กระจายอำนาจเพื่อสร้างมาตรฐานการบริหารจัดการ แต่ไม่ทำลายห่วงโซ่การส่งออก

ความกล้าที่จะกระทำ: ถอนอำนาจเพื่อสร้างมาตรฐาน

บ่ายวันนี้ (21 เมษายน) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ออกคำสั่งเพิกถอนสิทธิ์ในการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) แบบฟอร์ม CNM และรหัส REX จาก VCCI การกระทำดังกล่าวมีขึ้นเพื่อดำเนินการตามทิศทางของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh อย่างรวดเร็ว และในขณะเดียวกันก็ส่งสัญญาณนโยบายที่ชัดเจน โดยเวียดนามกำลังปรับปรุงเครื่องจักรการค้าอย่างแข็งขัน ไม่เพียงแต่เพื่อให้ดำเนินงานได้ราบรื่นขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ชื่อเสียงของประเทศ และความสามารถในการตอบสนองต่อ "กับดักมาตรฐาน" ใหม่ๆ ของการค้าโลกอีกด้วย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าถอนสิทธิ์ในการออก CO-REX จาก VCCI บริหารจัดการแบบมาตรฐาน รักษาการส่งออกให้ราบรื่นด้วยกลไกการแปลงที่ยืดหยุ่น และให้การสนับสนุนแก่ธุรกิจอย่างทันท่วงที ภาพประกอบ

ควรเข้าใจว่าการตัดสินใจหมายเลข 1103/QD-BCT ที่ออกโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นการแก้ไขกลไกการดำเนินงานของระบบการให้สิทธิ์แหล่งกำเนิดสินค้า ในระยะหลังนี้ สัญญาณบางอย่างของการขาดมาตรฐานและการขาดการตรวจสอบภายหลังในการออกแบบฟอร์ม CNM CO และรหัส REX ได้สร้างช่องโหว่ทางนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการปฏิบัติตามข้อกำหนดภายในกรอบข้อตกลงการค้าเสรี เช่น EVFTA

นี่เป็นขั้นตอนแบบ “ซิกแซก” แต่จำเป็นในกระบวนการทำให้การบริหารจัดการต้นทางมีความเป็นมืออาชีพมากขึ้น ซึ่งคล้ายกับวิธีที่ญี่ปุ่นปฏิรูป JETRO เพื่อกระชับกระบวนการให้รหัสปลอดอากรในช่วงทศวรรษ 1990 เวียดนามจำเป็นต้องสร้าง “ระบบนิเวศความน่าเชื่อถือ” ในการค้า โดยไม่เพียงแต่สินค้าเท่านั้น แต่ระบบเอกสารก็จะต้องมีแหล่งที่มาที่โปร่งใสด้วย

ต้นกำเนิดคือประตูสู่ห่วงโซ่คุณค่าและอัตลักษณ์ประจำชาติ

ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (CO) และรหัส REX ไม่ใช่เพียงขั้นตอนทางศุลกากรเท่านั้น ในระบบนิเวศการค้าโลก สิ่งเหล่านี้คือ “หนังสือเดินทางการค้า” และช่วยให้มั่นใจได้ว่าผลิตภัณฑ์ที่มีแบรนด์เวียดนามไม่ได้ผลิตในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับกฎถิ่นกำเนิดสินค้าในเขตการค้าเสรีอีกด้วย

หากขาดมาตรฐาน สินค้าของเวียดนามอาจถูกคู่ค้าประเมินค่าต่ำกว่าความเป็นจริงหรืออาจถึงขั้นต้องตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างใกล้ชิด ในช่วงเวลานั้น สินค้าของเวียดนามไม่เพียงแต่สูญเสียสิทธิพิเศษทางภาษี แต่ยังสร้างความเสียหายต่อชื่อเสียงของประเทศอีกด้วย การส่งสินค้าคืนอาจมีค่าใช้จ่ายสูงถึงหลายหมื่นดอลลาร์ แต่การสูญเสียความเชื่อมั่นในตลาดสหภาพยุโรปหรือญี่ปุ่นเป็นสิ่งที่ไม่สามารถประเมินค่าเป็นเงินได้

ดังนั้นการที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าถอนสิทธิในการออก CO และ REX จากองค์กรที่ไม่ใช่ของรัฐ เช่น VCCI เพื่อส่งมอบให้กับระบบการจัดการแบบรวมจึงเป็นขั้นตอนที่จำเป็น

เพราะหากเราเปรียบเทียบนโยบายใหม่นี้กับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบันผ่านตารางสถิติด้านล่างนี้ เราจะเห็นความจำเป็นและประโยชน์ที่ตามมาได้อย่างชัดเจน

ตารางเปรียบเทียบ: VCCI และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการอนุมัติ CO-REX

นโยบายที่ยืดหยุ่น: ไม่ยืดหยุ่น ไม่ทิ้งธุรกิจไว้ข้างหลัง

ประเด็นไม่ได้อยู่ที่การ "เพิกถอนสิทธิ" แต่เป็นวิธีที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าดำเนินการตามการตัดสินใจนี้ แทนที่จะปิดประตูใส่ธุรกิจต่างๆ กระทรวงได้กำหนดช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านอย่างนุ่มนวลไว้ล่วงหน้า ในปัจจุบัน วิสาหกิจที่ใช้รหัส REX ที่ออกโดย VCCI ยังคงมีคำแนะนำให้เปลี่ยนไปใช้ระบบใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน

นายเหงียน อันห์ เซิน ผู้อำนวยการฝ่ายนำเข้า-ส่งออก ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า “เช่นเดียวกับครั้งก่อนๆ ที่มีการปรับเปลี่ยนเครื่องจักรเป็นรุ่นใหม่ ครั้งนี้ ฝ่ายนำเข้า-ส่งออกได้นำเสนอโซลูชั่นเชิงรุกเพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ปรับเปลี่ยนเครื่องจักรและประสานงานการส่งมอบงานบริหารที่เหมาะสม เพื่อไม่ให้ธุรกิจได้รับผลกระทบหรือทำให้คำสั่งซื้อส่งออกของพวกเขาหยุดชะงัก”

นายเหงียน อันห์ เซิน ยืนยันว่า “ เราจะให้คำแนะนำแก่ธุรกิจต่างๆ ในการปรับเปลี่ยนรูปแบบธุรกิจให้สมบูรณ์แบบ และไม่ปล่อยให้การนำเข้าและส่งออกต้องหยุดชะงัก เราหวังว่าสื่อมวลชนจะชี้แจงเจตนารมณ์นี้อย่างชัดเจน เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ รู้สึกมั่นใจในการนำไปปฏิบัติ ”

ความยืดหยุ่นในการดำเนินนโยบายนี้สะท้อนให้เห็นถึงปรัชญาการบริหารสมัยใหม่ ซึ่งก็คือ การปฏิรูปไม่ใช่การขจัดออกไป แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงตามกระบวนการ ครั้งนี้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการอย่างมีระเบียบวิธี

ในช่วงเวลาที่ตลาดที่พัฒนาแล้วกำลังเข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า การตรวจสอบย้อนกลับ ความยั่งยืน และความโปร่งใสทางการค้า การตัดสินใจด้านนโยบายเช่นที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าถือเสมือนเป็น “หนังสือเดินทาง” ที่ให้เวียดนามสามารถยืนอยู่ในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกต่อไปได้

โทมัส ฟรีดแมน เคยกล่าวไว้ว่า "โลกแบน แต่กฎของเกมยังเข้มงวดกว่าเดิมมาก" มุมมอง "โลกแบบแบน" ปรากฏชัดเจนในผลงานที่มีชื่อเดียวกันโดยผู้เขียน Thomas Friedman ซึ่งเป็นนักข่าวของ New York Times และ นักเศรษฐศาสตร์ ชื่อดังชาวอเมริกัน

จวบจนปัจจุบัน การถกเถียงเรื่อง “โลก แบน” ยังคงดุเดือด โดยผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการหลายคนเชื่อว่าโลกไม่ได้แบนแม้จะมีความก้าวหน้าทางสังคมก็ตาม และไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น เวียดนามก็แสดงให้เห็นเสมอว่าเป็นประเทศที่มีความรับผิดชอบไม่เพียงแต่ต่อธุรกิจของตนเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎกติการะหว่างประเทศอีกด้วย

บทเรียนจากเหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าฝ่ายบริหารจะต้องเข้มงวด แต่การดำเนินนโยบายจะต้องมีวิสัยทัศน์และความเห็นอกเห็นใจ ธุรกิจต้องมีความโปร่งใส แต่รัฐก็ต้องดำเนินการอย่างมีความรับผิดชอบด้วย หากเวียดนามต้องการเป็นศูนย์กลางการผลิต ห่วงโซ่อุปทาน และโลจิสติกส์ระดับภูมิภาค ซีล CO แต่ละอันจะต้องเป็นมาตรฐานเดียวกับชิปเซมิคอนดักเตอร์

นกอินทรี

ที่มา: https://congthuong.vn/chuyen-quyen-de-chuan-hoa-quan-ly-nhung-khong-lam-gay-mach-xuat-khau-384238.html