ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี ห่าซีดง เข้าร่วมหารือเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมือง ดานัง

วันนี้ 7 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดการประชุมใหญ่ในห้องโถงเพื่อหารือร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองและโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง

ผู้แทนฮา ซิ ดง เข้าร่วมการอภิปรายที่รัฐสภาเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน - ภาพ: CN

หลังจากดำเนินการตามมติที่ 43-NQ/TW ของโปลิตบูโรมาเป็นเวลา 5 ปี และตามมติที่ 119/2020/QH14 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องการจัดระเบียบแบบจำลองรัฐบาลเมืองและกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาดานังมาเป็นเวลา 3 ปี จะเห็นได้ว่าดานังได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยืนยันว่าการดำเนินการตามแบบจำลองการจัดระเบียบรัฐบาลเมืองระดับเดียวในเมืองตามนโยบายของพรรคจากมติที่ 5 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 10 และมติอื่นๆ นั้นถูกต้องและเหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของเมือง

ด้วยเหตุนี้กลไกการบริหารงานของรัฐตั้งแต่เมืองถึงอำเภอถึงตำบลจึงดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ให้เกิดความสม่ำเสมอและสม่ำเสมอ; ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากรัฐบาลเมืองไปสู่รัฐบาลเขตและตำบล ลดคนกลาง ย่นระยะเวลาและขั้นตอนในการจัดการงานของหน่วยงานภาครัฐให้สั้นลง

อย่างไรก็ตาม กระบวนการนำแบบจำลองเมืองไปใช้ยังคงมีปัญหาบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มนโยบายที่เฉพาะเจาะจง โดดเด่น และก้าวล้ำ เพื่อสร้างแรงจูงใจและอิทธิพลให้ดานังพัฒนาต่อไปมากขึ้น

ในระหว่างการประชุมหารือ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี นายฮา ซิ ดง เห็นด้วยที่จะออกมติฉบับนี้ และให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติโดยเฉพาะ:

ประการแรก ในเรื่องการกระจายอำนาจ ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ร่างมติได้แสดงให้เห็นถึงหลายด้านในการดำเนินกิจกรรมบริหารจัดการของเมือง ดานังมีการกระจายอำนาจอย่างแข็งแกร่ง อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นหนึ่งที่ต้องส่งเสริมให้มากขึ้นเพื่อส่งเสริมบทบาทการบริหารจัดการตนเองและความรับผิดชอบต่อตนเองของเมืองในการสร้างทีมบุคลากร ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ รวมถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพของเครื่องมือบริหารและระบบบริการสาธารณะ ซึ่งก็คือประเด็นเรื่องการบริหารจัดการเงินเดือน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและออกมติแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 119/2020/QH14 ซึ่งเป็นก้าวที่ก้าวหน้ามากแม้ว่าจะยังไม่มีการแก้ไขพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการและเจ้าหน้าที่ (CBCC) ก็ตาม ซึ่งก็คือการไม่แยกแยะระหว่าง CBCC ในระดับตำบลและแขวง กับระดับอำเภอและจังหวัด ข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในตำบลและเขตจะอยู่ภายใต้บัญชีเงินเดือนระดับอำเภอ หรือพูดให้ชัดเจนก็คือ ข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในตำบลและเขตจะไม่ถูกเรียกว่า "ข้าราชการพลเรือนระดับตำบล" อีกต่อไป แต่จะถูกระบุอย่างชัดเจนว่าเป็นข้าราชการพลเรือน และอยู่ภายใต้บัญชีเงินเดือนทั้งหมดของข้าราชการพลเรือนของเมืองดานัง

ผู้แทนกล่าวว่าร่างมติดังกล่าวจะมอบอำนาจการตัดสินใจเรื่องบุคลากรของข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในแต่ละเขตและตำบลในเมืองดานังให้กับสภาประชาชนเมืองเท่านั้น การตัดสินใจของดานังยังไม่ได้แสดงให้เห็นนโยบายของพรรคในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเต็มที่ การกระจายอำนาจในการตัดสินใจเรื่องระดับบุคลากรบางส่วนในเมืองไปยังเมืองดานังอาจเรียกได้ว่าเป็น "การกระจายอำนาจแบบไม่เต็มใจ"

ในแนวโน้มของการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า เราควรส่งเสริมการกระจายอำนาจอย่างกล้าหาญในการบริหารจัดการเงินเดือนและแนะนำว่าคณะกรรมการร่างควรพิจารณาประเด็นนี้อีกครั้ง การจัดบุคลากรข้าราชการพลเรือนในเมือง ตามร่างมติฉบับนี้ ดานังเป็นกลุ่มอาคารรวมจากเมืองหนึ่งไปสู่อีกเขตหนึ่งและตำบลหนึ่ง ดังนั้นจึงมีการเสนอให้สมัชชาแห่งชาติกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหาข้าราชการให้กับดานัง มีการควบคุม ตรวจสอบ และกำกับดูแลจากส่วนกลาง

ประการที่สอง ในส่วนของการสร้างทีมข้าราชการ นโยบายดึงดูดและใช้บุคลากรที่มีความสามารถ และพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ร่างมติฉบับนี้ได้เสนอนโยบายเฉพาะ 21 ประการสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอนุญาตให้จัดตั้งเขตการค้าเสรีดานังแบบนำร่อง พัฒนาโครงการสตาร์ทอัพที่เป็นนวัตกรรม ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรม เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) พัฒนาชิปเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีชีวภาพ เทคโนโลยีอัตโนมัติ วัสดุใหม่ พลังงานสะอาด ฯลฯ ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า เพื่อนำกลไกและนโยบายเฉพาะดังกล่าวไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อปรับปรุงคุณภาพของทีมเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ ตลอดจนพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง ดึงดูดและใช้บุคลากรที่มีความสามารถ

อย่างไรก็ตามร่างมติที่รัฐบาลเสนอไม่ได้ระบุถึงแนวทางแก้ไขและความรับผิดชอบในการดำเนินการ มติเสนอให้เมืองตัดสินใจเกี่ยวกับระดับรายได้ของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีความสามารถในเมือง อย่างไรก็ตาม ไม่มีการกล่าวถึงนโยบายเงินเดือนและผลตอบแทนสำหรับนักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ และบุคลากรที่มีความสามารถ

จากนั้นผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้เพิ่มนโยบายอีก 3 ประการ ได้แก่ กลไกและนโยบายในการสร้างและปรับปรุงคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ กลไกและนโยบายในการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถ กลไกและนโยบายการพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพ

ประการที่สาม ในเรื่องการบริหารจัดการเมืองและทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ผู้แทนเสนอให้ใช้กลไกพิเศษในการออกใบอนุญาตการสำรวจแร่เพื่อดำเนินโครงการจัดตั้งเขตการค้าเสรีดานังที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือ Lien Chieu ท่าเรือ พื้นที่บริการโลจิสติกส์ของท่าเรือ และบริการโลจิสติกส์สำหรับนักลงทุนและผู้รับเหมาของโครงการ

ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้รับอนุมัติพื้นที่แร่สำหรับวัสดุก่อสร้างส่วนกลางที่รวมอยู่ในผังแร่และเป็นไปตามมาตรฐานเพื่อรองรับการก่อสร้างโครงการเขตการค้าเสรีดานังที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือ Lien Chieu ท่าเรือ พื้นที่บริการโลจิสติกส์ของท่าเรือ และโลจิสติกส์ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ไม่นำสิทธิในการขุดแร่ไปประมูลตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 158/2016/ND-CP ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2559 ว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมายแร่ธาตุ

เกี่ยวกับขั้นตอนการออกใบอนุญาตการทำเหมือง ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอให้ผู้ลงทุนและผู้รับเหมางานก่อสร้างไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับการขุดแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปที่รวมอยู่ในเอกสารสำรวจวัสดุก่อสร้างที่ให้บริการโครงการเขตการค้าเสรีดานังที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือ Lien Chieu ท่าเรือ พื้นที่บริการด้านโลจิสติกส์ของท่าเรือ และระบบโลจิสติกส์ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดหาวัสดุในสถานที่ เตรียมเอกสารการขึ้นทะเบียนเฉพาะพื้นที่ ความจุ ปริมาตร วิธีการ อุปกรณ์ และแผนการขุดแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างส่วนกลางให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกา 158/2016/ND-CP และเอกสารแนะนำเท่านั้น

กาม หง

แหล่งที่มา