความสนใจจากสาธารณชน เนื่องจากกลุ่มที่แพ้การประมูลยื่นคำร้องเกี่ยวกับผลการประมูลอย่างต่อเนื่องและ "เปิดเผย" ราคาประมูล

อาคารผู้โดยสารสนามบินนานาชาติลองถั่นกำลังค่อยๆ เป็นรูปเป็นร่างขึ้น - ภาพ: A LOC

เพราะเหตุใดราคาประมูลต่ำกว่า 1 ล้านล้านบาท ถึงยังไม่ล้มเหลว ?

Vietnam Airports Corporation (ACV) เพิ่งประกาศผลการประมูลสำหรับแพ็คเกจ 4.8 ได้แก่ การก่อสร้าง การติดตั้งอุปกรณ์ การออกแบบ และการวาดภาพก่อสร้างงานจราจรภายในท่าเรือ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของสนามบินของโครงการส่วนประกอบที่ 3 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการลงทุนก่อสร้างสนามบินนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 1 โดยมีราคาเสนอซื้อที่ชนะคือ 11,066 พันล้านดอง และมีระยะเวลาดำเนินการสัญญา 685 วัน

ทันทีหลังจากที่ ACV ประกาศผลการประมูล กลุ่มบริษัทที่แพ้การประมูลจำนวน 7 บริษัท (Trung Nam Construction and Installation Joint Stock Company, Bac Trung Nam Infrastructure Construction Joint Stock Company, Deo Ca Group Joint Stock Company, LIZEN Joint Stock Company, Hai Dang Joint Stock Company, Hoa Hiep Company Limited, Thang Long Corporation) ซึ่งนำโดย Trung Nam ก็ได้ยื่นคำร้องโดยระบุว่าการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิคนั้นไม่น่าพอใจ

ในคำร้องล่าสุดที่ส่งถึง ACV เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน กลุ่มผู้รับเหมา 7 รายระบุว่าราคาเสนอซื้อของพวกเขาต่ำกว่าราคาของกลุ่มผู้รับเหมาที่ชนะการประมูล 1,000 พันล้านดอง แต่ยังคงถูกปฏิเสธ ซึ่งชัดเจนว่าเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ในการพูดคุยกับ Tuoi Tre Online ดร. Nguyen Viet Hung อดีตหัวหน้าแผนกจัดการประกวดราคา (ปัจจุบันคือแผนกจัดการประกวดราคา) กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่าแพ็คเกจประกวดราคาได้รับการจัดเตรียมในรูปแบบซอง 1 เฟส 2 เมื่อผู้ลงทุน (ACV) ยังไม่ได้เปิดซองข้อเสนอทางการเงิน แต่กลุ่มผู้รับเหมาเปิดเผยราคาเสนอซื้อต่ำกว่าราคาแพ็คเกจ 1 ล้านล้านดอง ซึ่งเป็นการเปิดเผยของกลุ่มผู้รับเหมา

ดังนั้นกลุ่มผู้รับจ้างกลุ่มนี้จึงละเมิดกฎของเกม ผู้ลงทุนและผู้เชิญยังไม่ได้เปิดข้อเสนอทางการเงิน แต่กลุ่มผู้รับจ้างได้รายงานราคาเสนอซื้อด้วยตนเองต่ำกว่าราคาแพ็กเกจมาก ซึ่งถือเป็นการกดดันผู้เชิญและผู้ลงทุน

การกระทำเช่นนี้ไม่ยุติธรรมเลย กลุ่มผู้รับเหมาที่ถูกคัดออกจะต้องเผชิญความจริงว่าการถูกคัดออกจากรอบการตรวจสอบทางเทคนิคนั้นถูกหรือผิด

“หากผู้รับเหมาไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิคได้ เขาก็อาจคำนวณทางเทคนิคไม่ถูกต้อง ส่งผลให้ราคาเสนอซื้อและข้อเสนอไม่แม่นยำ สำหรับแพ็คเกจการเสนอราคาที่มีมูลค่ามากกว่า 11,000 พันล้านดอง สิ่งที่สำคัญที่สุดคือผู้รับเหมาจะมีศักยภาพทางเทคนิคเพียงพอที่จะดำเนินการตามแพ็คเกจการเสนอราคาได้หรือไม่ ซึ่งถือเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุด” นายหุ่งกล่าว

ผู้รับเหมาเร่งดำเนินการก่อสร้างบริเวณมุมหนึ่งของสนามบินนานาชาติลองถั่น - ภาพ: A LOC

ACV บอกว่าอะไร?

ตัวแทนของ ACV อธิบายถึงสาเหตุที่กลุ่มกิจการร่วมค้าที่นำโดย Trung Nam ไม่ผ่านรอบการประเมินทางเทคนิคของแพ็คเกจ 4.8 โดยระบุว่า แพ็คเกจ 4.8 ของโครงการลงทุนก่อสร้างสนามบินนานาชาติ Long Thanh มีกลุ่มกิจการร่วมค้า 2 แห่งเข้าร่วม

แพ็กเกจ 4.8 เป็นแพ็กเกจการก่อสร้างที่จัดประมูลในรูปแบบ 1 เฟส 2 ซอง ตามกฎการประมูลการประเมินจะดำเนินการเป็น 2 ขั้นตอน

ขั้นตอนที่ 1 จะประเมินข้อเสนอทางเทคนิคของผู้ประมูลที่เข้าร่วมประมูล และจะเปิดข้อเสนอทางการเงินเมื่อข้อเสนอทางเทคนิคตรงตามข้อกำหนดของแพ็คเกจ 4.8 เท่านั้น

ตามผลรอบการประเมินทางเทคนิค เอกสารของกลุ่มที่นำโดย Trung Nam ไม่ผ่านรอบการประเมินทางเทคนิค ดังนั้น ตามระเบียบข้อบังคับและขั้นตอนการเสนอราคา ข้อเสนอทางการเงินจึงไม่ได้เปิดขึ้น

ตามข้อมูลจากตัวแทน ACV เมื่อประเมินข้อเสนอทางเทคนิคของผู้รับเหมาและกลุ่มธุรกิจที่เข้าร่วมในแพ็คเกจ 4.8 (ซึ่งรวมถึงเกณฑ์ต่างๆ มากมายเกี่ยวกับประสบการณ์และความสามารถในการก่อสร้าง วัสดุ อุปกรณ์ทางเทคนิคที่เสนอ มาตรการขององค์กรก่อสร้าง ฯลฯ) คะแนนทางเทคนิครวมของกลุ่มธุรกิจที่นำโดย Trung Nam ได้คะแนนมากกว่า 700 คะแนนเท่านั้น ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคในเอกสารประกวดราคา (คะแนนทางเทคนิครวมขั้นต่ำต้องอยู่ที่ 800 คะแนนขึ้นไป)

ในจำนวนนั้น มีประเด็นทางเทคนิคเฉพาะบางประการที่บริษัทร่วมทุนที่นำโดย Trung Nam ไม่ได้ปฏิบัติตาม ซึ่งนักลงทุนก็ได้ระบุไว้ชัดเจนในประกาศผลการประมูลที่ส่งไปยังผู้รับเหมาที่เข้าร่วมโครงการด้วย

เฉพาะผู้รับเหมาที่ผ่านรอบทางเทคนิคเท่านั้นที่จะได้รับการพิจารณาทางการเงิน

ผู้เชี่ยวชาญการเสนอราคาบางรายยืนยันว่าการเปิดข้อเสนอทางการเงิน รวมถึงการคำนึงถึงราคาเสนอซื้อนั้น จะดำเนินการได้โดยผู้เชิญและนักลงทุนสำหรับผู้รับเหมาและกลุ่มผู้รับเหมาที่ผ่านการประเมินทางเทคนิคแล้วเท่านั้น

ตามที่นายเหงียน เวียด หุ่ง กล่าว ในแง่ของหลักการเสนอราคาทั่วโลก ไม่ว่าจะเป็นทุนของรัฐหรือทุนเอกชน สภาเสนอราคาจะพิจารณาราคาเฉพาะเมื่อผู้รับเหมาผ่านรอบการประเมินทางเทคนิคเท่านั้น นี่คือหลักการที่ว่าผู้ลงทุนหรือผู้เสนอราคาจะไม่เลือกผู้รับเหมาที่มีต้นทุนต่ำซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค

ที่มา: https://tuoitre.vn/dau-thau-san-bay-long-thanh-bo-thau-thap-hon-1-000-ti-van-truot-acv-noi-gi-20241108085559294.htm