การบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ - ความท้าทายหลังจากความรุ่งโรจน์: ตอนจบ - อย่าปล่อยให้ชนบทใหม่... หยุดที่จะเป็นสิ่งใหม่

BHG - การระบุ "คอขวด" ที่เป็นอุปสรรคต่อกระบวนการบำรุงรักษาและปรับปรุงคุณภาพของพื้นที่ชนบทใหม่ (NTM) ได้อย่างชัดเจน จังหวัดได้ดำเนินการแก้ไขต่างๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าชื่อมาตรฐาน NTM สะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริง ไม่เพียงแต่เป็นก้าวสำคัญอันน่าภาคภูมิใจเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันในการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

Báo Hà Giang•07/04/2025

BHG - การระบุ "คอขวด" ที่เป็นอุปสรรคต่อกระบวนการบำรุงรักษาและปรับปรุงคุณภาพของพื้นที่ชนบทใหม่ (NTM) ได้อย่างชัดเจน จังหวัดได้ดำเนินการแก้ไขต่างๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่าชื่อมาตรฐาน NTM สะท้อนถึงธรรมชาติที่แท้จริง ไม่เพียงแต่เป็นก้าวสำคัญอันน่าภาคภูมิใจเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันในการพัฒนาที่ยั่งยืนอีกด้วย

ระบุ “คอขวด”

ในปี 2560 ตำบลน้ำตีเป็นตำบลที่สองของอำเภอฮวงซูพีที่ผ่านมาตรฐาน NTM นับเป็นก้าวสำคัญอันน่าภาคภูมิใจ สะท้อนถึงความพยายามอย่างต่อเนื่องของระบบ การเมือง และประชาชนทั้งหมดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิต

การทำฟาร์มปลาสเตอร์เจียนเปิดโอกาสใหม่ๆ ในการพัฒนา เศรษฐกิจ ให้กับประชาชนในตำบลโห่เทา (ฮวงซูพี)

อย่างไรก็ตาม ตามที่ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบล Nam Ty นาย Nguyen The Soan กล่าวว่า ความสุขในการบรรลุมาตรฐาน NTM นั้นไม่คงอยู่นานก่อนที่ความยากลำบากจะเกิดขึ้น การย้ายจากภูมิภาคที่ 3 ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษไปยังภูมิภาคที่ 1 ส่งผลให้มีนโยบายสำคัญๆ มากมาย เช่น การประกันสุขภาพ การสนับสนุน ด้านการศึกษา การดึงดูดเจ้าหน้าที่ให้มาทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก หรือการให้เครดิตพิเศษสำหรับครัวเรือนการผลิตและธุรกิจถูกตัดหรือไม่สามารถใช้ได้อีกต่อไป ในขณะเดียวกันผลลัพธ์ของการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ก็ยังไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง ความต้องการการลงทุนเพื่อรักษาและปรับปรุงเกณฑ์มาตรฐานก็เพิ่มมากขึ้น แต่เงินทุนสนับสนุนยังมีจำกัด ซึ่งทำให้การรักษาเกณฑ์นี้กลายเป็นปัญหาที่ยากลำบาก จนถึงปัจจุบัน จากเกณฑ์ NTM ทั้งหมด 19 ข้อ เทศบาลยังคงรักษาเกณฑ์ไว้เพียง 9 ข้อเท่านั้น

ไม่เพียงแต่ตำบลน้ำตีเท่านั้น หลายตำบลในจังหวัดก็ตกอยู่ในสถานการณ์เดียวกัน ผู้นำชุมชนหลายคนยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า การแสวงหาความสำเร็จเมื่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่นั้นเป็นเรื่องจริง เนื่องจากแรงกดดันในการ "เข้าถึงเส้นชัย" ท้องถิ่นต่างๆ จึงต้อง "ก้าวหน้าสู่ความสำเร็จและค่อยๆ ชำระเงินตามเกณฑ์" แต่ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568 เกณฑ์มาตรฐานแห่งชาติสำหรับตำบลชนบทใหม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2563 โดยมีการเพิ่มเกณฑ์มาตรฐาน 9 ประการ และกำหนดให้มีข้อกำหนดมาตรฐานคุณภาพที่สูงกว่า โดยทั่วไปเกณฑ์ความยากจนหลายมิติ (ต่ำกว่า 13%) เกณฑ์รายได้ (ในปี 2567 คือ 45 ล้านดอง) ซึ่งทำให้ท้องถิ่นที่ "เป็นหนี้" เกณฑ์อยู่แล้วมีความยากลำบากมากขึ้นในการรักษาและปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์ NTM

ในช่วงปลายปี 2563 เทศบาลตำบลโห่เทาได้รับการยกย่องว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM ขณะนี้ถนนสายย่อยทุกสายของหมู่บ้านเชียรทังยังไม่ได้ถูกเทคอนกรีต นี่ก็เป็นเนื้อหา “ที่เป็นหนี้” อย่างหนึ่งในกระบวนการอนุมัติให้ตำบลที่ตรงตามมาตรฐาน NTM อีกด้วย ตามกฎหมายว่าด้วยการจราจร ต้องมีถนนสายรองครัวเรือนอย่างน้อย 75% ที่ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งและเทคอนกรีต เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการจราจร อย่างไรก็ตาม ในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่ชุมชนบรรลุมาตรฐาน NTM การ "ชำระหนี้" ยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบาก เพื่อความสะดวกในการเดินทาง มีครัวเรือน 14/47 หลังคาเรือนที่ต้องเสียเงินเองเทคอนกรีตถนนสายย่อย แต่ระยะทางรวมน้อยกว่า 0.5 กม. จากระยะทางรวม 2.5 กม. ที่ต้องทำ ความกว้างเพียงแค่ 80 ซม. ขึ้นไปเท่านั้น ไม่ได้ถึงมาตรฐานที่กำหนด นายบานตาเจียว หัวหน้าหมู่บ้านเชียง แสดงความวิตกกังวลว่า “รายได้เฉลี่ยต่อหัวของหมู่บ้านอยู่ที่เพียง 17 ล้านดองต่อปีเท่านั้น จึงเป็นการยากที่จะระดมทรัพยากรทางสังคมจากชาวบ้านมาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน แม้ว่าอาหาร เสื้อผ้า และการศึกษาของเด็กๆ จะเป็นเรื่องยาก แต่การใช้เงินหลายสิบล้านดองในการเทคอนกรีตถนนสายรองนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย”

ในความเป็นจริงมีเกณฑ์ต่างๆ เช่น รายได้ ครัวเรือนที่ยากจน หรือ สภาพแวดล้อมที่เป็นเพียงชั่วคราว เมื่อทำการทบทวน ท้องถิ่นสามารถระดมทรัพยากรต่างๆ มากมายเพื่อดำเนินโครงการ สนับสนุนให้ผู้คนเพิ่มรายได้ ลดความยากจนให้ตรงตามเกณฑ์ แต่ในระยะยาวเมื่องบประมาณถูกตัด ก็ขาดกลไกที่ยั่งยืน รายได้ของประชาชนไม่มั่นคง ครัวเรือนที่ยากจนอาจกลับสู่ความยากจนอีกครั้ง โครงสร้างพื้นฐานเสื่อมโทรมเนื่องจากภัยธรรมชาติหรือขาดกองทุนบำรุงรักษา ตามการตรวจสอบของหน่วยงานมืออาชีพ เพื่อให้ครบตามเกณฑ์ที่ไม่ผ่านเกณฑ์ 178 รายการ เพื่อรักษามาตรฐานให้กับตำบล NTM จำนวน 46/51 แห่ง ท้องถิ่นนั้นต้องการเงินประมาณ 553.72 พันล้านดอง แต่ในปัจจุบัน ทุนการลงทุนเฉลี่ยจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการก่อสร้างชนบทใหม่มีเพียงประมาณ 2.7 พันล้านดองต่อตำบลตลอดระยะเวลาปี 2564 - 2568 เท่านั้น ขณะที่งบประมาณท้องถิ่นมีจำกัด และทุนรวมจากโครงการอื่นๆ ยังไม่ตรงตามความต้องการที่แท้จริง

ตามการประเมินของหน่วยงานมืออาชีพ: หลังจากบรรลุมาตรฐาน NTM แล้ว ท้องถิ่นหลายแห่งเริ่มแสดงสัญญาณของการชะลอตัว โดยมีความพึงพอใจกับผลลัพธ์ที่ทำได้ ขาดกลยุทธ์ในการรักษาและปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์ในลักษณะที่ยั่งยืน นอกจากนี้การทำงานทบทวนและประเมินเกณฑ์ตามเกณฑ์ชุดใหม่ยังไม่ค่อยมีการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้การวางแผนและจัดสรรงบประมาณไม่ใกล้เคียงความเป็นจริง ทำให้เกิดความยากลำบากต่อการรักษาและปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์ดังกล่าว ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของท้องถิ่น

ความมุ่งมั่นสูง ความพยายามสูง

นางสาวฟาน มุ้ย นิน จากเทศบาลตำบลน้ำตี กล่าวว่า ในวันที่เทศบาลได้ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่เป็นครั้งแรก ถนนหนทางก็ได้รับการเทคอนกรีต โรงเรียนและบ้านวัฒนธรรมก็กว้างขวาง ทุกคนต่างตื่นเต้น อย่างไรก็ตามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงสร้างพื้นฐานเสื่อมโทรมลงโดยไม่มีเงินทุนสำหรับการซ่อมแซม โปรแกรมสนับสนุนไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว และรูปแบบเศรษฐกิจหลายอย่างก็ค่อยๆ มีประสิทธิผลน้อยลง หากไม่ใส่ใจและลงทุนอย่างทันท่วงที NTM ก็หวั่นเกรงว่าจะกลับมาเป็นเหมือนเดิมอีก

ชาวไตในตำบลฟองโด (เมืองห่าซาง) ยังคงรักษาแก่นแท้ทางวัฒนธรรมของตนเอาไว้ผ่านทำนองเพลง Then และเครื่องดนตรี Tinh Lute

จากการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันอย่างเป็นกลาง จังหวัดของเราได้นำแนวทางแก้ปัญหาที่รุนแรง สอดคล้อง และเป็นรูปธรรมหลายประการมาปฏิบัติเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ เมื่อเผชิญความจริงที่ว่าเกณฑ์ต่างๆ มากมาย เช่น การขนส่ง ไฟฟ้า สิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรม โครงสร้างพื้นฐานทางการค้า... ในชุมชนที่ตรงตามมาตรฐาน NTM ต่างแสดงสัญญาณของการเสื่อมสภาพเนื่องจากขาดเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซม คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ขอให้เขตต่างๆ จัดสรรเงินทุนจากงบประมาณอาชีพในท้องถิ่น เพื่อสนับสนุนตำบลในการรักษาเกณฑ์มาตรฐาน หลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากมาตรฐานที่ตกต่ำ และรับรองความยุติธรรมระหว่างท้องถิ่น

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร จังหวัดได้ดำเนินการบูรณาการทุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ รวมไปถึงโครงการและโปรแกรมอื่นๆ อย่างมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินงบประมาณของรัฐอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ พร้อมกันนี้ส่งเสริมนโยบายสินเชื่อดึงดูดการลงทุนในพื้นที่ชนบท ส่งผลให้คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตำบลในเขตที่ 3 ที่ได้รับการรับรองว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM หน่วยงานเฉพาะทางได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดเสนอให้รัฐบาลกลางพิจารณากลไกพิเศษเพื่อให้ตำบลเหล่านี้ยังคงสามารถใช้นโยบายเช่นเดียวกับก่อนที่จะตรงตามมาตรฐาน NTM ได้ โดยช่วยให้เทศบาลสามารถรักษาความสำเร็จที่ตนได้สร้างไว้ได้ และสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน

ควบคู่กับแนวทางแก้ไขข้างต้น จังหวัดได้ส่งเสริมงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความสามัคคีในการตระหนักรู้และเปลี่ยนความคิดของแกนนำและประชาชนในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่สู่ “เกษตรนิเวศน์ ชนบทสมัยใหม่ เกษตรกรอารยะ” ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในฐานะบุคคลหลัก เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่มีสาระสำคัญและเจาะลึก ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความกล้าคิด กล้าทำ กล้าคิดค้น และมีความคิดสร้างสรรค์ในการปฏิบัติงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาเศรษฐกิจชนบทที่มีมูลค่าหลายด้านที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการรักษาความปลอดภัยและระเบียบ การดำเนินการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานควบคู่ไปกับการพัฒนาการผลิตเพื่อเพิ่มรายได้ของประชาชน ส่งเสริมบทบาทผู้นำของบริษัท สหกรณ์ และกลุ่มสหกรณ์ในการจัดระบบการผลิต การกำหนดทิศทางตลาด และส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจชนบทอย่างยั่งยืน

นายฮวง เกียลอง รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด กล่าวว่า ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดยังไม่ได้เพิกถอนการตัดสินใจที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่สำหรับตำบลที่มีเกณฑ์ลดลงตามเกณฑ์ชุดใหม่ ในทางกลับกัน แผนกและสาขาต่าง ๆ ควรเสริมสร้างความสามารถในการให้คำแนะนำ การตรวจสอบ และการสนับสนุนเพื่อเอาชนะเกณฑ์ที่ลดลง คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอให้ความสำคัญกับการบูรณาการแหล่งเงินทุนเพื่อให้แน่ใจว่าภายในสิ้นปี 2568 ตำบลทั้งหมดที่ปฏิบัติตามมาตรฐาน NTM จะต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ 19/19 ตามที่กำหนดไว้ ภายหลังจากช่วงเวลาดังกล่าว หากเทศบาลไม่สามารถผ่านเกณฑ์การปฏิเสธได้ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะพิจารณาเพิกถอนการตัดสินใจของเทศบาลที่ปฏิบัติตามมาตรฐาน NTM

เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "หนี้" ของเกณฑ์ที่กินเวลานาน ท้องถิ่นต่างๆ กำลังระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในฐานะประเด็นหลัก ค่อยเป็นค่อยไปขจัดความยากลำบากในการรักษาและปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์ NTM ในทิศทางที่เป็นรูปธรรมและยั่งยืน นายลี ชอย เญิน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอฮวง ซู ฟี กล่าวว่า การรักษาสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม การปรับปรุงบ้านเรือน การสร้างวิถีชีวิตที่เจริญ การมีส่วนร่วมในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย... เป็นเนื้อหาที่สามารถส่งเสริมความเข้มแข็งของประชาชนได้โดยไม่ต้องพึ่งพาเงินงบประมาณมากนัก ดังนั้นเราจึงเน้นด้านการโฆษณาชวนเชื่อ การสร้างความตระหนักรู้ และความรับผิดชอบของประชาชนในการปฏิบัติภารกิจของแต่ละครัวเรือน หมู่บ้าน และตำบล เมื่อความตระหนักรู้ของชุมชนได้รับการยกระดับ เกณฑ์ต่างๆ เช่น วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และความเป็นระเบียบเรียบร้อยก็จะได้รับการรักษาไว้อย่างยั่งยืน สำหรับเกณฑ์ที่ต้องใช้ทรัพยากรการลงทุน เรามุ่งเน้นการระดมและบูรณาการโปรแกรมและโครงการสนับสนุนเพื่อตอบสนองเกณฑ์ที่ไม่บรรลุผลหลังจากการตรวจสอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการดำรงชีวิตของประชาชน เช่น รายได้ การศึกษา และสิ่งแวดล้อม กำลังได้รับความสำคัญที่ต้องเอาชนะให้ได้

NTM ไม่ใช่การแข่งขันระยะสั้นเพื่อไปสู่เส้นชัย แต่เป็นการเดินทางไกลที่ต้องมีรากฐานที่มั่นคง คุณค่าที่แท้จริงของตำแหน่งมาตรฐานอยู่ที่คุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นซึ่งผู้คนจะได้รับประโยชน์ในระยะยาว หากเรามุ่งมั่นแต่เพียงคว้าแชมป์ เราอาจถึงเส้นชัยแต่ก็หมดแรงอย่างรวดเร็ว คาดว่าด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่เข้มแข็ง แนวทางปฏิบัติ และฉันทามติจากสังคมโดยรวม NTM จะไม่หยุดอยู่แค่เพียงตำแหน่งเท่านั้น แต่จะกลายเป็นรากฐานที่ยั่งยืน นำชนบทเข้าใกล้จุดหมายปลายทางของความมั่งคั่ง ความสุข และความน่าอยู่มากขึ้น

บทความและภาพ: THU PHUONG