การปรับโครงสร้างภาคการเกษตร: โอกาสและความท้าทาย

>>> บทที่ 1 : สู่เกษตรกรรมสมัยใหม่

การผลิตแบบฉับพลัน การทำลายแผน

ความคล่องตัวและการทำลายอุปสรรคในการวางแผนถือเป็นปัญหาสำคัญสองประการที่ภาคการเกษตรต้องเผชิญในปัจจุบัน ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการผลิตตามธรรมชาติหรือ "การดำเนินการเกินขอบเขตของการวางแผน" ในภาคเกษตรกรรมส่วนใหญ่นำมาซึ่ง "ผลอันขมขื่น" เท่านั้น ซึ่งผลที่ตามมาไม่ได้เกิดขึ้นจากใครอื่นนอกจากเกษตรกร

ก่อนปี 2563 ราคาเลมอนสดแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ อยู่ที่ประมาณ 20,000 - 25,000 ดอง หรืออาจถึง 30,000 ดองต่อกิโลกรัม ที่เป็นเครื่องเทศมะนาว โดยเฉพาะมะนาวสีชมพู ซึ่งว่ากันว่ามีฤทธิ์เป็นเครื่องเทศและทำยาได้ ราคาอยู่สูงถึงกิโลกรัมละ 5 หมื่นดองเลยทีเดียว ราคาเลมอนที่สูงทำให้มีการปลูกเลมอนกันอย่างคึกคักไปทั่วทั้งจังหวัด

ในบางตำบลของเอียนทวน, บัคซา, มินห์ดาน, ฟู่ลู, เตินทานห์, เอียนฟู (หำเหยียน) ไทยลอง ดอยกัน หนองเตียน หมีลัม (เมืองเตวียนกวาง) ในทูกวน (เยนซอน) ชาวบ้านไม่ลังเลที่จะทำลายและปลูกต้นมะนาวร่วมกับพืชอื่นๆ บางครัวเรือนยังปลูกต้นมะนาวในนาข้าวด้วย อย่างไรก็ตามยุคทองของต้นมะนาวไม่ได้คงอยู่ยาวนาน ราคาของมะนาวจึงลดลงอย่างมาก

แม้จะเป็นพื้นที่หลักในการผลิตวัตถุดิบอ้อย แต่พื้นที่เกษตรกรรมโดยเฉลี่ยของตำบลห่าวฟู (เซินเซือง) มีเพียง 0.5 เฮกตาร์/ครัวเรือนเท่านั้น

นายทรานเวียดจุง กลุ่ม 8 ต.หนองเตี๊ยน (เมืองเตวียนกวาง) กล่าวว่า ตนได้ลงทุนปลูกมะนาวไปแล้ว 3 ไร่ แต่เมื่อเก็บเกี่ยวมะนาวได้แล้ว ราคาไม่พุ่งสูงสุดที่ 25,000-30,000 ดอง/กก. อีกต่อไป แต่กลับตกลงมาเหลือ 5,000-7,000 ดอง/กก. และเงินที่ได้จากการขายมะนาวก็ไม่เพียงพอจ่ายค่าจ้างคนงานตัดมะนาว

ราคาของมะนาวต่ำมากจนรายได้ไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายได้ ชาวสวนมะนาวจำนวนมากละทิ้งต้นมะนาวของตนหรือถึงขั้นตัดต้นมะนาวทิ้งเพื่อเปลี่ยนไปปลูกพืชชนิดอื่น ไม่นานหลังจากนั้นราคาของเลมอนก็พุ่งสูงสุดอีกครั้งที่ 25,000 - 30,000 ดองต่อกิโลกรัม ทำให้เลมอนเริ่มกลับมาโตอีกครั้ง วิกฤตมะนาวสดส่วนเกินยังคงดำเนินต่อไป โดยบางครั้งราคาลดลงเหลือ 5,000-7,000 ดองต่อกิโลกรัมสำหรับมะนาวเกรด A และเพียง 2,000-3,000 ดองต่อกิโลกรัมสำหรับมะนาวเกรด B

นายจวงก๊วกเวียด บ้านมินห์ฟู 5 ตำบลเอียนฟู (หำเอียน) ผู้มีประสบการณ์ปลูกมะนาวมายาวนาน เล่าให้ฟังว่า ต้นมะนาวเป็นพืชเครื่องเทศ จึงมีปริมาณไม่มากนัก หากพัฒนาอย่างรวดเร็ว จะทำให้เกิดความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ ส่งผลเสียหายตามมา นายเวียดกล่าวว่าในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เขาได้เห็นต้นมะนาวขึ้นๆ ลงๆ 2-3 ครั้ง ทุกครั้งที่ราคามะนาวขึ้น คนในพื้นที่ต่างๆ ลงทุนปลูกมะนาว เมื่อราคาลดลง คนก็จะตัดต้นมะนาวแล้วปลูกใหม่

ตามรายงานของกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ณ เดือนสิงหาคม ทั้งจังหวัดมีพื้นที่ปลูกมะนาว 1,497.8 เฮกตาร์ โดยอำเภอหำเยินมีพื้นที่ปลูกมะนาวมากที่สุด 1,231.1 เฮกตาร์ เพิ่มขึ้นกว่า 100 เฮกตาร์เมื่อเทียบกับปี 2566 ปัญหาในปัจจุบันคือ ประชาชนในบางตำบลในอำเภอหำเยิน เมืองเตวียนกวาง และเอียนเซิน มักจะทิ้งพื้นที่ปลูกส้ม มะนาวแป้น และชาเก่าเพื่อปลูกมะนาวแทน ซึ่งมีความเสี่ยงที่ราคามะนาวสดจะตกต่ำอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ต่างจากต้นมะนาว ต้นส้ม และต้นเกรปฟรุต ถึงแม้จะได้รับการวางแผนจากทางจังหวัด แต่ในหลาย ๆ ท้องถิ่น กลับมีเรื่องราวเกี่ยวกับการทำลายกำแพงและการวางแผนที่เกินเลย ในบางตำบลยังคงมีการบุกรุกที่ดินป่าไม้เพื่อปลูกส้มและเกรปฟรุต และหลังจากช่วงที่เติบโตอย่าง “ร้อนแรง” ก็ได้เกิดสถานการณ์ “อุปทานเกินอุปสงค์” ราคารับซื้อส้มและเกรปฟรุตก็ลดลงอย่างรวดเร็ว ทำให้ขายได้ยาก และการช่วยเหลือส้มและเกรปฟรุตก็ยังคงดำเนินต่อไป

นายโต วัน บิ่ญ หมู่บ้านไทนิญ ชุมชนฟุกนิญ (เยน เซิน) กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นมา ราคาของเกรปฟรุตลดลงอย่างต่อเนื่อง หากก่อนหน้านี้เกรปฟรุตเกรดเอที่ขายในสวนมีราคา 20,000-22,000 ดอง หรืออาจสูงถึง 25,000 ดองต่อผล แต่ในปี 2566 ราคาของเกรปฟรุตลดลงเหลือ 5,000-6,000 ดอง และบางครั้งลดลงเหลือ 2,000-3,000 ดอง ราคาของส้มโอที่ต่ำในขณะที่ระดับการลงทุนที่สูงเกินไปทำให้ผู้ปลูกส้มโอละเลยและไม่สนใจปลูก ส่งผลให้พื้นที่ปลูกส้มโอเจริญเติบโตไม่ดี ไม่สามารถรับประกันคุณภาพของผลไม้ได้ และมูลค่าก็ลดน้อยลง

ประชาชนผลิตสินค้าโดยไม่วางแผน ผิดแผน ขาดการเชื่อมโยง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่คำนึงถึงปัจจัยทางการตลาด ซึ่งมีผลกระทบเชิงลบอย่างมากต่อความยั่งยืนของผลิตภัณฑ์ ส่งผลโดยตรงต่อรายได้ของเกษตรกร

ความท้าทายที่อยู่รายล้อม

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเกษตรกรรมกล่าว การผลิตทางการเกษตรของจังหวัดนั้นโดยทั่วไปแล้วมีขอบเขตกว้างขวางและจัดการในรูปแบบการเกษตรขนาดเล็ก ดังนั้น ความเสี่ยงจึงสูง ประสิทธิภาพจึงต่ำ และมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรก็ยิ่งต่ำลงไปอีก ผลผลิตดังกล่าวปรากฏให้เห็นผ่านลักษณะเฉพาะต่างๆ ดังต่อไปนี้: ผลิตภัณฑ์ดิบ, สินค้าคุณภาพต่ำ, ใช้ทรัพยากรมาก, มีการใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเครื่องจักรกลน้อย, และมีการแข่งขันต่ำ การผลิตและการแปรรูปไม่ได้ถูกเชื่อมโยงเข้าด้วยกันเป็นระบบเพื่อเสริมและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนาร่วมกัน แม้จะมีวิสาหกิจและสหกรณ์อยู่ก็ตาม แต่บทบาทของวิสาหกิจและสหกรณ์ในการนำและส่งเสริมการพัฒนาการผลิตยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

ในปัจจุบันมีเพียงผลิตภัณฑ์เช่น ไม้ป่าปลูกและชาเท่านั้นที่มีการเชื่อมโยงในการส่งเสริมการผลิตแบบยั่งยืน ส่วนที่เหลือก็ยังเป็นเพียงการผลิตแบบกระจัดกระจาย แม้ว่าจะมีการสร้างรูปแบบการเชื่อมโยงระหว่างครัวเรือนเกษตรกรและวิสาหกิจอยู่บ้างแล้ว อย่างไรก็ตาม มีหลายกรณีที่ล้มเหลวเนื่องจากหลายสาเหตุ ส่วนใหญ่เกิดจากความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างคู่กรณี ครัวเรือนผู้ผลิตจำนวนมากยังไม่ตระหนักถึงประโยชน์ของการเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้ง และลังเลเมื่อราคาซื้อขายขององค์กรต่ำกว่าราคาตลาด ขณะเดียวกันฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้ประเมินระดับความผันผวนของตลาดอย่างใกล้ชิด ทำให้สินค้าเกษตรเกิดภาวะหยุดชะงักเป็นบางครั้ง นำไปสู่การ "ทำลายข้อตกลง" ของการเชื่อมโยง

นอกจากนี้ การแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรยังคงต่ำ เนื่องจากขาดความหลากหลายในประเภทผลิตภัณฑ์ ขนาดและสีที่ไม่สม่ำเสมอ และการรับรู้ตราสินค้าและเครื่องหมายการค้าของผลิตภัณฑ์ยังไม่ชัดเจน เมื่อเร็วๆ นี้ บริษัท RYB Joint Stock Company (Hanoi) ซึ่งเป็นผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่มีชื่อเสียง ได้ร่วมงานกับนิติบุคคล OCOP จำนวน 7 แห่ง เพื่อส่งออกผลิตภัณฑ์ OCOP ที่ได้รับการติดฉลากดาวไปยังตลาดในยุโรป อย่างไรก็ตาม กรรมการบริษัท RYB Joint Stock Company (ฮานอย) นางสาว Nguyen Thanh Huong ยังคงกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ นางสาวฮวง กล่าวว่าปัจจุบัน บริษัทกำลังประสบปัญหาเกี่ยวกับกระบวนการผลิตที่ยังไม่สมบูรณ์แบบและเทคโนโลยีที่ล้าสมัย ซึ่งส่งผลให้ผลิตภัณฑ์ได้รับความเสียหาย นอกจากนี้ บรรจุภัณฑ์และการออกแบบผลิตภัณฑ์ยังคงดูซ้ำซากและไม่สะดุดตา ทำให้การจดจำแบรนด์และเครื่องหมายการค้าไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

การขาดการเชื่อมต่อ การผลิตทางการเกษตรขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการกลไก การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของขนาด รวมถึงการนำแบบจำลองทางการเกษตรขั้นสูงมาใช้ การผลิตในระดับเล็กสะท้อนให้เห็นจากพื้นที่เพาะปลูกเฉลี่ยต่อครัวเรือนเกษตรกรที่ต่ำมาก

ในตำบลห่าวฟู (เซินเซือง) ซึ่งเป็นตำบลที่เน้นเกษตรกรรมเป็นหลักและเป็นแกนนำแหล่งวัตถุดิบอ้อย แต่ละครัวเรือนมีพื้นที่เฉลี่ยเพียงประมาณ 0.5 เฮกตาร์เท่านั้น นายเหงียน ดัง กัว เจ้าหน้าที่ขยายการเกษตรของอำเภอเซินเดือง ผู้รับผิดชอบตำบลห่าวฟู เปิดเผยว่า พื้นที่เพาะปลูกที่มีค่าเฉลี่ยต่ำทำให้เกิดความยากลำบากมากมายในการใช้เครื่องจักรกล นายโคอา กล่าวว่า ในช่วงฤดูเก็บเกี่ยวอ้อย แต่ละครัวเรือนมีพื้นที่ปลูกอ้อยหลายพันตารางเมตร ดังนั้น การจัดเตรียมการตัด การบรรจุ และการขนส่งจึงเป็นเรื่องที่ยุ่งยาก

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ระดับการลงทุนด้านการเกษตรในเวียดนาม รวมถึงจังหวัดเตวียนกวาง ยังคงจำกัด กระจัดกระจาย และไม่สมดุลกับศักยภาพและการมีส่วนสนับสนุนของอุตสาหกรรมต่อเศรษฐกิจ ดังนั้นโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของภาคเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบทยังคงมีข้อบกพร่องมากมายและไม่สามารถตอบสนองความต้องการการพัฒนาได้ โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ให้บริการการผลิตทางการเกษตรโดยตรง

การบริการสนับสนุนด้านการเกษตรยังขาดการพัฒนาโดยเฉพาะการถนอมอาหารหลังการเก็บเกี่ยวและด้านโลจิสติกส์ อุตสาหกรรมแปรรูปทางการเกษตรและการแปรรูปเชิงลึกยังพัฒนาไม่เต็มที่ ส่วนใหญ่เป็นขนาดเล็กและมีเทคโนโลยีล้าสมัย นโยบายบางประการในการดึงดูดทรัพยากรมาสู่ภาคเกษตรกรรมไม่ได้ผล ไม่ต้องพูดถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นจากปัจจัยทางการตลาด ความเสี่ยงจากภัยธรรมชาติ... นี่คือความท้าทายครั้งใหญ่ที่ภาคการเกษตรของจังหวัดต้องเผชิญหากต้องการ "เติบโต"

บทความและภาพ : ดวน ธู

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/co-cau-lai-nganh-nong-nghiep-co-hoi-va-thach-thuc-bai-2-thach-thuc-dat-ra-197418.html