ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ 'คลี่คลายปม' เพื่อให้นักวิทยาศาสตร์สามารถทำการวิจัยได้อย่างสบายใจ

ในการดำเนินการต่อแผนงานการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ผู้แทนได้หารือกันเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการนำนโยบายจำนวนหนึ่งมาใช้เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม โดยเฉพาะเนื้อหาเรื่องการยกเว้นความรับผิดเมื่อเกิดความเสี่ยง

ร่างมติกำหนดให้ “องค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยีได้รับการยกเว้นความรับผิดทางแพ่งในกรณีที่เกิดความเสียหายต่อรัฐในกระบวนการดำเนินการหัวข้อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี แม้ว่าจะปฏิบัติตามขั้นตอนและระเบียบเกี่ยวกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ครบถ้วนแล้วก็ตาม”

ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนเมืองฮานอย) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับประเด็นต่างๆ หลายประการที่ช่วยขจัดอุปสรรคทางสถาบันในปัจจุบัน เช่น การเพิ่มงบประมาณการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ในการวิจัยยังไม่ทราบแน่ชัดว่าจะได้ผลหรือไม่ เช่นเดียวกับผู้ปฏิบัติงานด้านน้ำมันและก๊าซ บางครั้งจากการขุดเจาะ 10 ครั้ง จะมีเพียง 1 ครั้งเท่านั้นที่จะมีน้ำมัน แต่ผู้ปฏิบัติงานด้านน้ำมันและก๊าซก็รู้เช่นกันว่าเบื้องล่างมีน้ำมันอยู่ แต่การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ยังไม่รู้ว่าเบื้องล่างมีอะไรอยู่ ดังนั้นจึงยอมรับความเสี่ยงมากขึ้น ดังนั้นผู้แทนจึงเชื่อว่านี่คือคอขวดซึ่งเป็นช่องเปิดขนาดใหญ่ที่ทำให้เหล่านักวิทยาศาสตร์สามารถทำการวิจัยได้อย่างมั่นใจ

คณะผู้แทนฮานอยยังเห็นด้วยกับข้อบังคับในมาตรา 6 ว่าจะไม่มีภาระผูกพันหรือข้อยกเว้นความเสี่ยงหากผลการวิจัยไม่ประสบผลสำเร็จหากปฏิบัติตามขั้นตอนและข้อบังคับที่ถูกต้อง

“อย่างไรก็ตาม หากกฎระเบียบที่นี่เป็นขั้นตอนและกฎระเบียบที่ถูกต้องแล้ว ขั้นตอนและกฎระเบียบคืออะไร? ถ้าเราไม่ระวัง เราก็จะกลับไปสู่ขั้นตอนเดิม กฎระเบียบก็เป็นไปตามกฎหมาย และการกลับมาสู่สิ่งที่เราเป็นอยู่ ปฏิบัติตามกฎหมาย ไม่ได้ทำอะไรเลย

ดังนั้นผมจึงขอเสนอให้แก้ไข ณ ที่นี้เมื่อกระบวนการวิจัยหัวข้อที่ได้ลงทะเบียนไว้ได้มีการดำเนินการอย่างถูกต้องแล้ว “ดังนั้น หากกระบวนการลงทะเบียนโครงการได้รับการดำเนินการอย่างถูกต้องและครบถ้วนแต่ไม่ได้ผล ก็ไม่จำเป็นต้องคืนเงินทุน” ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน เสนอให้ชี้แจงขั้นตอนและกฎเกณฑ์ตามกฎหมายหรือขั้นตอนและกฎเกณฑ์ตามสัญญาการวิจัยที่ลงนามไว้

นอกจากนี้ ในกรณีที่มีความเสี่ยงหลายประการ หน่วยงานที่มีอำนาจจะต้องตรวจสอบหัวข้อนั้น ประเมินผู้เขียน และพิจารณาว่าจะดำเนินการซ้ำหลายครั้งหรือไม่

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) ซึ่งมีความกังวลเหมือนกัน กล่าวว่า ปัจจุบัน มาตรา 6 (ร่างพระราชกฤษฎีกา) มีเพียงส่วนหนึ่งที่ออกแบบมาเพื่อยกเว้นรัฐจากความรับผิดเมื่อเกิดความเสียหาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน A ได้เสนอว่าควรมีกลไกในการยกเว้นบุคคลจากความรับผิดทางอาญาสำหรับกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ “เราปฏิบัติตามเกณฑ์ความเป็นกลาง กระบวนการ และขั้นตอน แต่ถ้าเกิดขึ้นจริง เราจำเป็นต้องยกเว้น มิฉะนั้น นักวิทยาศาสตร์จะเสี่ยงมาก เพราะนอกจากความรับผิดทางแพ่งแล้ว ยังมีความรับผิดทางอาญาอีกด้วย” เขากล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนเหงียน วัน ทาน (ไท บิ่ญ) เสนอให้ไม่รวมเนื้อหาเรื่องการยกเว้นความรับผิดทางแพ่งและทางอาญาสำหรับนักวิทยาศาสตร์ในกิจกรรมการวิจัยไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกา

“เพราะนี่เป็นเรื่องของความสัมพันธ์ระหว่างมนุษย์ ใครฝ่าฝืนกฎหมายก็ต้องรับผิดชอบตามกฎหมาย แต่ตอนนี้ให้สิทธิ์เฉพาะคนนี้เท่านั้น ขณะที่คนอื่นไม่ได้สิทธิ์” มีผู้สนับสนุนรายอื่นอีกกี่คนที่ไม่ได้อยู่ในแวดวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผู้แทนธานเน้นย้ำ

นายเหงียน มานห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร ชี้แจงและชี้แจงความเห็นของผู้แทน โดยกล่าวว่า ความเห็นเกี่ยวกับการจัดการทางการเงิน ความเป็นอิสระ การยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เป็นต้น ถือเป็นปัญหาที่เป็นปัญหาเรื้อรังมายาวนานหลายประการ

เขากล่าวว่าสาเหตุของปัญหาเหล่านี้ก็คือรัฐบาลต้องการหลีกเลี่ยงความเสี่ยง จึงกำหนดขั้นตอนที่ซับซ้อนมากมาย โยนความรับผิดชอบมากมายให้กับองค์กรวิจัย ส่งผลให้หน่วยงานวิจัยไม่กล้าที่จะรับการวิจัยขนาดใหญ่และมีความเสี่ยงสูง เช่น การวิจัยพื้นฐาน

“แต่การวิจัยมีความเสี่ยงโดยเนื้อแท้ เป็นการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูง มติฉบับนี้เป็นการนำกลไกการใช้จ่ายสำหรับการวิจัยส่วนใหญ่มาใช้โดยไม่ผูกมัดกับผลลัพธ์ขั้นสุดท้าย รัฐจะบริหารจัดการโดยการประเมินขั้นตอนการวิจัยเพื่อระดมทุนต่อไป ประเมินสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการวิจัยด้วยผลลัพธ์เพื่อกำหนดหัวข้อการดำเนินการต่อไป” นายหุ่งเน้นย้ำ

นายหุ่ง กล่าวว่า มติดังกล่าวอนุญาตให้รัฐจัดสรรเงินทุนเพื่อการวิจัยโดยผ่านกลไกของกองทุน นอกจากนี้ มติยังกำหนดให้ยกเว้นความรับผิดทางแพ่งและไม่จำเป็นต้องคืนเงินหากการวิจัยไม่สามารถก่อให้เกิดผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง

ตามหลักทรัพย์สินทางปัญญา

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-mo-nut-that-cho-cac-nha-khoa-hoc-yen-tam-nghien-cuu/20250218095117662