การสร้างความโปร่งใสในการประเมินและอนุมัติงานวางแผน

เร่งความก้าวหน้าในการวางแผนงาน

เช้าวันที่ 28 มิถุนายน การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทในห้องประชุม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภา ผู้แทนรัฐสภา Trieu Thi Huyen (คณะผู้แทน Yen Bai) ได้แสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนเมืองและชนบท และรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจ

เกี่ยวกับประเด็นเฉพาะนี้ ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 10 วรรคสอง ระบุว่า แหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรมการวางแผนเมืองและชนบทประกอบด้วย 3 แหล่ง คือ เงินทุนลงทุนภาครัฐจากงบประมาณแผ่นดิน เงินทุนรายจ่ายประจำจากงบประมาณแผ่นดิน และเงินทุนสนับสนุนจากองค์กรและบุคคลสำหรับการทำงานจัดทำและจัดระเบียบการดำเนินการวางแผนเมืองและชนบท

ผู้แทนรัฐสภา Trieu Thi Huyen กล่าวปราศรัย

ในระหว่างนี้ ในข้อ d. วรรค 4 ของข้อนี้ กำหนดให้เงินทุนขององค์กรที่ได้รับเลือกเป็นนักลงทุนจะต้องใช้ในการวางแผนสำหรับพื้นที่การลงทุน ดังนั้น แหล่งเงินทุนดังกล่าวจึงไม่รวมอยู่ในแหล่งเงินทุนทั้ง 3 แหล่งที่ระบุไว้ในข้อ 2

ดังนั้นผู้แทนหญิงจึงได้เสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาและเพิ่มระเบียบเพิ่มเติมในข้อ 2 ว่าด้วยการจัดหาเงินทุนจากนักลงทุน เพื่อจัดระเบียบการวางแผนภายในขอบเขตที่กำหนดในฐานะนักลงทุนโครงการ

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์ เนื้อหา รูปแบบ และระยะเวลาในการเก็บความเห็นเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบท ตามมาตรา 37 นั้น ผู้แทนได้เสนอให้หน่วยงานผู้จัดทำร่างศึกษาและปรับปรุงแนวทางให้หากเก็บความเห็นในระดับประเมินงานและประเมินผังเมือง จะไม่เก็บความเห็นในระดับองค์การวางแผน เพื่อลดขั้นตอนและเร่งรัดความก้าวหน้าของงานวางแผน พร้อมกันนี้ ให้ยกเลิกกฎระเบียบการปรึกษาหารือกับชุมชนเกี่ยวกับงานวางแผนเมืองและชนบทอย่างละเอียด

เกี่ยวกับสภาการประเมินผล นางสาว Huyen ได้แนะนำว่าหน่วยงานจัดทำร่างควรศึกษาและกำกับดูแลใหม่ในทิศทางที่หัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางที่ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในการวางแผนเมืองและชนบทในระดับจังหวัดและอำเภอมีอำนาจเป็นประธานสภาการประเมินผล เพื่อให้เกิดความเป็นกลาง เป็นกลาง และโปร่งใสในการประเมินและอนุมัติภารกิจการวางแผน การวางแผนเมืองและชนบท

หลีกเลี่ยงการทับซ้อนภายในระบบการวางแผน

ในการให้ความเห็นในช่วงการอภิปราย รองผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง (คณะผู้แทนฮานอย) ได้เน้นย้ำว่าการวางผังเมืองและการวางผังชนบทเป็นสองหมวดหมู่ที่แตกต่างกันแต่ก็มีความเชื่อมโยงกัน ดังนั้น การพัฒนาพ.ร.บ.ผังเมืองและผังชนบทจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้มีระบบการวางแผนที่สอดประสานกัน ครอบคลุม หลีกเลี่ยงการวางผังซ้ำซ้อน และผสมผสานการพัฒนาเมืองกับการก่อสร้างในชนบทได้อย่างลงตัว

นายเกือง กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายฉบับนี้ยังถือเป็นโอกาสในการทบทวนการวางแผนโดยรวมที่เกี่ยวข้องกับเขตเมืองและชนบทเพื่อให้มีระบบการวางแผนที่เป็นลำดับชั้นและมีเหตุมีผลอีกด้วย เป็นทั้งหลักการและพื้นฐานในการปฏิบัติตามแผนระดับล่าง และยังทำให้แผนระดับสูงเป็นรูปธรรมอีกด้วย

รองรัฐสภา ฮวง วัน เกวง แสดงความคิดเห็นของเขา

นายเกืองชี้ให้เห็นว่าแม้จะมีการคัดกรองการวางผังเมืองและชนบทแล้วก็ตาม แต่ยังคงมีการทับซ้อนในระบบการวางผังที่ปรับปรุงในร่างกฎหมายฉบับนี้ รวมถึงการวางผังที่ปรับปรุงในกฎหมายว่าด้วยการวางผังด้วย

ผู้แทนกล่าวว่า ตามร่างกฎหมายฉบับนี้ จังหวัดจะมีการวางแผนทั่วไปสำหรับเมืองในจังหวัด การวางแผนทั่วไปสำหรับเมือง และการวางแผนทั่วไปสำหรับเขตพื้นที่ที่มีอัตราส่วนความครอบคลุมเท่ากันสำหรับพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัด

“แต่มีการวางแผนพื้นที่การทำงานโดยทั่วไปด้วย การวางแผนนี้จะทับซ้อนกับการวางแผนข้างต้นหรือไม่” นายเกวงสงสัย

หรือมีผังเมืองแต่มีผังเมืองขนาดเดียวกัน ผังแม่บทอำเภอและผังแม่บทตำบลก็มีสัดส่วนเดียวกัน การวางผังทั่วไปของอำเภอและการวางผังภูมิภาคของอำเภอจะแยกออกจากกันอย่างไรเพื่อไม่ให้ทับซ้อนกัน... ในปัจจุบันมีบางกรณีที่การวางผังทั่วไปซ้ำกับการวางผังระดับจังหวัดบ่อยครั้ง ดังนั้น นายเกืองจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้ทบทวนและชี้แจงประเด็นนี้

นางเหวียน ถิ หง็อก ซวน ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนจังหวัดบิ่ญเซือง) เปิดเผยความเห็นของตนว่า ในส่วนของการอธิบายคำศัพท์นั้น ได้มีการเสนอให้เสริมคำอธิบายคำว่า “หน่วยที่อยู่อาศัย” และ “ผังหลัก” เพื่อสร้างความชัดเจนในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย

ในมาตรา 15 ว่าด้วยขั้นตอนการจัดทำ ประเมินผล และอนุมัติการวางผังเมืองและชนบท นางสาวซวนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการวางผังเมืองและชนบทให้สอดคล้องกับกฎหมายในปัจจุบัน

ในมาตรา 46 ประเภทของการปรับผังเมืองและชนบทและหลักการปรับปรุง นางสาวซวนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาสำหรับที่อยู่อาศัยทางสังคม การปรับปรุง การสร้างใหม่ของอาคารอพาร์ตเมนต์ และการย้ายถิ่นฐานใหม่บนพื้นที่ พร้อมทั้งให้การปฏิบัติที่เป็นพิเศษในด้านความหนาแน่นของการก่อสร้างและสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดิน เพื่อเร่งความคืบหน้าของโครงการและตอบสนองความต้องการของ ประชาชน

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/dam-bao-minh-bach-trong-tham-dinh-phe-duyet-nhiem-vu-quy-hoach-a670590.html