บ่ายวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับ พ.ร.บ. การจัดตั้งศาลประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายเสนอว่าศาลไม่มีหน้าที่ต้องรวบรวมหลักฐานในคดีอาญา คดีปกครอง หรือคดีแพ่ง
ในการพูดในการประชุม ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด เหงียนฮัวบิ่ญ กล่าวว่า ไม่มีประเทศใดในโลกอนุญาตให้ศาลรวบรวมพยานหลักฐาน เรื่องนี้สามารถดำเนินคดีได้ทั้งทางอาญาและทางแพ่ง
ตามหลักการของการพิจารณาคดีที่เป็นปฏิปักษ์ ศาลจะยืนตรงกลางเพื่อให้เกิดความยุติธรรมและเป็นกลาง โดยไม่ลำเอียงเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง “หากเราเลือกข้างใดข้างหนึ่ง ก็จะขาดความเป็นกลาง ศาลควรรวบรวมหลักฐานที่เป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐแต่ไม่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนหรือไม่” ประธานศาลฎีกาเหงียนฮัวบิ่ญวิเคราะห์
ส่วนเรื่องการกำหนดระเบียบการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาล คือ การสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ ในการจัดตั้งศาลจังหวัดและศาลแขวงนั้น ประธานศาลฎีกากล่าวว่ายังมีข้อกังวลอีกหลายประการ นวัตกรรมกับศาลสูง ศาลฎีกา และการจัดตั้งศาลเฉพาะทางก็ได้รับการสนับสนุนความเห็นเป็นหลัก แต่การเปลี่ยนแปลงศาลจังหวัดเป็นศาลอุทธรณ์และศาลแขวงเป็นศาลชั้นต้นยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน
ตามมติที่ 27 ของพรรคเรื่องการจัดตั้งศาลตามเขตอำนาจศาลและตามรัฐธรรมนูญ มี 2 ระดับ คือ ระดับอุทธรณ์ และระดับชั้นต้น ในกรณีพิเศษจะมีคำพิพากษาขั้นสุดท้ายและการพิจารณาคดีใหม่ ประธานศาลได้แจ้งให้ทราบว่าในประวัติการก่อตั้งศาลนี้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2489 และได้ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ว่ายังมีศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ด้วย
นายเหงียนฮัวบิ่ญ เน้นย้ำว่า จำเป็นต้องเข้าใจให้ชัดเจนว่าศาลเป็นองค์กรตุลาการของรัฐ ซึ่งใช้เขตอำนาจศาลของชาติ ไม่ใช่เขตอำนาจศาลของเขตหรือจังหวัด การจัดองค์กรตามจังหวัดและเขตอาจถูกเข้าใจผิดได้ง่ายๆ ว่าเป็นจังหวัดที่กำกับดูแลเขตการบริหาร ซึ่งไม่ได้รับรองความเป็นอิสระ
ตามที่เขากล่าว การเปลี่ยนชื่อศาลจังหวัดและศาลแขวงเป็นศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ไม่ส่งผลกระทบต่อหน่วยงานอื่น และไม่จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายใดๆ
นายเหงียนฮัวบิ่ญ อธิบดีศาลฎีกาอธิบายว่าเหตุใดศาลอุทธรณ์จึงยังคงพิจารณาคดีชั้นต้น โดยกล่าวว่า สำหรับคดีทุจริตร้ายแรงนั้น อำเภอไม่มีศักยภาพเพียงพอ จึงควรส่งเรื่องไปที่จังหวัดเพื่อพิจารณาคดี นายบิญห์ กล่าวว่า “จังหวัดยังคงดำเนินการพิจารณาคดีอุทธรณ์เป็นหลัก แต่ในบางกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ดำเนินการ จังหวัดยังคงดำเนินการพิจารณาคดีในชั้นต้น ซึ่งเป็นผลจากบทบัญญัติของกฎหมาย” ในประเทศอื่นๆ ศาลฎีกายังคงดำเนินการพิจารณาคดีในชั้นต้น ไม่ใช่แค่การอุทธรณ์เท่านั้น
ประธานศาลฎีการับทราบว่าเมื่อศักยภาพของศาลชั้นต้น (ศาลแขวง) ดีขึ้นก็จะมุ่งไปที่การมอบหมายให้ศาลชั้นต้นพิจารณาคดีที่มีอัตราโทษสูง เช่น จำคุกตลอดชีวิต ประหารชีวิต จำคุกเกิน 15 ปี...
ปัจจุบันศาลต้องพิจารณาคดีมากกว่า 600,000 คดีต่อปี ในขณะที่เจ้าหน้าที่มีเพียงแค่ 15,000 ราย จึงทำให้มีภาระงานล้นมือ ประธานศาลฎีกากล่าวว่าหากแก้ไขได้จะช่วยลดสถานการณ์ดังที่กล่าวมาได้
นอกจากนี้ ตามระเบียบปัจจุบัน ผู้พิพากษาแบ่งออกเป็นหลายระดับ ประธานศาลฎีกาเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวว่าเรื่องนี้ทำให้เกิด “ความยากลำบากอย่างยิ่ง” ต่อการทำงานของผู้พิพากษา ส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อศาล
"ผมพูดในนามความคิดและความปรารถนาของผู้พิพากษาชั้นต้นเกือบ 6,000 คน ตั้งแต่พวกเขาเข้าสู่วิชาชีพ การฝึกอบรม ไปจนถึงการเกษียณอายุ การได้รับหนังสือ และการเป็นผู้พิพากษาชั้นต้นตลอดชีวิตโดยไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ใดๆ... การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ทำให้เกิดประเด็นเรื่องการยกเลิกศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์ เพื่อให้ผู้พิพากษามีระดับความสามารถ เพื่อที่พวกเขาจะได้มุ่งมั่นในอาชีพการงานของตน" นายเหงียน ฮวา บิญห์ กล่าว
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)