งานช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนจังหวัดลาวไก

เผยแพร่กฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการแต่งงานในวัยเด็กและการแต่งงานระหว่างเครือญาติสำหรับนักเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นในเขตบ่าวทั้ง จังหวัดลาวไก_ภาพ: pbgdpl.laocai.gov.vn

ความสำเร็จและข้อจำกัดบางประการ

ไทย โดยติดตามมุมมองของพรรคอย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายปี 2560 และเอกสารการบังคับใช้ ในช่วงเวลาที่ผ่านมา จังหวัดลาวไกได้ออกเอกสารจำนวนมากเพื่อนำทางและกำกับดูแลการดำเนินการความช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อย เช่น แผนการเผยแพร่การศึกษาทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อย (ภายใต้โครงการย่อย 1 โครงการ 10 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับช่วงปี 2564 - 2568) แผนเลขที่ 20/KH-UBND ลงวันที่ 15 มกราคม 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดด้านการเผยแพร่และการศึกษาทางด้านกฎหมาย การไกล่เกลี่ยแบบรากหญ้า การรับรู้ตำบลที่ปฏิบัติตามมาตรฐานการเข้าถึงกฎหมายในจังหวัดลาวไก ในปี 2567 แผนเลขที่ 159/KH-UBND ลงวันที่ 12 มีนาคม 2567 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดว่าด้วยการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในปี 2567 ในจังหวัดลาวไก...

การโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่กฎหมาย และความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ชนกลุ่มน้อยมีส่วนช่วยสร้างความตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชน ในปี 2567 คณะกรรมการชาติพันธุ์จังหวัดลาวไกจัดการประชุมฝึกอบรมและโฆษณาชวนเชื่อ 27 ครั้งเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย (รวมถึงการประชุมฝึกอบรม 14 ครั้งสำหรับเจ้าหน้าที่สหภาพหมู่บ้านและหมู่บ้าน นักโฆษณาชวนเชื่อ และบุคคลที่มีชื่อเสียง 1,244 คนเกี่ยวกับทักษะการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การศึกษาทางกฎหมาย การปรึกษาหารือ และการรณรงค์ป้องกันและต่อสู้กับการสมรสในวัยเด็กและการแต่งงานในครอบครัว การประชุมโฆษณาชวนเชื่อ 13 ครั้งสำหรับผู้คนกว่า 1,750 คนเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว กฎหมายว่าด้วยความเท่าเทียมกันทางเพศ บทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสมรสในวัยเด็ก การแต่งงานในครอบครัว และนโยบายชาติพันธุ์ใหม่ที่ออกโดยรัฐบาลกลางและจังหวัด) จัดการแข่งขันความรู้ทางกฎหมาย 3 รายการ ให้กับข้าราชการหมู่บ้าน ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ผู้ทรงคุณวุฒิ นักโฆษณาชวนเชื่อ และประชาชน จำนวน 330 ราย ⁽¹⁾

จังหวัดลาวไกให้ความสำคัญกับการฝึกอบรม การเลี้ยงดู และการฝึกสอนเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านความช่วยเหลือทางกฎหมาย

ในปี 2567 จังหวัดลาวไกจัดหลักสูตรฝึกอบรมนำร่อง 4 หลักสูตรภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเกี่ยวกับการเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ผู้อาวุโสในหมู่บ้าน กำนัน และบุคคลสำคัญในชุมชนจำนวน 233 คน ในเขตอำเภอม่วงควง บัตซาด บ๋าวทั้ง และสีหม่าไก 1 การประชุมฝึกอบรมเพื่อเพิ่มพูนความรู้เกี่ยวกับประเด็นความช่วยเหลือทางกฎหมายภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ให้กับเจ้าหน้าที่หมู่บ้าน ตัวแทนชุมชน ผู้นำกลุ่ม เจ้าหน้าที่สาขา สหภาพแรงงาน และผู้ร่วมมือด้านการลดความยากจน จำนวน 126 คน ใน 4 อำเภอ เนื้อหาการฝึกอบรมและพัฒนาความรู้ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือทางกฎหมาย (2560) และแนวปฏิบัติในการบังคับใช้ หนังสือเวียนที่ 03/2021/TT-BTP ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2564 ของกระทรวงยุติธรรม เรื่อง “แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของหนังสือเวียนที่ 08/2017/TT-BTP ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2560 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือทางกฎหมาย และให้คำแนะนำเกี่ยวกับเอกสารในการดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย หนังสือเวียนที่ 12/2018/TT-BTP ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2561 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เกี่ยวกับคำแนะนำเกี่ยวกับกิจกรรมวิชาชีพด้านการช่วยเหลือทางกฎหมาย และการจัดการคุณภาพคดีให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย” ฝึกฝนการฝึกทักษะตามสถานการณ์และตอบคำถามแบบเลือกตอบเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมาย... ด้วยเหตุนี้ ผู้เข้าร่วมการฝึกอบรมและให้ความรู้จึงมีความเข้าใจเกี่ยวกับนโยบายความช่วยเหลือทางกฎหมายมากขึ้น ทำหน้าที่แนะนำ ให้ข้อมูล และอธิบายเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายได้ดียิ่งขึ้น และเป็นสะพานเชื่อมระหว่างบุคคลกับองค์กรให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในจังหวัด

จังหวัดลาวไกจัดการประชุมหารือเฉพาะเรื่อง การเผยแพร่กฎหมาย การให้ข้อมูล และการสื่อสารโดยตรงเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายจำนวน 88 ครั้ง (176 ครั้ง) ในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ 176 แห่ง มีผู้เข้าร่วม 6,763 ราย ศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในจังหวัดลาวไกได้ดำเนินการโดยตรง และให้การสนับสนุนคดีต่างๆ อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพแก่คดีต่างๆ หลายร้อยคดี รวมถึงคดีที่ซับซ้อนมากมาย เช่น คดีพิพาทเรื่องป่าไม้ การละเมิดสิทธิการใช้ที่ดิน เหยื่อของการฉ้อโกงและการค้ามนุษย์ เผยแพร่กฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับคดีอาญา คดีแพ่ง คดีครอบครัว คดีที่ดิน... รับและให้คำปรึกษากฎหมาย 530 คดี ⁽²⁾ .

จังหวัดมีการจัดโครงการช่วยเหลือทางกฎหมายเคลื่อนที่เป็นประจำ ประชาชนนับพันคนในชุมชนชายแดนของจังหวัดมีโอกาสเข้าถึงข้อมูลทางกฎหมายที่สำคัญ ในช่วงปี พ.ศ. 2560 - 2566 ศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายของรัฐจังหวัดลาวไกจัดการประชุมสื่อสารจำนวน 405 ครั้งสำหรับชุมชนยากจน โดยเฉพาะหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ ที่ด้อยโอกาส มีผู้เข้าร่วมกว่า 14,175 คน โดยช่วยเผยแพร่บทบัญญัติของพระราชบัญญัติช่วยเหลือทางกฎหมาย พ.ศ. 2560 ให้กับชนกลุ่มน้อย สำหรับ 14 กลุ่มวิชาที่มีสิทธิรับบริการความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรี เกี่ยวกับบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ขอบเขต, สาขาการช่วยเหลือทางกฎหมาย; บทบัญญัติของกฎหมายอาญา กฎหมายแพ่ง กฎหมายที่ดิน... จัดทำและติดตั้งแผงข้อมูลและกล่องข้อความความช่วยเหลือทางกฎหมาย จำนวน 51 ชุด แทนกล่องข้อความเดิม ซึ่งติดตั้งไว้ตามด่านชายแดน ณ ตำบลชายแดน ซึ่งเป็นที่ทำการของหน่วยงานอัยการในจังหวัด จัดทำแบบฟอร์มคำร้องขอความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรี และแจก “แผ่นพับ” เพื่อเผยแพร่กฎหมายให้ประชาชนทราบ…

สำหรับชนกลุ่มน้อย การใช้ภาษาแม่ของตนในการให้คำปรึกษาทางกฎหมายช่วยให้พวกเขาเข้าถึงและเข้าใจเนื้อหาของกฎหมายได้อย่างง่ายดายและถูกต้อง เจ้าหน้าที่และผู้ช่วยด้านความช่วยเหลือทางกฎหมายบางคนในลาวไกสามารถพูดภาษาม้ง เดา ไต และจายได้คล่อง ดังนั้น โครงการความช่วยเหลือทางกฎหมายในภาษาถิ่นจึงมีประสิทธิภาพในการลดอุปสรรคด้านภาษา ข้อความทางกฎหมายจะถูกถ่ายทอดในลักษณะที่ง่ายต่อการจดจำ เรียนรู้ได้ง่าย เหมาะสมกับวัฒนธรรมและประเพณีของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ ผลลัพธ์ข้างต้นไม่เพียงสะท้อนถึงความพยายามของหน่วยงานเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นความสำคัญในทางปฏิบัติของนโยบายความช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ความช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนจังหวัดลาวไกยังคงมีข้อจำกัดดังต่อไปนี้:

ประการแรก คือความยากลำบากและการขาดแคลนทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรวัตถุ และเงินทุน ศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในจังหวัดลาวไกขาดเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายที่เป็นมืออาชีพ โดยเฉพาะผู้ที่สามารถพูดภาษาชนกลุ่มน้อยได้คล่อง พื้นที่ชายแดนห่างไกลและมีปัญหาทางภูมิศาสตร์หลายแห่งขาดบริการช่วยเหลือทางกฎหมายเนื่องจากขาดเจ้าหน้าที่หรือเงินทุน ทีมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในพื้นที่มีประสบการณ์ คุณสมบัติ และความสามารถในการประมวลผลที่จำกัด

ประการที่สอง การประสานงานระหว่างหน่วยงานในการจัดและดำเนินกิจกรรมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายไม่รัดกุม ในบางพื้นที่การเผยแพร่กฎหมายไม่สม่ำเสมอทำให้เกิดการหยุดชะงักในการช่วยเหลือประชาชน นอกจากนี้ กลไกในการติดตามและประเมินคุณภาพและประสิทธิผลของโครงการความช่วยเหลือทางกฎหมายยังไม่เป็นเนื้อเดียวกัน

ประการที่สาม มีอุปสรรคบางประการในการสื่อสารกับชนกลุ่มน้อย กระบวนการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายและดำเนินกิจกรรมการสื่อสารเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อยจะต้องดำเนินการผ่านการตีความ

ประการที่สี่ โปรแกรมความช่วยเหลือส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาทางกฎหมายเฉพาะสถานการณ์ ไม่ได้ให้ความสำคัญกับการสร้างความตระหนักรู้ทางกฎหมายอย่างยั่งยืนในชุมชนมากนัก ทำให้ความตระหนักรู้ทางกฎหมายของชนกลุ่มน้อยบางกลุ่มจึงไม่เพียงพอ บางคนยังคงลังเลที่จะแสวงหาบริการความช่วยเหลือทางกฎหมายอย่างจริงจัง และยังคงแก้ไขข้อพิพาทในลักษณะที่ไม่เป็นไปตามกฎหมาย...

ภารกิจบางอย่างที่จะต้องเน้นในช่วงเวลาข้างหน้า

เพื่อดำเนินการช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนอย่างมีประสิทธิผลต่อไป ในอนาคต จังหวัดลาวไกจะมุ่งเน้นที่งานพื้นฐานต่อไปนี้:

ประการแรก มุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการศึกษาทางกฎหมายให้กับประชาชน เนื้อหา รูปแบบ และภาษาของการโฆษณาชวนเชื่อจะต้องเหมาะสมกับระดับวัฒนธรรม ประเพณี และประเพณีของชนกลุ่มน้อย พัฒนาโครงการโฆษณาชวนเชื่อในภาษาชาติพันธุ์ ใช้สถานีวิทยุและเครื่องขยายเสียงในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ สร้างวิดีโอสั้น ๆ เพื่อออกอากาศบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย บูรณาการเผยแพร่กฎหมายเข้ากับงานเทศกาล ตลาดบนที่สูง หรือกิจกรรมทางวัฒนธรรมของชุมชน ฯลฯ เพื่อช่วยให้ผู้คนเข้าถึงและรับข้อมูลได้อย่างง่ายดาย

กระตุ้นและกระตุ้นให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเผยแพร่กฎหมายและโครงการโฆษณาชวนเชื่อที่จัดขึ้นในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ_รูปภาพ: baolaocai.vn

ประการที่สอง ปรับปรุงคุณภาพบุคลากรที่ทำหน้าที่ช่วยเหลือทางกฎหมายให้ดีขึ้น ทีมให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมอย่างกว้างขวาง ไม่เพียงแต่ในด้านทักษะทางวิชาชีพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทักษะการสื่อสาร วัฒนธรรมท้องถิ่น และการใช้ภาษาของชาติพันธุ์ด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะให้ความสำคัญในการสรรหาและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายจากชนกลุ่มน้อยในท้องถิ่น ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิผลของงานโฆษณาชวนเชื่อและความช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับประชาชน

สาม จัดกิจกรรมช่วยเหลือทางกฎหมายเคลื่อนที่ไปตามหมู่บ้านและชุมชนในพื้นที่ชายแดนอย่างสม่ำเสมอ นี่เป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญและเหมาะสมซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการเป็นระยะๆ โดยมีการมีส่วนร่วมของทนายความ ผู้ช่วยทางกฎหมาย และเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ เพื่อให้คำแนะนำและแก้ไขปัญหาทางกฎหมายให้กับประชาชนโดยตรงและทันท่วงที พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องจัดเตรียมอุปกรณ์และเทคโนโลยีสารสนเทศให้ครบถ้วน เช่น ยานพาหนะเคลื่อนที่ เอกสารกฎหมายหลายภาษา อุปกรณ์สนับสนุนการนำเสนอ ฯลฯ

ประการที่สี่ สร้างและปรับปรุงเครือข่ายความช่วยเหลือทางกฎหมายในระดับรากหญ้า องค์กรทางกฎหมายและชมรมในชุมชนเป็น "ช่องทาง" ที่เชื่อมโยงผู้คนและหน่วยงานทางกฎหมาย โดยเฉพาะในพื้นที่ชายแดนห่างไกลจำเป็นต้องจัดตั้ง “สายด่วน” หรือระบบให้คำปรึกษากฎหมายออนไลน์ รัฐจำเป็นต้องเพิ่มงบประมาณสำหรับศูนย์ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ขณะเดียวกันก็ต้องระดมการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจและบุคคลด้วย การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ การแปลงเอกสารทางกฎหมายให้เป็นดิจิทัล และการสร้างฐานข้อมูลกฎหมายออนไลน์ ถือเป็นแนวทางปฏิบัติเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของความช่วยเหลือทางกฎหมายเช่นกัน

ประการที่ห้าบูร ณาการโครงการเผยแพร่กฎหมายเข้ากับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น การรวมกระแสหลักจะช่วยให้ชนกลุ่มน้อยเข้าใจสิทธิและหน้าที่ในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมได้ดีขึ้น

ประการที่หก เสริมสร้างการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการทำงานช่วยเหลือทางกฎหมายสำหรับชนกลุ่มน้อย ค้นคว้าและสร้างแพลตฟอร์มออนไลน์ที่ให้ข้อมูลทางกฎหมายพื้นฐาน คำแนะนำเกี่ยวกับสิทธิและภาระผูกพันของพลเมือง นโยบายความช่วยเหลือทางกฎหมาย ข้อบังคับทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การแต่งงาน การสืบทอดมรดก ฯลฯ บนเว็บไซต์หรือแอปพลิเคชันมือถือ จัดระเบียบการให้คำปรึกษาทางกฎหมายออนไลน์ผ่านทางวิดีโอคอล สายด่วน หรือแอปส่งข้อความ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายสามารถตอบคำถามและให้คำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงได้โดยตรง ช่วยให้ผู้คนหลีกเลี่ยงการต้องไปที่ศูนย์หรือหน่วยงานของรัฐเมื่อใช้บริการความช่วยเหลือทางกฎหมาย

เจ็ด ส่งเสริมและกระตุ้นให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการเผยแพร่กฎหมายและโครงการโฆษณาชวนเชื่อที่จัดขึ้นในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ เพื่อให้เข้าใจสิทธิและภาระผูกพันทางกฎหมายของพวกเขาดีขึ้น ส่งเสริมและอำนวยความสะดวกให้ประชาชนเข้าร่วมชั้นเรียนและสัมมนาทางกฎหมาย แลกเปลี่ยนและทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่กฎหมายอย่างแข็งขันเพื่อพัฒนาความรู้ทางกฎหมาย ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องพัฒนาโปรแกรมการศึกษาทางกฎหมายระยะยาว โดยเฉพาะโปรแกรมสำหรับเยาวชนและเด็กจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อย โรงเรียนจำเป็นต้องบูรณาการการศึกษาทางกฎหมายไว้ในหลักสูตรของตน เพื่อช่วยให้คนรุ่นใหม่เข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมายตั้งแต่อายุยังน้อย

-

(1), (2) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไก: รายงานหมายเลข 561/BC-UBND ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2024 สรุปงานตุลาการในปี 2024 และแนวทางการดำเนินงานในปี 2025

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1073202/cong-tac-tro-giup-phap-ly-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so--khu-vuc-bien-gioi-tinh-lao-cai.aspx