การบรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ - ความท้าทายหลังจากความรุ่งโรจน์: ตอนที่ 1 - ชนบทเต็มไปด้วยชีวิตใหม่

BHG - 51 ตำบลที่ปฏิบัติตามมาตรฐานพื้นที่ชนบทใหม่ (NTM) ของจังหวัด ถือเป็นหลักฐานที่ชัดเจนของการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และคุณภาพชีวิตที่สอดคล้องกัน อย่างไรก็ตาม เบื้องหลังรัศมีนี้คือความท้าทายครั้งใหญ่ในการรักษาและปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์ NTM เนื่องจากมีเพียงร้อยละ 9.8 เท่านั้นที่ยังคงตรงตามเกณฑ์ NTM ทั้ง 19 ข้อ หลายตำบลลดลงอย่างรวดเร็ว เสี่ยงต่อการสูญเสียมาตรฐาน แม้แต่บางอำเภอก็ใกล้จะเป็นตำบล NTM ที่ "ว่างเปล่า" ไปแล้ว

ตอนที่ 1 : ชนบทที่เต็มไปด้วยชีวิตชีวาใหม่

NTM ไม่เพียงแต่เป็นนโยบายเท่านั้น แต่ยังกลายมาเป็นจังหวะชีวิตประจำวันในชนบททุกแห่งในส่วนเหนือสุดของประเทศอีกด้วย เมื่อ “เจตนารมณ์ของพรรค – ใจประชาชน” ผสมผสาน พื้นที่ชนบทที่เคยยากจนก็กลายเป็นชนบทที่น่าอยู่อาศัยพร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยขึ้นทีละน้อย มีทิวทัศน์ชนบทที่สดใส เขียวขจี สะอาด สวยงาม ปลอดภัย และอุดมไปด้วยเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิม

จากการตัดสินใจที่ถูกต้อง…

สินค้าพื้นเมืองของชาวไตยดึงดูดนักท่องเที่ยวในพื้นที่ตลาดฟองเทียน (เมืองห่าซาง)

ในปี 2554 จังหวัดของเราได้ดำเนินการโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) พร้อมกันในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ใน 175 ตำบล/11 เขตและเมือง อย่างไรก็ตาม ด้วยลักษณะเฉพาะของจังหวัดภูเขาและชายแดนที่มีความยากลำบากมากมาย ภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย และระดับการศึกษาที่ไม่เท่าเทียมกัน ทำให้การเดินทางในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย ในขณะนี้ ค่าเฉลี่ยของทั้งจังหวัดบรรลุเกณฑ์เพียง 3.5 ต่อตำบลต่อ 19 เกณฑ์ NTM รายได้เฉลี่ยต่อหัวต่อปีต่ำ และอัตราความยากจนสูง การระดมความช่วยเหลือจากประชาชนและธุรกิจต้องเผชิญกับอุปสรรคมากมาย ในขณะเดียวกันความต้องการเงินทุนสำหรับลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานก็มีจำนวนมาก ซึ่งจำเป็นต้องมีโซลูชันที่เป็นรูปธรรม

ด้วยความมุ่งมั่นที่จะสร้างชนบทที่อุดมสมบูรณ์และมีอารยธรรม จังหวัดจึงได้ดำเนินการโครงการก่อสร้างชนบทใหม่ ๆ อย่างจริงจังและยืดหยุ่น ความเคร่งครัดในการเป็นผู้นำและทิศทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการชี้นำการดำเนินการตามเกณฑ์มาตรฐานชนบทใหม่ในทุกระดับและทุกภาคส่วน ร่วมกับจิตวิญญาณแห่งฉันทามติในหมู่ประชาชน ได้กลายเป็นรากฐานสำคัญในการทำให้โครงการก่อสร้างชนบทใหม่เป็นภารกิจหลักและสอดคล้องกันของระบบการเมืองและสังคมทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ห่าซางถือเป็นพื้นที่ชั้นนำแห่งหนึ่งของประเทศในการจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่

แม้จะมีช่วงเวลาหนึ่งที่รัฐบาลกลางไม่ได้จัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการ NTM แต่ตั้งแต่ปี 2564 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ดำเนินการอย่างจริงจังโดยใช้เงินงบประมาณท้องถิ่น โดยจัดสรรเงิน 50,000 ล้านดองต่อปีเพื่อสนับสนุนการใช้ปูนซีเมนต์สำหรับ 11 เขตและเมืองในการเทคอนกรีตถนนในชนบท การตัดสินใจครั้งนี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระทางการเงินของประชาชน แต่ยังปลุกจิตวิญญาณแห่งความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของชุมชนอีกด้วย ด้วยเหตุนี้ผู้คนจึงได้ร่วมกันบริจาคเวลาทำงานและวัสดุ ร่วมกันสร้างถนนคอนกรีตทุกประเภทรวมมากกว่า 1,100 กม. โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการดำเนินการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ จังหวัดได้ระดมเงินมากกว่า 3,366 พันล้านดอง เพิ่มขึ้นเกือบ 5 เท่าจากแผนเดิม ซึ่งมีเงินสนับสนุนจากประชาชนรวมมูลค่า 342.3 พันล้านดอง โดยทั่วไป ในตำบลเฟืองเทียน (เมืองห่าซาง) จากยอดรวมกว่า 5.9 พันล้านดองที่ระดมมาเพื่อลงทุนสร้างโครงการสาธารณะในท้องถิ่น ประชาชนได้ร่วมสมทบมากกว่า 4 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 68.3 ของทุนทั้งหมด เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ตำบลฟองเทียน เล ไท หุ่ง ยืนยันว่า “ความคิดริเริ่มของประชาชนไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระงบประมาณเท่านั้น แต่ยังทำให้ชุมชนมีความสามัคคีกัน สร้างความตระหนักรู้ในการอนุรักษ์และส่งเสริมประสิทธิผลของโครงการหลังการลงทุน ช่วยสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่แท้จริงและยั่งยืน”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่ปี 2565 ถึงปัจจุบัน จังหวัดของเราไม่มีการกำหนดระยะเวลาดำเนินการให้ครบจำนวนตำบลที่ผ่านเกณฑ์ NTM ตามแผนประจำปี แต่ได้จัดให้มีการดำเนินการตามเกณฑ์แต่ละกลุ่มของแต่ละตำบล โดยมั่นใจว่าภายในสิ้นปี 2564-2568 จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ แนวทางนี้ช่วยให้ท้องถิ่นสามารถระบุปัญหาต่างๆ ได้ง่ายขึ้น และมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการนำเกณฑ์แต่ละข้อไปปฏิบัติ เพื่อรวมทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากรออกไป ให้แน่ใจว่าชุมชนที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นไปตามมาตรฐาน NTM นั้นมีความยั่งยืนและมีเนื้อหาสาระ มีส่วนสนับสนุนในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างรอบด้าน

ความประทับใจอีกประการหนึ่งคือในปี 2567 จังหวัดของเราได้เลือกหน่วยงานในระดับอำเภอ 2 แห่ง คือ บั๊กกวางและกว๋างบิ่ญ เพื่อเป็นโครงการนำร่องการใช้กลไกการบริหารจัดการแบบกระจายอำนาจในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ นายเหงียน ดัม ทูเยน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตบั๊กกวาง กล่าวว่า "นี่เป็นก้าวสำคัญที่ไม่เพียงแต่ช่วยให้ท้องถิ่นส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์และดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการวางแผน ระดมทรัพยากร และจัดระเบียบการดำเนินการเท่านั้น แต่ยังเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานระดับอำเภอในการให้คำแนะนำและกำกับดูแลโครงการพัฒนาชนบทใหม่ การกระจายอำนาจที่เหมาะสมยังช่วยลดขั้นตอน ลดการพึ่งพาระดับจังหวัด จึงเร่งดำเนินการตามเกณฑ์ชนบทใหม่ในลักษณะที่เป็นรูปธรรมและยืดหยุ่นมากขึ้นตามสภาพท้องถิ่น"

… สู่ความสำเร็จ

หมู่บ้าน Nam Dam ตำบล Quan Ba ​​(Quan Ba) ตั้งอยู่ท่ามกลางธรรมชาติอันงดงามของอุทยานธรณีโลกที่ราบสูง Karst Dong Van และเป็นที่อยู่อาศัยของกลุ่มชาติพันธุ์ Dao จำนวน 68 หลังคาเรือน หลังจากการก่อสร้างมานานกว่า 10 ปี (ช่วงปี 2556 - 2567) หมู่บ้านน้ำดัมได้ผ่านเกณฑ์ 10/10 จนกลายเป็นหมู่บ้านท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมที่เป็นมาตรฐาน และเป็นหนึ่งในหมู่บ้านชนบทแห่งใหม่แห่งแรกของอำเภอควานบาอีกด้วย

ครอบครัวนายลี ตา มัวย บ้านน้ำดาม ตำบลควนบา (Quan Ba) กำลังจัดเตรียมห้องเพื่อต้อนรับแขก

ความน่าดึงดูดใจของหมู่บ้านน้ำดำไม่ได้มาจากเพียงทัศนียภาพธรรมชาติที่สวยงามเท่านั้น แต่ยังมาจากชุมชนที่มีความผูกพันใกล้ชิดกับคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมที่ยังคงรักษาไว้ได้อย่างสมบูรณ์ ไม่ว่าจะเป็นเครื่องแต่งกายแบบดั้งเดิม อาหารท้องถิ่น ยาพื้นบ้านที่ล้ำค่า ไปจนถึงพิธีแคปซักอันเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวหรือบ้านดินเผาที่เปี่ยมไปด้วยจิตวิญญาณทางสถาปัตยกรรมของชาวเต๋า หมู่บ้านทั้งหมู่บ้านมีบ้านพักบริการโฮมสเตย์จำนวน 39 หลังคาเรือน เพื่อให้ผู้มาเยือนได้สัมผัสประสบการณ์วิถีชีวิตของชาวเต๋าอย่างแท้จริง ในปี 2024 เพียงปีเดียว เขื่อนน้ำดามจะต้อนรับนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศมากกว่า 21,500 คน ไม่เพียงแต่สร้างรายได้จากการท่องเที่ยวมากกว่า 5.8 พันล้านดองเท่านั้น แต่ยังสร้างงานที่มั่นคงให้กับคนงานอีก 150 คนอีกด้วย กระบวนการสร้างหมู่บ้านท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมที่เป็นแบบฉบับที่เกี่ยวข้องกับพื้นที่ชนบทใหม่ได้เปลี่ยนแปลงน้ำดำจากหมู่บ้านเกษตรกรรมล้วนๆ ให้กลายเป็นจุดสว่างในด้านการท่องเที่ยวชุมชน โดยเปลี่ยนอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมให้กลายเป็นสินทรัพย์ที่มีกำไร ในปี 2566 หมู่บ้านมีเกียรติได้รับรางวัลอาเซียนด้านการท่องเที่ยวชุมชน ตอกย้ำตำแหน่งของหมู่บ้านบนแผนที่การท่องเที่ยวระดับภูมิภาค นายลี ตา ดาญ เลขาธิการพรรคและหัวหน้าหมู่บ้านนามดัม ไม่สามารถซ่อนความยินดีเอาไว้ได้ โดยกล่าวว่า “ขณะนี้ ในหมู่บ้านมีครัวเรือนที่ยากจนเพียง 1 ครัวเรือน และครัวเรือนที่เกือบจะยากจนอีก 4 ครัวเรือน ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนกำลังดีขึ้นทุกวัน”

ไม่เพียงแต่เมืองน้ำดำเท่านั้น จังหวัดทั้งจังหวัดยังมีหมู่บ้านถึง 133 แห่งที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ โดย 52 หมู่บ้านในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษได้รับการยอมรับให้เป็นพื้นที่ชนบทใหม่ ซึ่งถือเป็นหลักฐานของความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ที่บรรลุเป้าหมายในการสร้างชนบทที่อุดมสมบูรณ์ สวยงาม และมีอารยธรรม ที่น่าประทับใจยิ่งกว่าคือ การเดินทางของจังหวัดในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ยังถือเป็นก้าวสำคัญเมื่อเมืองห่าซางได้รับการยกย่องจากนายกรัฐมนตรีในการปฏิบัติภารกิจในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่สำเร็จ โดยมี 51 จาก 175 ตำบลที่ปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ แต่ละชุมชนที่สามารถบรรลุมาตรฐานล้วนเป็นเรื่องราวอันน่าประทับใจเกี่ยวกับความสามัคคี ความพยายามที่จะเอาชนะความยากลำบาก และการระดมกำลังภายในเพื่อเปลี่ยนแปลงหน้าตาของมาตุภูมิ เปลี่ยนถนนโคลนให้กลายเป็นถนนกว้างขวาง เปลี่ยนหมู่บ้านที่ยากจนให้กลายเป็นหมู่บ้านที่เจริญรุ่งเรือง...

ในปี 2557 ตำบลฟองเทียน (เมืองห่าซาง) เป็นหนึ่งในสามตำบลแรกของจังหวัดที่ปฏิบัติตามมาตรฐาน NTM ภายในปี 2565 ท้องถิ่นแห่งนี้จะยังคงยืนยันตำแหน่งบุกเบิกของตนต่อไปโดยกลายเป็นชุมชน NTM ขั้นสูงแห่งแรกในจังหวัด เพียง 2 ปีต่อมา Phuong Thien ได้ประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่ง โดยสร้างสัญลักษณ์เป็นชุมชนชนบทแบบใหม่แห่งแรกในด้านการศึกษาของจังหวัด ในปัจจุบันโรงเรียนในตำบลทั้งหมด 100% ได้มาตรฐานระดับชาติ โดยหลายแห่งได้มาตรฐานระดับ 2 และการประเมินคุณภาพการศึกษาระดับ 3 (ระดับสูงสุด) นอกจากนี้ เทศบาลตำบลฟองเทียนยังบรรลุมาตรฐานการจัดการศึกษาระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาในระดับ 3 และขจัดการไม่รู้หนังสือในระดับ 2 ศูนย์การเรียนรู้ชุมชนของเทศบาลได้รับการประเมินและจัดประเภทเป็นดี ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้และยกระดับความรู้ของประชาชน

ควบคู่ไปกับผลลัพธ์ดังกล่าวข้างต้น การระบุการพัฒนาเศรษฐกิจในชนบทเป็นรากฐานหลักในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ ชุมชนฟองเทียนยังมุ่งเน้นที่การส่งเสริมการผลิตและธุรกิจในหลายสาขา ในปี 2024 รายได้เฉลี่ยต่อหัวของเทศบาลจะสูงถึง 62.33 ล้านดอง เพิ่มขึ้น 14.33 ล้านดองเมื่อเทียบกับปี 2022 อัตราความยากจนจะลดลงเหลือเพียง 1.04% และอัตราความยากจนเกือบถึงเกณฑ์จะอยู่ที่ 4.38% คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยบ้านเรือนร้อยละ 99.62 มีมาตรฐานที่มั่นคง ประชากรร้อยละ 100 ได้รับการจัดการด้านสุขภาพด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ และอัตราการเข้าร่วมประกันสุขภาพอยู่ที่ร้อยละ 99.3 นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรก็ได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานกัน โดยมีการเสริมความแข็งแกร่งให้กับถนนในหมู่บ้าน ถนนซอย และถนนในท้องถนน 100% ระบบไฟฟ้าเข้าถึงถนนในหมู่บ้านกว่า 50% และถนนซอยเกือบ 90% ทำให้มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยและความสวยงาม

ตามที่คณะกรรมการพรรคการเมืองหลายแห่งกล่าวไว้ การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่เป็นการเดินทางอันยาวนาน มีจุดเริ่มต้นแต่ไม่มีจุดสิ้นสุด การบรรลุมาตรฐานเป็นเพียงจุดเริ่มต้น การรักษามาตรฐานและการปรับปรุงคุณภาพเกณฑ์เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาที่ยั่งยืนเป็นปัญหาที่ยากลำบากอย่างแท้จริง ซึ่งต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างรุนแรงและสอดคล้องกันของระบบการเมืองทั้งหมดและประชาชน

-

ภาคที่ 2 : ความยากลำบากในการรักษาตำแหน่ง

บทความและภาพ: THU PHUONG

ที่มา: https://baohagiang.vn/kinh-te/202504/dat-chuan-nong-thon-moi-thach-thuc-sau-vinh-quang-ky-1-mien-que-bung-suc-song-moi-4045cd7/