ผู้แทนเสนอให้ป้องกันการแสวงหาผลประโยชน์จากการลงทุนภาครัฐเพื่อประโยชน์ส่วนตัว

จากการหารือในห้องประชุมรัฐสภาในช่วงเช้าของวันที่ 2 พฤศจิกายน ผู้แทนจำนวนมากเห็นด้วยกับรายงานของรัฐบาลและหน่วยงานตรวจสอบของรัฐสภาเกี่ยวกับการประเมินระยะกลางของการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 แผนการเงินแห่งชาติและการกู้ยืมและชำระคืนหนี้สาธารณะในระยะเวลา 5 ปี พ.ศ. 2564-2568

ป้องกันการแสวงหาผลประโยชน์จากการลงทุนภาครัฐเพื่อประโยชน์ส่วนตัว

ผู้แทน เล ฮู จิ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดคานห์ฮัว) ประเมินว่าเมื่อเร็วๆ นี้ งานลงทุนสาธารณะตามแผนระยะกลางได้รับการกำกับอย่างแน่วแน่จากรัฐสภาและรัฐบาลให้ดำเนินการโดยมีเป้าหมายและประเด็นสำคัญ

โครงการและงานที่สำคัญและสำคัญหลายประการของประเทศได้ถูกดำเนินการและแล้วเสร็จไปโดยนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก การลงทุนของภาครัฐแสดงให้เห็นถึงบทบาทผู้นำเพิ่มมากขึ้นในการดึงดูดแหล่งลงทุนจากภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ สร้างแรงผลักดันให้กับการเติบโตทางเศรษฐกิจ...

อย่างไรก็ตาม นายตรี กล่าวว่าโดยรวมงานลงทุนภาครัฐยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่มาก โดยเฉพาะในขั้นตอนการจัดองค์กรดำเนินการ ตั้งแต่การวางแผน การกำหนดเป้าหมายการลงทุน การเตรียมการลงทุน การจัดสรรทรัพยากรสำหรับการอนุมัติพื้นที่ การดำเนินการก่อสร้าง และการเบิกจ่าย

Đại biểu đề nghị ngăn chặn tình trạng lợi dụng đầu tư công để trục lợi - 1 — ผู้แทน เล ฮู จิ (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดคั๊ญฮหว่า) (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)

นายตรี กล่าวว่า เงินทุนการลงทุนยังคงกระจัดกระจายอยู่ หลายโครงการไม่ได้ให้ความสำคัญกับความเข้มข้นของทรัพยากรสูงสุดในการลงทุนในโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ระดับชาติที่สำคัญและเร่งด่วน ทางหลวง ถนนเลียบชายฝั่ง และถนนระหว่างภูมิภาค เพื่อสร้างการเชื่อมต่อและสร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคกลางและภาคตะวันตกเฉียงใต้

การดำเนินนโยบายรับการลงทุนจากภาครัฐ การนำการลงทุน การดึงดูดแหล่งการลงทุนจากภาคเอกชน และการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ไม่ได้ก่อให้เกิดประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

นอกจากนี้ นายตรี กล่าวว่า วินัยในการลงทุนภาครัฐไม่ได้มีความเคร่งครัดและไม่ได้กลายเป็นเรื่องปกติ และยังขึ้นอยู่กับความมุ่งมั่นของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอีกด้วย ดังนั้น การทำงานในครั้งนี้จึงจำเป็นต้องสรุป ประเมิน วิเคราะห์ และระบุสาเหตุข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่เกิดขึ้นไม่เพียงแต่ในปีนี้เท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมาอย่างชัดเจน

“จำเป็นต้องระบุสาเหตุที่แท้จริงที่ก่อให้เกิดปัญหาและข้อจำกัดที่มีมายาวนานให้ชัดเจน เพื่อให้มีแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในการเร่งดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐ...” นายตรีกล่าว

นายตรี ยังเน้นย้ำด้วยว่า ประเด็นสำคัญคือ การลงทุนจะต้องเป็นไปตามเป้าหมาย โครงการแต่ละโครงการจะต้องมีประสิทธิภาพ และต้องมีคุณภาพ หลีกเลี่ยงแรงกดดันในการเบิกจ่ายไม่ว่าจะด้วยต้นทุนใดก็ตาม

สิ่งนี้มีความหมายยิ่งขึ้นเมื่อทรัพยากรของประเทศมีอย่างจำกัด ในขณะที่ความต้องการการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ เทคนิค และสังคมมีมหาศาลเพื่อให้ประเทศพัฒนาให้ทันกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค

พร้อมกันนี้ นายตรี ได้เสนอแนะว่า ควรมีกลไกควบคุมที่เข้มงวด เพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนของภาครัฐเป็นไปเพื่อจุดประสงค์ที่ถูกต้องและมีประสิทธิผล และเพื่อป้องกันการละเมิดการลงทุนของภาครัฐเพื่อประโยชน์ส่วนตัว การทุจริต และการใช้ทรัพยากรของประเทศโดยเปล่าประโยชน์

เพิ่มการลงทุนในทางหลวง

ด้วยความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ผู้แทน Au Thi Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tuyen Quang) กล่าวว่า การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐยังคงเผชิญกับความยากลำบาก เพราะสถานการณ์ระหว่างประเทศ โรคระบาด และปัจจัยอื่นๆ มากมายทำให้ราคาเชื้อเพลิงและวัตถุดิบสูงขึ้น

กฎหมายบางฉบับไม่สอดคล้องหรือเป็นหนึ่งเดียวกันและไม่ตรงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ก่อให้เกิดความสับสนแก่ท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ

Đại biểu đề nghị ngăn chặn tình trạng lợi dụng đầu tư công để trục lợi - 2 — ผู้แทน Au Thi Mai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tuyen Quang) (ภาพถ่าย: Quochoi.vn)

นางสาวไม เสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเสริมสร้างแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขจุดบกพร่องและข้อจำกัดในกระบวนการปฏิบัติตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564-2568

พร้อมกันนี้ นางสาวไม ยังได้เสนอให้ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงสถาบัน นโยบาย และกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ต่อไป เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล หรือเสนอให้รัฐสภาพิจารณาแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อขจัดปัญหาและปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

เพื่อดำเนินการตามแผนการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะที่เสนอไปได้อย่างมีประสิทธิผล ผู้แทนเหงียน ถิ เยน (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า) เสนอให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ เสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น หากกระจายตัวได้ดีก็จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นอกจากนี้ ควรให้มีการขยายแหล่งรายได้เพื่อประหยัดรายจ่ายลงทุนในการก่อสร้างและซ่อมแซมทางหลวงอีกด้วย...

นางสาวเยน กล่าวว่า การลงทุนในทางหลวง เช่น เส้นทาง Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, Bien Hoa - Vung Tau, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang และโครงการอื่นๆ ถือเป็นสิ่งสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติงบประมาณ หากใช้จ่ายไม่หมดภายในปี ท้องถิ่นจะต้องคืนเงินเข้าสู่งบประมาณ หรือรัฐต้องเรียกคืนเงินดังกล่าว

จากสถานการณ์จริงในปัจจุบัน นางสาวเยน กล่าวว่า ทางด่วนที่กำลังก่อสร้างนั้นก็สะดวกสบายต่อการรองรับความก้าวหน้าพื้นฐานของเส้นทางเป็นอย่างดี อย่างไรก็ตาม หากสายเหล่านี้ถูกถอนออกไป พวกเขาจะประสบปัญหาในการจัดหาเงินทุน

“เราต้องทำขั้นตอนใหม่เพื่อหาแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุนอื่น ๆ ในทางกลับกัน การก่อสร้างทางหลวงไม่สามารถหยุดได้” นางเยนกล่าว และเสนอให้รัฐสภาอนุมัติการขยายแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นเพื่อประหยัดเงินประมาณ 13,000 พันล้านดองสำหรับทางหลวงเหล่านี้เพื่อดำเนินการต่อไป

ส่วนประเด็นการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ชี้แจงความเห็นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงหารือว่า จนถึงขณะนี้ เบิกจ่ายตามมติของนายกรัฐมนตรีได้เพียง 57% เท่านั้น และหากปฏิบัติตามทั้งมติของนายกรัฐมนตรีและมติของท้องถิ่น เบิกจ่ายได้เพียง 52% เท่านั้น

คำถามคือ เหตุใดการเบิกจ่ายจึงต่ำมาก ในขณะที่เศรษฐกิจได้ตอบสนองความต้องการเงินทุนแล้ว? รัฐมนตรีคิดว่าสาเหตุน่าจะมาจากปัญหาการลงทุนภาครัฐใน พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐหรือไม่?

รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟค แสดงความเห็นว่าหากไม่มีการแก้ไขกฎหมายนี้ เราจะยังคงประสบปัญหาในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะต่อไป จึงขอแนะนำให้มีการปรับปรุงกฎหมายต่อไป

แหล่งที่มา