การเก็บภาษีสรรพสามิตเบียร์และแอลกอฮอล์ที่เข้มงวดเป็นทางออกที่ดีหรือไม่?

คาดว่าปีนี้จะมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษี 3 ฉบับ ซึ่งทั้งหมดจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อภาคธุรกิจ ได้แก่ กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม และกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) คาดว่าจะส่งไปยัง รัฐสภา เพื่อขอความเห็นชอบในสมัยประชุมเดือนตุลาคมที่จะถึงนี้ และได้รับการอนุมัติในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม 2568 เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายดังกล่าว คือ การปรับเพิ่มอัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์และเบียร์อย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2569 และภายในปี 2573 อัตราภาษีจะเพิ่มขึ้นเป็น 100%

การขึ้นภาษีบริโภคพิเศษอาจส่งผลกระทบทางอ้อมต่ออุตสาหกรรม 24 แห่งใน ระบบเศรษฐกิจ (ภาพ : สท.)

โดยเฉพาะร่าง พ.ร.บ.ภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) เสนอทางเลือก 2 ประการสำหรับการเก็บภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์ หน่วยงานร่างกฎหมาย กระทรวงการคลัง มีแนวโน้มจะเลือกทางที่ 2 คือ แอลกอฮอล์ที่มีปริมาณแอลกอฮอล์ตั้งแต่ 20 ดีกรีขึ้นไป จะถูกเก็บภาษีที่ 80% ในปี 2569 และค่อยๆ เพิ่มขึ้นเป็น 100% ในปี 2573 แอลกอฮอล์ต่ำกว่า 20 ดีกรี จะถูกเก็บภาษี 50% จากนั้นจะเพิ่มขึ้นเป็นสูงสุด 70% เบียร์ทุกชนิดก็ค่อยๆ เพิ่มขึ้นจาก 80% เป็น 100%

24 อุตสาหกรรมที่จะได้รับผลกระทบ

ตามข้อมูลจาก TS. นายเหงียน มินห์ เถา หัวหน้าแผนกสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการแข่งขัน สถาบันกลางการจัดการเศรษฐกิจ (CIEM) เปิดเผยว่า เป้าหมายของภาษีการบริโภคพิเศษคือการควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภค โดยควบคุมการผลิตและพฤติกรรมผู้บริโภคไม่เฉพาะแต่สินค้าฟุ่มเฟือยเท่านั้น แต่รวมถึงสินค้าที่มุ่งปกป้องสุขภาพและสิ่งแวดล้อมด้วย เป้าหมายสูงสุดคือการจัดเก็บรายได้

เมื่อพิจารณาถึงเป้าหมายดังกล่าว การเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อควบคุมพฤติกรรมผู้บริโภคต่อผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นประโยชน์ต่อสุขภาพ อย่างไรก็ตาม “เมื่อนโยบายใดๆ ออกสู่สาธารณะ จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุมในหลายๆ ประเด็น” แต่ด้วยร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ฉบับนี้ การประเมินผลกระทบยังมีความไม่ชัดเจนมากนัก ซึ่งไม่แสดงผลกระทบที่แท้จริงของกฎระเบียบที่เสนอ นางสาวเถา ยอมรับ

หลักฐานที่สนับสนุนคำกล่าวข้างต้น นางสาวเถาได้อ้างอิงผลการสำรวจเบื้องต้นที่แสดงให้เห็นว่าการเพิ่มภาษีครั้งนี้อาจส่งผลกระทบทางอ้อมต่อ 24 อุตสาหกรรมในระบบเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม สำนักร่างกฎหมายยังไม่ได้ประเมินผลกระทบของการขึ้นภาษีต่อภาคเศรษฐกิจอื่น ๆ รวมถึงบริการที่พักและบริการจัดเลี้ยง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบของการขึ้นภาษีครั้งนี้อย่างครอบคลุม ไม่เพียงแต่ต่ออุตสาหกรรมแอลกอฮอล์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงภาคส่วนอื่นๆ ในระบบเศรษฐกิจด้วย

ในทางกลับกัน ตามที่นางสาวเถา กล่าว เมื่อนักลงทุนเลือกที่จะลงทุนในสาขาใดสาขาหนึ่ง พวกเขาจะต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาวนานถึงหลายทศวรรษ ดังนั้นหากมีการเปลี่ยนแปลงนโยบาย จะไม่เพียงแต่ส่งผลโดยตรงต่อธุรกิจในอุตสาหกรรมนั้นเท่านั้น แต่ยังทำให้ผู้ลงทุนในอุตสาหกรรมอื่นๆ หันมามองและกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านนโยบายอีกด้วย ซึ่งจะส่งผลต่อความน่าดึงดูดใจต่อการลงทุนในระบบเศรษฐกิจ ดังนั้น การประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุมเพื่อพัฒนานโยบายที่เหมาะสมยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างจิตวิทยาของนักลงทุนและความเชื่อมั่นในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจของเวียดนามด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ Phan Duc Hieu ได้แบ่งปันความเห็นข้างต้นว่า โดยทั่วไปแล้ว การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์เป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนานโยบายและข้อกำหนดของพรรคและรัฐ และติดตามแนวโน้มทั่วไป การจัดเก็บภาษีโดยวิธีภาษีสัมพันธ์ก็เหมาะสมกับบริบทของเวียดนามเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างจำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบที่ครอบคลุม ไม่ใช่แค่การมุ่งเป้าไปที่การขึ้นราคา การลดการบริโภค ส่งผลให้การผลิตลดลง หรือแม้แต่การหยุดการผลิตและส่งผลให้เกิดปัญหาการจ้างงาน และอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องก็ได้รับผลกระทบด้วยเช่นกัน

เป้าหมายในการขึ้นภาษีเพื่อจำกัดการบริโภคไม่เพียงพอ

เป้าหมายประการหนึ่งของการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ตามที่หน่วยงานร่างเสนอนั้น คือการจำกัดการบริโภคเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน อย่างไรก็ตาม TS. เหงียน มินห์ เถา กล่าวว่าเป้าหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ

“เรามักจะคิดว่าเมื่อภาษีเพิ่มขึ้น ราคาก็จะเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความต้องการของผู้บริโภคลดลง อย่างไรก็ตาม ผลกระทบดังกล่าวยังส่งผลต่ออุตสาหกรรมในห่วงโซ่อุตสาหกรรมด้วย การประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้นไม่เพียงแต่สำหรับธุรกิจและผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอุตสาหกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องด้วย ดังนั้นเราจึงต้องพิจารณาอย่างครอบคลุม” นางสาวเถา กล่าว

เป้าหมายประการหนึ่งของการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ตามที่หน่วยงานร่างเสนอนั้น คือการจำกัดการบริโภคเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน (ภาพ : สท.)

นางสาวเถา กล่าวว่า หากเพิ่มภาษีมากเกินไป จนทำให้ราคาสินค้าสูงเกินความคาดหมายของผู้บริโภค อาจทำให้เกิดการลักลอบนำสินค้าเข้าประเทศหรือผลิตไม่ได้มาตรฐาน ส่งผลเสียต่อสุขภาพของผู้บริโภคเป็นอย่างมาก ดังนั้นเป้าหมายในการปกป้องสุขภาพเมื่อมีการเพิ่มภาษีจึงเสี่ยงที่จะไม่บรรลุเป้าหมาย

“เพื่อให้มั่นใจว่าตลาดมีความยุติธรรมและโปร่งใส หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องออกกฎระเบียบและมาตรฐานสำหรับผลิตภัณฑ์นั้นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงสินค้าลอกเลียนแบบและคุณภาพต่ำ การแข่งขันที่เป็นธรรมจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการกำหนดกฎระเบียบและมาตรฐานและใช้โดยสม่ำเสมอเท่านั้น” ดร. เหงียน มินห์ เทา กล่าว

อ้างอิงจากผลสำรวจในพื้นที่ นางสาว Chu Thi Van Anh กล่าวว่า สำหรับผลิตภัณฑ์ไวน์ที่ผลิตเองและไม่ได้จดทะเบียนกับหน่วยงานบริหารจัดการนั้น ราคาไวน์จะอยู่ที่เพียง 40,000 ดองต่อลิตร ในขณะที่ผลิตภัณฑ์ไวน์ที่ผลิตเองและจดทะเบียนกับหน่วยงานบริหารจัดการโดยใช้อุปกรณ์มาตรฐานในการผลิตไวน์นั้น ราคาจะเพิ่มขึ้นเป็น 45,000 ดองต่อลิตร ผู้บริโภคส่วนใหญ่มีแนวโน้มเลือกไวน์ราคา 40,000 ดองต่อลิตร

เห็นได้ชัดว่าราคาส่งผลกระทบอย่างมากต่อพฤติกรรมผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม หากมีการขึ้นภาษี ต้นทุนของผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมายจะเพิ่มขึ้นในอัตราที่สูง ส่งผลให้ช่องว่างระหว่างผลิตภัณฑ์แอลกอฮอล์ที่ไม่ได้รับการควบคุมกว้างขึ้น สิ่งนี้อาจสร้างตลาดสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ผิดกฎหมายที่มีการพัฒนามากขึ้น ลดตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ที่แท้จริง และสร้างการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม นางสาววัน อันห์ กังวล

นาย Phan Duc Hieu ได้แบ่งปันความคิดเห็นข้างต้นว่า หน่วยงานร่างจำเป็นต้องทำการประเมินที่ครอบคลุมมากขึ้น ไม่ใช่เพิ่มภาษีเพื่อเพิ่มราคา แต่เป็นการช่วยจำกัดการบริโภคเพื่อบรรลุเป้าหมาย นั่นไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะต้องคำนึงถึงผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่นด้วย เนื่องจากเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์เป็นอุตสาหกรรมที่แพร่หลาย

“เราต้องยอมรับว่าการเก็บภาษีเพื่อจำกัดการบริโภคจะนำไปสู่การจำกัดการผลิต ไม่ใช่การหยุดและปิดการผลิต การผลิตอาจลดลงได้ แต่ต้องอยู่ในขอบเขตของการเติบโต ไม่ใช่หยุดหรือขจัดออกไปโดยสิ้นเชิง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการผลิต เราต้องคำนึงถึงการผลิตในประเทศและการนำเข้าด้วย หากเราไม่ระมัดระวัง ภาษีนี้อาจทำให้การผลิตในประเทศเสียเปรียบและให้ประโยชน์กับผลิตภัณฑ์นำเข้า นี่เป็นเป้าหมายที่ผิดและไม่ควรเกิดขึ้น” นายฮิวเน้นย้ำ

ที่มา: https://www.congluan.vn/danh-manh-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-bia-ruou-co-phai-la-giai-phap-tot-post310046.html