อดีตประธานลาวไกลงนามเอกสารผิดกฎหมายหลายฉบับเกี่ยวกับการขุดเหมืองผิดกฎหมาย

การไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

ตามรายงานของสำนักงานตำรวจสอบสวนของตำรวจจังหวัดลาวไก ผู้ต้องหาคือ นาย Doan Van Huong ในตำแหน่งรองประธานและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก ได้ลงนามในเอกสารที่ผิดกฎหมายโดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างเหมาะสม

เอกสารเหล่านี้สร้างเงื่อนไขให้บริษัท Lilama และบริษัท Vietnam Apatite สามารถแสวงหาประโยชน์จากแร่อะพาไทต์อย่างผิดกฎหมายบนพื้นที่ 3.77 เฮกตาร์ในตำบลด่งเตวียน (เมืองลาวไก จังหวัดลาวไก) ในระหว่างที่ดำเนินโครงการโรงแรมและร้านอาหาร

Cựu Chủ tịch Lào Cai ký nhiều văn bản trái luật cho khai khác quặng trái phép - Ảnh 1. — พื้นที่วิสาหกิจขุดแร่อะพาไทต์ผิดกฎหมายกว่า 1.3 ล้านตันในลาวไก

เกี่ยวกับโครงการนี้ เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2556 สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้ออกเอกสารฉบับที่ 99 ประกาศคำแนะนำการตรวจสอบของกลุ่มอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนาม ซึ่งระบุอย่างชัดเจนว่า การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกมอบอำนาจให้บริษัทอะพาไทต์ของเวียดนาม และมอบหมายให้บริษัทอะพาไทต์ของเวียดนามมอบอำนาจให้บริษัทลิลามาปรับปรุงพื้นดินเพื่อป้องกันดินถล่ม และรวมกับการกู้คืนแร่อะพาไทต์ (ดำเนินการตามเอกสารฉบับที่ 839 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก ลงวันที่ 11 เมษายน 2555) ขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายแร่ธาตุ อำนาจในการอนุญาตให้มีการขุดแร่และการกู้คืนไม่ได้เป็นของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก และไม่ถือเป็นของบริษัทเวียดนามอะพาไทต์ด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2556 จำเลย Doan Van Huong ได้ลงนามในเอกสารฉบับที่ 1717 เกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการจัดการแร่ธาตุในพื้นที่ก่อสร้างโครงการโรงแรมและร้านอาหารบนที่ดินขนาด 3.77 เฮกตาร์ สำนักงานตำรวจสอบสวนจังหวัดลาวไก พบว่าเอกสารดังกล่าวอนุญาตให้บริษัท Lilama เข้าไปขุดแร่อะพาไทต์ที่โครงการโรงแรมและร้านอาหารในเหมือง 18 เพื่อขายให้กับบริษัท Apatite Vietnam โดยใช้ข้อความว่า “รวบรวม” “ตกลง” “รวมเป็นหนึ่ง” “รวบรวม” “จัดการ” “ใช้”

จากนั้นในวันที่ 9 กันยายน 2556 นาย Doan Van Huong ได้ลงนามในเอกสารหมายเลข 3389 ซึ่งระบุว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้บริษัท Lilama ลดการปรับระดับและลดระดับความสูงให้น้อยที่สุด ใช้ภูมิประเทศธรรมชาติให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อลดต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง และไม่ปรับระดับแหล่งแร่ (หากมี) ไม่ขยายพื้นที่โดยพลการไปยังพื้นที่ใกล้เคียง และไม่กระทบต่อพื้นที่ดินและโครงการที่อยู่ติดกัน ปฏิบัติตามเนื้อหาเอกสารเลขที่ 1717 ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2556 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกอย่างถูกต้อง การเก็บตัวอย่างแร่เป็นประจำเพื่อวิเคราะห์ศักยภาพแร่ธาตุ หากตรวจพบแร่ธาตุในระหว่างทำการปรับระดับให้รีบรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบทราบเพื่อพิจารณาแก้ไขตามหลักเกณฑ์ที่บัญญัติไว้ในมาตรา 65 แห่งพระราชบัญญัติแร่ธาตุ บริษัท Lilama รับผิดชอบโดยสมบูรณ์ในการรายงานผลการวิเคราะห์ตัวอย่างเพื่อพิจารณาศักยภาพแร่ธาตุในระหว่างกระบวนการปรับระดับ รายงานผลการดำเนินงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อการติดตามและบริหารจัดการอย่างสม่ำเสมอ

ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานตำรวจสอบสวนของตำรวจจังหวัดลาวไกจึงตัดสินใจว่า จำเลยฮวงได้ลงนามในเอกสารหมายเลข 3389 เพื่อยืนยันเอกสารหมายเลข 1717 ซึ่งขัดต่อบทบัญญัติในมาตรา 65 67 และ 82 ของพระราชบัญญัติแร่ธาตุ พ.ศ. 2553

จำเลยฮวงเองก็รู้ดีว่าการอนุญาตให้บริษัท Lilama รวบรวมแร่อะพาไทต์ระหว่างดำเนินโครงการโรงแรมและร้านอาหารเป็นเรื่องผิด แต่เขายังคงลงนามในเอกสารหมายเลข 1717 เพื่ออนุญาตให้บริษัท Lilama ขุดแร่โดยผิดกฎหมายที่โครงการโรงแรมและร้านอาหารที่แหล่งขุด 18 ซึ่งอยู่ในผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และหน่วยงานออกใบอนุญาตเป็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

ฝ่าฝืนคำสั่งนายกรัฐมนตรี

นอกจากนี้ ตามข้อสรุปของการสืบสวน สำนักงานตำรวจสอบสวนจังหวัดลาวไกยังยืนยันว่าสำนวนคดีมีเหตุผลเพียงพอที่จะระบุได้ว่าจำเลย นาย โดอัน วัน เฮือง เป็นบุคคลที่บริหารจัดการและปกป้องทรัพยากรแร่ธาตุในจังหวัดลาวไก

จำเลย Doan Van Huong รู้ชัดเจนว่าพื้นที่จำนวน 3.77 เฮกตาร์ของแหล่งขุด 18 นั้นได้รับการวางแผนจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสำหรับการทำเหมืองแร่อะพาไทต์ นอกจากนี้ ตามประกาศที่สำนักงานรัฐบาลเลขที่ 6033 ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2554 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกจะต้องดำเนินการตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีเรื่องการระงับการออกใบอนุญาตการสำรวจและใช้ประโยชน์แร่เป็นการชั่วคราว

จำเลยฮวงรู้ว่านี่เป็นเหมืองแร่ขนาดอุตสาหกรรมที่มีปริมาณสำรองอะพาไทต์จำนวนมาก และรู้ว่าอำนาจในการออกใบอนุญาตการทำเหมืองเป็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไม่ใช่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก อย่างไรก็ตาม ในระหว่างปฏิบัติหน้าที่ จำเลย Doan Van Huong ไม่ได้สั่งให้แผนกและสาขาดำเนินการตามกฎหมายอย่างถูกต้อง

Cựu Chủ tịch Lào Cai ký nhiều văn bản trái luật cho khai khác quặng trái phép - Ảnh 2. — อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก นายโดอัน วัน เฮือง ถูกดำเนินคดีในฐานะผู้ร่วมขบวนการให้ความช่วยเหลือธุรกิจในการขุดแร่อะพาไทต์อย่างผิดกฎหมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อหน่วยงานและสาขาให้คำแนะนำ ร่าง และยื่นเอกสารที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายข้อบังคับ นายเฮืองไม่ได้สั่งการให้ใช้มาตรการป้องกัน ไม่ได้สั่งการหน่วยงานและสาขาให้ดำเนินมาตรการเพื่อบริหารจัดการและปกป้องทรัพยากรแร่ตามกฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 ได้อาศัยอำนาจหน้าที่โดยมิชอบด้วยหน้าที่โดยลงนามในเอกสารเลขที่ 1717 และเอกสารเลขที่ 3389 รวมทั้งทำความเห็นเกี่ยวกับเอกสารและเอกสารอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยไม่ได้รับอนุญาตและขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมาย

จากเอกสารฉบับนี้ ตั้งแต่ปี 2556 ถึง 2558 บริษัท Lilama ได้แสวงหาประโยชน์และบริโภคแร่อะพาไทต์อย่างผิดกฎหมายรวมกว่า 1.3 ล้านตันที่เหมือง 18 มูลค่ากว่า 517 พันล้านดอง ซึ่งบริษัท Lilama ได้แสวงหากำไรอย่างผิดกฎหมายเป็นมูลค่ากว่า 179 พันล้านดอง การละเมิดของจำเลย Huong ส่งผลให้สูญเสียแหล่งสำรองอะพาไทต์ของประเทศ ส่งผลให้ผลประโยชน์ของรัฐได้รับความเสียหายด้วยผลที่ร้ายแรงเป็นพิเศษ ซึ่งเป็นการละเมิดมาตรา 65 67 และ 82 ของกฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553

สำนักงานตำรวจสอบสวนกลาง ตำรวจภูธรจังหวัดลาวไก กล่าวหาว่า การกระทำของจำเลย ฮวง เป็นอันตรายต่อสังคม ละเมิดการดำเนินงานที่ถูกต้องของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ โดยผู้ที่ดำรงตำแหน่งขณะปฏิบัติหน้าที่ราชการ ละเมิดการดำเนินการอันชอบธรรมของรัฐในการวิจัย การสำรวจ และการแสวงประโยชน์จากทรัพยากร กระทำความผิดฐาน “ใช้ตำแหน่งหน้าที่และอำนาจโดยมิชอบในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ” ตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 28 วรรคสาม ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2542 จำเลยเป็นผู้ร่วมกระทำบทบาทเป็นผู้ช่วย

ลิงค์ที่มา