ปวดหัวอยู่เหรอ?

“ภาวะตกต่ำ” ของอุตสาหกรรมยุโรปที่เคยรุ่งเรืองในอดีต อาจดูเหมือนเป็น “เรื่องปวดหัว” เพียงชั่วครั้งชั่วคราวใช่หรือไม่

ข่าวดีก็คือสหภาพยุโรปมีแผนงานสำหรับการปรับปรุงอุตสาหกรรมให้ทันสมัยอย่างยั่งยืนด้วยข้อตกลงสีเขียวแล้ว (ที่มา: Getty Images)

สื่อระหว่างประเทศแสดงความเห็นว่าอุตสาหกรรมรถยนต์ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยสร้างชื่อเสียงให้กับยุโรป กำลัง "ตกต่ำ" Volkswagen และแบรนด์รถยนต์ยุโรปชื่อดังอื่นๆ มากมายกำลังพิจารณาปิดโรงงาน

เพราะข้อเท็จจริงคือไม่ใช่แค่ “ยักษ์ใหญ่” ของเยอรมนีอย่าง Volkswagen เท่านั้น แต่รวมถึงโรงงานผลิตรถยนต์หรูของแบรนด์ Audi ในเบลเยียมด้วย ก็มีความเสี่ยงที่จะต้องปิดตัวลงเช่นกัน Renault ผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติฝรั่งเศสและ Stellantis กลุ่มผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติอิตาลีซึ่งประกอบด้วยแบรนด์ต่าง ๆ 14 แบรนด์ ต่างก็ประสบปัญหาในการขายผลิตภัณฑ์ของตนและดำเนินการต่ำกว่ากำลังการผลิต

“การตำหนิตัวเอง”?

รายงานอัปเดตเกี่ยวกับขีดความสามารถในการแข่งขันของสหภาพยุโรป ซึ่งส่งโดยนายมาริโอ ดรากี อดีตประธานธนาคารกลางแห่งยุโรป (ECB) และอดีตนายกรัฐมนตรีอิตาลี ไปยังคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในช่วงต้นเดือนกันยายน ได้เตือนถึงการลดลงของการผลิตในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) ส่วนใหญ่ โดยระบุว่า สหภาพยุโรปกำลัง "ล้าหลัง" จีน สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป 27 ประเทศกำลัง "ตำหนิตัวเองอย่างช้าๆ และเจ็บปวด" หากไม่เปลี่ยนแปลง

นายดรากีเรียกร้องให้มีการดำเนินการที่เด็ดขาดเพื่อป้องกันไม่ให้เศรษฐกิจของภูมิภาคซบเซา เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยสะท้อนถึงการขาดการแข่งขันในอุตสาหกรรมของยุโรป ท่ามกลางอิทธิพลของสหรัฐฯ จีน และเอเชีย

สัญญาณนี้น่าตกใจและน่ากังวล เนื่องจากผลผลิตภาคอุตสาหกรรมใน 4 เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของยุโรปล้วนลดลง ตามข้อมูลล่าสุดที่เผยแพร่โดยสำนักงานสถิติแห่งยุโรป (Eurostat) เมื่อวันที่ 13 กันยายน ประเทศเยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และสเปน ต่างบันทึกว่าผลผลิตสินค้าทุนและสินค้าอุปโภคบริโภคคงทนลดลงเมื่อเทียบเป็นรายปี แนวโน้มนี้ดูเหมือนจะแพร่กระจายไปยังประเทศอื่นๆ และส่งผลกระทบต่อทั้งทวีป

ทั้งนี้ ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2566 ถึงเดือนกรกฎาคม 2567 ผลผลิตภาคอุตสาหกรรมลดลงร้อยละ 2.2 ในเขตยูโร และลดลงร้อยละ 1.7 ในสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลานี้ การลดลงที่รวดเร็วที่สุดที่บันทึกโดย Eurostat คือในฮังการี (-6.4%) เยอรมนี (-5.5%) อิตาลี (-3.3%) และฝรั่งเศส (-2.3%) ในทางกลับกัน มีบางประเทศที่เห็นการเติบโต เช่น เดนมาร์ก (+19.8%) กรีซ (+10.8%) และฟินแลนด์ (+6.4%)

ผู้ผลิตในยุโรปกำลังประสบกับอุปสงค์ภายในประเทศที่ซบเซา ขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะ และเหนือสิ่งอื่นใดคือวิกฤตพลังงานที่เกิดจากความขัดแย้งทางทหารระหว่างรัสเซียและยูเครน (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565) ซึ่งทำให้รัสเซียสูญเสียความได้เปรียบในการเข้าถึงก๊าซราคาถูก

“สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับราคาพลังงานเฉลี่ยที่สูงกว่าราคาพลังงานในสหรัฐฯ และจีนเกือบสองเท่า ซึ่งถือเป็นอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่สำคัญในแง่ของความสามารถในการแข่งขันและผลผลิตทางอุตสาหกรรม” ราฟาเอล โตรติญง หัวหน้าศูนย์พลังงานและสภาพอากาศแห่งสถาบันเศรษฐศาสตร์เรกเซโค้ด วิเคราะห์

หนังสือพิมพ์ Le Monde สะท้อนปรากฏการณ์โดมิโนที่เกิดขึ้นทางตะวันออกของแม่น้ำไรน์ ซึ่งก็คือภาวะเศรษฐกิจถดถอยทางอุตสาหกรรมที่กำลังส่งผลกระทบต่อประเทศต่างๆ ในยุโรปกลาง เช่น โรมาเนีย สาธารณรัฐเช็ก และบัลแกเรีย ซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ต้องพึ่งพาอุตสาหกรรมรถยนต์ของเยอรมนี

ในขณะเดียวกัน ฝรั่งเศส ซึ่งเป็นหัวรถจักรของยุโรปอีกแห่งหนึ่ง กำลังตกต่ำลงเรื่อยๆ โดยมีตัวชี้วัดที่ "ไม่น่าพอใจ" ทั้งในการเติบโตต่อหัว การค้าระหว่างประเทศ และการขาดดุลการเงินสาธารณะ กระบวนการฟื้นฟูอุตสาหกรรมของประเทศที่เริ่มขึ้นเมื่อหลายปีก่อนได้ชะลอตัวลงอย่างมากในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา โดยกลายเป็นความท้าทายครั้งสำคัญต่อรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ มิเชล บาร์เนียร์

ต้องใช้ทั้ง “ไม้” และ “แครอท”

ทางเลือกที่ผู้นำสหภาพยุโรปเลือกในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าจะกำหนดว่าอุตสาหกรรมในยุโรปจะมีอนาคตในระยะยาวหรือไม่ Project Syndicate แสดงความคิดเห็น หากสหภาพยุโรปไม่สามารถพลิกกลับภาวะถดถอยในปัจจุบันได้ ชาวยุโรปอาจจะต้องอยู่โดยไม่มีอุตสาหกรรมที่เป็นกระดูกสันหลังทางเศรษฐกิจมานานหลายทศวรรษ

ในขณะเดียวกัน อำนาจทางเศรษฐกิจที่เป็นคู่แข่งกันก็ได้ก้าวหน้าอย่างมากในการปรับปรุงอุตสาหกรรม กลยุทธ์อุตสาหกรรมที่ก้าวร้าวมานานกว่าสองทศวรรษทำให้จีนมีตำแหน่งที่โดดเด่นในห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีสะอาดส่วนใหญ่ สหรัฐอเมริกามีการเคลื่อนไหวอย่างมากในนโยบายอุตสาหกรรมของตนเองด้วยกฎหมาย CHIPS และวิทยาศาสตร์ กฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA)

เหตุผลหลักที่ประสิทธิภาพการผลิตของสหภาพยุโรปตามหลังสหรัฐฯ ในช่วงกลางทศวรรษ 1990 ก็คือ สหภาพยุโรปไม่สามารถใช้ประโยชน์จากการปฏิวัติดิจิทัลที่นำโดยอินเทอร์เน็ตในช่วงคลื่นลูกแรกได้ ไม่ว่าจะเป็นในการสร้างธุรกิจที่มีเทคโนโลยีใหม่ๆ หรือในการแพร่กระจายเทคโนโลยีดิจิทัลในระบบเศรษฐกิจ “เนื่องจากในความเป็นจริง หากเราไม่รวมภาคเทคโนโลยี การเติบโตของผลผลิตของสหภาพยุโรปในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาแทบจะเท่าเทียมกับสหรัฐฯ” อ่านข้อความจากรายงานของ Mario Draghi เกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันของยุโรป ซึ่งชี้ให้เห็นถึงประเด็นหลักในวาระการประชุมในอนาคตของสหภาพยุโรป หากต้องการบรรลุเป้าหมายของ “ความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์”

เป็นเวลาเกือบ 20 ปีแล้วที่สหภาพยุโรปสนับสนุนการแลกเปลี่ยนการปล่อยมลพิษแบบ “ไม้เรียว” มากกว่า “แครอท” หรือแรงจูงใจเชิงบวกในการลดการปล่อยคาร์บอน ส่งผลให้กฎระเบียบที่เข้มงวดและครอบคลุมของสหภาพยุโรป บางครั้งกลับกลายเป็นผลข้างเคียงและขัดขวางนวัตกรรม บริษัทต่างๆ จะต้องรับต้นทุนการปรับโครงสร้างใหม่ที่สูงกว่าคู่แข่ง ซึ่งทำให้เสียเปรียบอย่างมากในภาคส่วนที่มีนวัตกรรมล้ำสมัยซึ่งมีลักษณะของ “ผู้ชนะคว้าตลาด”

Andrew McAfee ผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียงจากสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ (MIT) แสดงความเห็นว่าอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่มั่นคงมาก อย่างไรก็ตาม ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การขาดเงินทุน ในปัจจุบัน รัฐบาลสหภาพยุโรปใช้จ่ายเงินในการสนับสนุนการวิจัยและพัฒนาในจำนวนที่เกือบเท่าๆ กัน (และเป็นสัดส่วนของ GDP) กับรัฐบาลสหรัฐฯ เป็นเรื่องจริงที่การใช้จ่ายนี้กระจายไปยังประเทศสมาชิก แต่ไม่ใช่ปัญหาหลัก

“เป็นการแทรกแซงของรัฐบาลในระบบนิเวศนี้ ไม่ใช่ผ่านเงินอุดหนุนหรือแรงจูงใจ แต่ผ่านกฎหมายและข้อบังคับ ตลอดจนข้อจำกัด ข้อจำกัดและภาระอื่นๆ ต่อธุรกิจ” ผู้เชี่ยวชาญโต้แย้ง

ในขณะเดียวกัน FT เสนอชิ้นส่วนปริศนาอีกชิ้นหนึ่งจากความท้าทายของการปฏิวัติทางดิจิทัล ดังนั้นจึงไม่สมเหตุสมผลที่จะสรุปว่าสหภาพยุโรปขาดเงินทุนสำหรับโอกาสทางเทคโนโลยีที่น่าดึงดูด แม้ว่าการปฏิรูปตลาดทุนจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมเงินร่วมลงทุนที่แข็งแกร่งขึ้นในภูมิภาคก็ตาม อย่างไรก็ตาม ความจริงที่ว่าการลงทุนร่วมทุนในสหภาพยุโรปในปัจจุบันมีเพียงหนึ่งในห้าของในสหรัฐฯ ในปี 2566 นั้นไม่ใช่เกิดจากการขาดแคลนทรัพยากร แต่เป็นผลจากความล้มเหลวในการสร้างระบบนิเวศทางเทคโนโลยีที่จำเป็น

รายงานของอดีตประธาน ECB ยอมรับถึงปัญหาของสหภาพยุโรป โดยกล่าวว่า “เราได้กล่าวหลายครั้งแล้วว่าการเติบโตทางอุตสาหกรรมในยุโรปกำลังชะลอตัวลง แต่จนกระทั่งสองปีก่อน เราก็เพิกเฉย โดยคิดว่าทุกอย่างเป็นไปด้วยดี” ในเวลาเดียวกัน รายงานเน้นย้ำว่า “ข่าวดีก็คือ สหภาพยุโรปมีแผนงานสำหรับการปรับปรุงอุตสาหกรรมให้ทันสมัยอย่างยั่งยืนโดยใช้ข้อตกลงสีเขียว ซึ่งเป็นนโยบายชุดกว้างที่มุ่งหวังที่จะเปลี่ยนสหภาพยุโรปให้เป็นเศรษฐกิจที่ทันสมัย ​​ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และมีการแข่งขัน... อย่างไรก็ตาม น่าเสียดายที่นี่ไม่ใช่ทางออกที่ง่าย และเรายังต้องเอาชนะความท้าทายต่างๆ มากมายเพื่อให้ประสบความสำเร็จ”

โชคดีที่ประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าในช่วงเวลาพิเศษ พวกเขาได้เอาชนะอุปสรรคต่างๆ มากมายได้เมื่อมีเจตจำนงทางการเมือง

ที่มา: https://baoquocte.vn/nganh-cong-nghiep-chau-au-con-dau-dau-thoang-qua-289568.html