ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในองค์กร

ผู้แทนเหงียน เวียด ฮา แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทน Nguyen Viet Ha ผู้อำนวยการธนาคารเพื่อ การเกษตร และการพัฒนาชนบท สาขาจังหวัด Tuyen Quang เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจตามข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาบางส่วน ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายยังกำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับขั้นตอนและวิธีพิจารณาคดี แม้กระทั่งสำหรับเนื้อหาที่ไม่อยู่ภายใต้อำนาจของ รัฐสภา เช่น กฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหาพื้นฐานของกลยุทธ์และแผนทางธุรกิจ การปรึกษาหารือโดยหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุนในการโอนสิทธิตัวแทนเจ้าของทุน โครงการ เอกสารข้อเสนอ ขั้นตอนการควบรวม ควบรวม แบ่งแยกวิสาหกิจ...

นี่คือเนื้อหาภายใต้การตัดสินใจของหน่วยงานตัวแทนเจ้าของทุน จึงเสนอให้มอบหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาของงานไปยังหน่วยงานที่ออกข้อกำหนดเกี่ยวกับเอกสารและขั้นตอนในทิศทางของการลดและการทำให้ขั้นตอนทางการบริหารง่ายขึ้น

ด้านหลักเกณฑ์ในการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมาย: ร่างกฎหมายปัจจุบันยังขาดหลักเกณฑ์ในการแก้ไขข้อขัดแย้งทางกฎหมายระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง จากรายงานการตรวจสอบพบว่ามีกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในรัฐวิสาหกิจถึง 33 ฉบับ

การไม่มีหลักการสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายเมื่อเกิดความขัดแย้งจะส่งผลให้ธุรกิจต้องตกอยู่ในทางแยก เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมาย ธุรกิจต่างๆ จะเลือกใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดน้อยลงเกี่ยวกับสิทธิทางธุรกิจ ซึ่งนำไปสู่ความเสียเปรียบและความไม่ยุติธรรมสำหรับธุรกิจ

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยร่างทบทวนและเปรียบเทียบกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สอดคล้องและสอดประสานกัน และในเวลาเดียวกันก็เสริมระเบียบเกี่ยวกับหลักการใช้กฎหมายเมื่อเกิดความขัดแย้ง

ตามที่ผู้แทนเหงียนเวียดฮา กล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวยังคงมีบทบัญญัติที่ไม่ได้ "ปลดพันธนาการ" รัฐวิสาหกิจอย่างแท้จริง และยังคงจำกัดความเป็นอิสระและการแข่งขันที่เป็นธรรมของรัฐวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเจ้าของทุนเป็นผู้รับผิดชอบระดับการอนุมัติ ซึ่งจะจำกัดความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในการกำหนดทิศทางและการนำโซลูชันทางธุรกิจขององค์กรไปปฏิบัติ รวมถึงสร้างขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็นซึ่งอาจทำให้องค์กรพลาดโอกาสทางธุรกิจไป

ปัจจุบัน พ.ร.บ. ว่าด้วยวิสาหกิจ และ พ.ร.บ. สถาบันสินเชื่อ กำลังมอบเนื้อหาส่วนนี้ให้วิสาหกิจตัดสินใจ จึงได้เสนอให้ปรับปรุงเนื้อหานี้ในทิศทางที่ให้ผู้ประกอบการมีความคิดริเริ่มในการตัดสินใจและรับผิดชอบด้วยตนเอง โดยให้รัฐใช้อำนาจในการจัดการเนื้อหานี้โดยกำหนดตัวชี้วัดทางธุรกิจหลักๆ ให้แก่ผู้ประกอบการ เช่น อัตราการเติบโต ผลกำไร และภาระผูกพันในการชำระงบประมาณ

ส่วนข้อจำกัดในการดำเนินกิจการธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ : ร่าง พ.ร.บ. กำหนดให้รัฐวิสาหกิจสามารถประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ได้เฉพาะกรณีที่รัฐวิสาหกิจมีสายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น หรือเช่าเพื่อใช้เป็นสถานที่ทำการ สำนักงานใหญ่ทางธุรกิจ เมื่อได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

กฎเกณฑ์นี้ขัดต่อกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ภายใต้กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ นอกจากการให้เช่าสำนักงานและสำนักงานใหญ่แล้ว สถาบันสินเชื่อยังสามารถซื้อ ลงทุน และเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์เพื่อใช้เป็นคลังสินค้าเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจได้อีกด้วย และยังสามารถถือครองอสังหาริมทรัพย์เพื่อการชำระหนี้ได้อีกด้วย โดยไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากเจ้าของทุนหากทุนสำหรับลงทุนในโครงการอยู่ในขอบเขตอำนาจของตน ดังนั้นการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวข้างต้นจะทำให้เกิดความยุ่งยากและจำกัดสิทธิของสถาบันสินเชื่อที่เป็นธนาคารพาณิชย์ที่เป็นของรัฐ เช่น อะกริแบงก์ และสถาบันสินเชื่ออื่นๆ บางแห่ง

ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์กรณีไม่ให้วิสาหกิจลงทุนทุนนั้น มาตรา 27 วรรคสอง แห่งร่าง พ.ร.บ. ว่า “ห้ามนำทุนไปลงทุนเพื่อจัดตั้งวิสาหกิจ สมทบทุน หรือซื้อหุ้นในธนาคาร” ผู้แทนเสนอให้ทบทวนแก้ไขให้เหมาะสมสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจและกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ

เกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในการลงทุนและจัดการทุนในวิสาหกิจ ตามที่ผู้แทนฯ ระบุ ร่างดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาที่ไม่เหมาะสมหลายประการเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐในการลงทุนและจัดการทุนในวิสาหกิจ

ในปัจจุบันร่างดังกล่าวมีเพียงกำหนดสิทธิและหน้าที่ของตัวแทนเจ้าของทุนในวิสาหกิจที่ทุนของรัฐลงทุนตั้งแต่ 50% แต่ไม่ถึง 100% ของทุนก่อตั้งเท่านั้น ปัญหาที่กล่าวมาข้างต้นทำให้ข้อกำหนดในการแบ่งแยกสิทธิและความรับผิดชอบของการบริหารงานของรัฐออกจากสิทธิและความรับผิดชอบของการบริหารและจัดการองค์กรไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในร่าง จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างทบทวนและปรับปรุงตามความเหมาะสม

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html