ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอแนวทางแก้ไขมากมายเพื่อควบคุมอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก

ผู้แทนเหงียน ดุย ทานห์ (กาเมา) แสดงความเห็นว่าอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กมีความจำเป็นอย่างมากในการแก้ปัญหาความต้องการที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้จำกัด ประเภทที่อยู่อาศัยประเภทนี้ได้รับความนิยมมากสำหรับครอบครัวที่มีเด็กเล็ก นักศึกษา และคนทำงานในเมืองใหญ่ เนื่องจากมีเนื้อที่พอเหมาะและราคาไม่แพง ช่วยตอบโจทย์ความต้องการที่อยู่อาศัยของผู้คนได้หลายล้านคน

“อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการศึกษาผลที่ตามมาของที่อยู่อาศัยประเภทนี้อย่างรอบคอบ และต้องมีกฎระเบียบที่บังคับใช้เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย การวางแผน และความปลอดภัยสำหรับผู้คน ” นายถันห์ กล่าว

นายถั่นห์ยกตัวอย่างตรอกซอกซอยเล็กๆ หลายแห่งที่รถยนต์ไม่สามารถเข้าได้ และมีการสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์หลายชั้นที่มีห้องพักหลายสิบห้อง อาคารอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กถูกสร้างขึ้นบนพื้นที่หลายร้อยตารางเมตรโดยไม่มีโครงการ ไร้การออกแบบ และไม่มีการป้องกันและดับเพลิง

นายเหงียน ดุย ทันห์ คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดก่าเมา (ภาพ: Quochoi.vn)

นายทัญห์ กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ. ที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ได้เสนอให้มีการสร้างอาคารชุดขนาดเล็กภายใต้ชื่ออาคารที่อยู่อาศัยหลายชั้น ซึ่งหมายความว่าครัวเรือนที่มีที่ดินเปล่าหลายร้อยตารางเมตรสามารถสร้างอาคารชุดขนาดเล็กเพื่อขายได้โดยไม่ต้องตั้งธุรกิจ ไม่ต้องจัดตั้งโครงการลงทุนเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายที่อยู่อาศัย กฎหมายการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์...

“ นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการออกแบบ หลักเกณฑ์การประเมิน การป้องกันและดับเพลิง การยอมรับการป้องกันและดับเพลิง... หากกฎหมายประเภทนี้รวมอยู่ในร่างกฎหมาย จะนำไปสู่การพัฒนาอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็กที่เฟื่องฟู ไม่เพียงแต่ประเด็นด้านความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิงเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคทางสังคม เช่น โรงเรียน บริการทางการแพทย์ การบริหารจัดการสำหรับครัวเรือนอพาร์ตเมนต์ขนาดเล็ก ซึ่งจะเป็นภาระในเมืองใหญ่ ” ผู้แทน Thanh แสดงความคิดเห็น

นอกจากนี้ ในระหว่างการหารือเรื่องอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กและการตอบสื่อมวลชนในโถงทางเดินของรัฐสภาในช่วงเช้าของวันที่ 26 ตุลาคม ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่าในกฎหมายที่ใช้ในปัจจุบัน ไม่มีกฎหมายควบคุมอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็ก ความจริงแล้วอพาร์ทเมนท์ขนาดเล็กถูกสร้างขึ้นโดยคนที่มีที่ดินและนำไปขายต่อ

นายเกวง กล่าวว่า โครงการมินิอพาร์ทเมนท์จำเป็นต้องปรับเปลี่ยน 2 ประเด็น คือ การซ่อมแซมและปรับปรุงตามมาตรฐานอพาร์ทเมนท์ตามโครงการก่อสร้าง

“ อาคารชุดขนาดเล็กที่สร้างและขายไปแล้วต้องได้รับการตรวจสอบและพิจารณาว่าได้รับอนุญาตและออกแบบไว้หรือไม่ เรามีมาตรฐานที่อยู่อาศัยอยู่แล้ว และเราจำเป็นต้องใช้หลักเกณฑ์ที่นี่ หากอาคารชุดขนาดเล็กใดไม่เป็นไปตามมาตรฐานหลังจากตรวจสอบแล้ว ผู้ลงทุนจะต้องซ่อมแซมเองเพื่อให้มีทางหนีไฟ สถานที่สำหรับความบันเทิงและกิจกรรมสาธารณะ ” นายเกวงกล่าว

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกวง – สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา – รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ

“ ความรับผิดชอบอันดับแรกสำหรับการเกิดมินิอพาร์ทเมนท์ที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐานคือนักลงทุน ความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐในการจัดการและอนุมัติที่ไม่ถูกต้องและไม่แน่นอนยังต้องได้รับการจัดการในเชิงบริหารด้วย นี่ไม่ได้เป็นการยอมรับเพื่อแก้ไขข้อผิดพลาด แต่ต้องพิจารณาว่ามินิอพาร์ทเมนท์เกิดขึ้นแล้วและต้องได้รับการแก้ไขเพื่อประกันชีวิตของผู้คน ” นายเกวงเน้นย้ำ

เกี่ยวกับการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยหลายชั้นหลายห้องสำหรับบุคคลหรือที่เรียกว่าอพาร์ทเมนต์ขนาดเล็กตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 57 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Quoc Luan (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Yen Bai) สนับสนุนการเพิ่มและการเติมเต็มนโยบายพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ ทั้งการระดมทรัพยากรทางสังคมโดยเฉพาะอย่างยิ่งของประชาชนที่เข้าร่วมในโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย และการสร้างเงื่อนไขให้ส่วนหนึ่งของคนงาน คนจน ผู้มีรายได้น้อย นักศึกษาในเขตเมืองมีโอกาสเข้าถึงที่อยู่อาศัยในราคาที่เหมาะสมและมีเงื่อนไขที่เรียบง่ายและยืดหยุ่นมากขึ้น

อย่างไรก็ตามบทบัญญัติในมาตรา 57 ยังไม่ครบถ้วนและยากต่อการนำไปปฏิบัติ นายลวนเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรานี้ในทิศทางที่ว่า รัฐจะเน้นที่การจัดการและควบคุมการวางแผน กฎระเบียบการจัดการสถาปัตยกรรมเมือง ใบอนุญาตการก่อสร้าง มาตรฐานคุณภาพ การรับรองสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม การป้องกันอัคคีภัยและความปลอดภัย ฯลฯ

นายเหงียน ก๊วก ลวน คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเอียนบ๊าย (ที่มา: Quochoi.vn)

กระบวนการบริหารจัดการและใช้งานธุรกรรมจะไม่ก่อให้เกิดข้อพิพาทใดๆ พร้อมกันนี้ ให้ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ เพื่อให้บุคคลที่มีสิทธิการใช้ที่ดินและมีศักยภาพทางการเงินสามารถมีส่วนร่วมในการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ได้อย่างง่ายดาย

ในกรณีที่ไม่สามารถค้นคว้าร่างกฎหมายได้ครบถ้วนและไม่สามารถออกระเบียบเพิ่มเติมได้ ก็อาจเสนอระเบียบพื้นฐานที่มีหลักการและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดในการพัฒนาที่อยู่อาศัยประเภทนี้ โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการขาย การเช่า-ซื้อ และการออกใบรับรองการจัดการและการใช้งาน

ก่อนหน้านี้ ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ถัน ตุง ได้รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) ในนามของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย นายฮวง ทาน ตุง (ภาพ: Quochoi.vn)

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการพัฒนา จัดการ และใช้งานที่อยู่อาศัยประเภทนี้ในอดีต คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 57 อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยอาศัยความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติและความเห็นของรัฐบาลในรายงานเลขที่ 529/BC-CP ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2566

โดยเฉพาะบ้านหลายชั้นและห้องชุดเดี่ยว หากมี 2 ชั้นขึ้นไป และมีขนาดห้องชุดให้เช่าต่ำกว่า 20 ยูนิต จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานการก่อสร้างตามกฎกระทรวงก่อสร้าง

ต้องได้รับการออกแบบ อนุมัติการป้องกันและดับเพลิง และดำเนินการตามมาตรการการจัดการความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิง

กรณีที่บุคคลใดปลูกสร้างบ้านสองชั้นขึ้นไปเพื่อขายหรือเช่าซื้อ หรือสร้างบ้านสองชั้นขึ้นไปและให้เช่าตั้งแต่ 20 ยูนิตขึ้นไป บุคคลนั้นจะต้องจัดทำโครงการลงทุนและปฏิบัติตามเงื่อนไขเพื่อเป็นนักลงทุนในโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัย

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา