โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมยาถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ในบริบทที่ เศรษฐกิจ ของเวียดนามมีการผนวกรวมอย่างลึกซึ้งมากขึ้นในห่วงโซ่มูลค่าโลก และการเกิดสถานการณ์ต่างๆ ที่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน (โรคระบาด สงคราม การปกป้องการค้า ฯลฯ) แสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการพึ่งพาตนเองในส่วนของวัตถุดิบที่จำเป็นที่ใช้ในการผลิตยาเพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางสังคม - การดูแลสุขภาพสำหรับประชาชน การพัฒนาอุตสาหกรรมยาซึ่งเป็นหนึ่งในสามภาคย่อยหลักของการผลิตยา ถือเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญในการสร้างความทันสมัยและยกระดับความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมเภสัชกรรมถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นถึงแนวทางเชิงกลยุทธ์ของรัฐในการปรับปรุงคุณภาพของผลิตภัณฑ์เภสัชกรรมและการพึ่งพาตนเองในการจัดหาวัตถุดิบเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันให้เวียดนามกลายเป็นศูนย์กลางเภสัชกรรมของอาเซียนอีกด้วย

เป้าหมายสู่ปี 2030 และ 2045

โปรแกรมนี้ถูกสร้างขึ้นด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาว โดยมุ่งหวังที่จะนำอุตสาหกรรมยาของเวียดนามจากสถานะที่ต้องพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้ามาสู่ระบบนิเวศการผลิตที่ทันสมัย ​​ตอบสนองความต้องการในประเทศและมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ของโครงการประกอบด้วย:

• เพิ่มการผลิตวัตถุดิบภายในประเทศ: เป้าหมายภายในปี 2573 คือมุ่งมั่นที่จะตอบสนองความต้องการวัตถุดิบ 20% สำหรับการผลิตยา ขณะเดียวกันก็ให้บรรลุความต้องการวัตถุดิบ 50% สำหรับการผลิตอาหารเสริมและเครื่องสำอางทางยา นี่เป็นขั้นตอนสำคัญเพื่อลดการพึ่งพาการนำเข้าสินค้าและรับประกันความมั่นคงด้านอุปทานในบริบทของความผันผวนทางเศรษฐกิจโลก
• ส่งเสริมการส่งออกและเพิ่มมูลค่าเพิ่ม: โครงการนี้มุ่งเน้นเร่งการเติบโตของการส่งออกผลิตภัณฑ์เภสัชกรรมจากธรรมชาติ เช่น ส่วนประกอบยา สารสกัดเชิงปริมาณ และน้ำมันหอมระเหยที่มีส่วนประกอบสำคัญที่อุดมไปด้วยอัตราการเติบโตเฉลี่ยปีละ 10% ในเวลาเดียวกันการมุ่งเน้นการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงจะช่วยปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ สร้างมูลค่าเศรษฐกิจที่สูงขึ้นให้กับอุตสาหกรรม
• การสร้างอุตสาหกรรมยาที่ทันสมัย: วิสัยทัศน์ภายในปี 2045 คือการเปลี่ยนอุตสาหกรรมยาของเวียดนามให้กลายเป็นอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงที่ทันสมัยและมีขีดความสามารถในการแข่งขันที่แข็งแกร่งในตลาดระหว่างประเทศ อัตราการเติบโตของการผลิตภาคอุตสาหกรรมยา อยู่ที่ 8-11%/ปี สิ่งนี้ไม่เพียงแต่มีส่วนช่วยในการรับประกันการจัดหายาที่ปลอดภัยและมีคุณภาพเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนของประเทศอีกด้วย

เป้าหมายเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการปรับปรุงการผลิตให้ทันสมัย ​​ปรับเปลี่ยนเทคโนโลยี และสร้างอุตสาหกรรมยาในประเทศที่แข็งแกร่ง มีส่วนสนับสนุนในการดูแลสุขภาพของประชาชนและการพัฒนาเศรษฐกิจของชาติ

บทบาทของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

ภายใต้กรอบการดำเนินโครงการ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีบทบาทสำคัญไม่เพียงแต่ในฐานะผู้กำหนดนโยบาย แต่ยังเป็นสะพานเชื่อมระหว่างรัฐและรัฐวิสาหกิจ ระหว่างทรัพยากรในประเทศและหุ้นส่วนระหว่างประเทศอีกด้วย บทบาทของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าแสดงให้เห็นผ่านภารกิจสำคัญต่อไปนี้:

1. รับผิดชอบการพัฒนาและดำเนินการโครงการ: กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดสรรทรัพยากร โดยประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงการคลัง เพื่อพัฒนากรอบทางกฎหมายและกลไกในการดำเนินการโครงการ การประสานงานนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่ากฎระเบียบ มาตรฐานทางเทคนิค และนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ ทั้งหมดจะถูกออกอย่างพร้อมเพรียงกัน ซึ่งจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อบริษัทในประเทศและบริษัทเภสัชกรรมข้ามชาติในการลงทุนและทำธุรกิจในเวียดนาม

2. การปฏิรูปการบริหารและการอำนวยความสะดวกด้านการลงทุน กระทรวงได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวน แก้ไข และเสริมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ภาษี และเครดิต เพื่อสร้างกลไกเฉพาะสำหรับโครงการผลิตยา เพื่อดึงดูดการลงทุนในสาขาเฉพาะที่ต้องใช้เงินทุนขนาดใหญ่และเทคโนโลยีสูง เช่น อุตสาหกรรมยา

3. ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยี: โดยใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามได้ลงนาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะส่งเสริมการขยายความร่วมมือกับบริษัทข้ามชาติและพันธมิตรระหว่างประเทศ ด้วยเหตุนี้จึงสร้างเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการในประเทศมีโอกาสเรียนรู้จากประสบการณ์ เข้าถึงเทคโนโลยีสมัยใหม่ และขยายตลาดส่งออก มีส่วนช่วยกำหนดตำแหน่งของอุตสาหกรรมยาในเวทีระหว่างประเทศ

4. การสร้างหลักประกันความมั่นคงด้านอุปทานและพัฒนาห่วงโซ่คุณค่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุขและหน่วยงานในพื้นที่เพื่อสร้างระบบการผลิตส่วนผสมยาที่ตรงตามมาตรฐาน ควบคุมคุณภาพ และสร้างความมั่นใจว่าอุปทานมีเสถียรภาพ การพัฒนาห่วงโซ่คุณค่าจากการแสวงหาวัตถุดิบทางการแพทย์ การผลิตยา ไปจนถึงการจัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์ จะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบ ขณะเดียวกันก็เพิ่มการพึ่งพาตนเองของอุตสาหกรรมยาของเวียดนาม ในความเป็นจริง จากแหล่งพืชสมุนไพรในประเทศ สามารถสกัดและกลั่นส่วนประกอบสำคัญหลายชนิดเพื่อใช้ในการผลิตส่วนประกอบทางเภสัชกรรมได้ ตัวอย่างเช่น สารรูตินในดอกโซโฟรา ญี่ปุ่น ช่วยผลิตยาเพื่อเสริมสร้างหลอดเลือด ป้องกันและรักษาโรคเลือดออก สารเคอร์คูมินจากขมิ้นมีฤทธิ์ในการป้องกันเนื้องอก รองรับการรักษามะเร็งและแผลในลำไส้เล็กส่วนต้น กรดชิคิมิกในสารสกัดโป๊ยกั๊กเป็นวัตถุดิบในการผลิตโอเซลทามิเวียร์ฟอสเฟต ซึ่งเป็นสารออกฤทธิ์สำคัญในยาป้องกันไวรัสไข้หวัดใหญ่ A/H5N1 และ H1N1 อาร์เทมิซินินจาก Artemisia annua ใช้สำหรับการผลิตยารักษาโรคมาลาเรีย (DHA, artesunate, artemeter) ไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังมีศักยภาพในการส่งออกอีกด้วย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า มีหน้าที่รับผิดชอบในการวิจัยและพัฒนาโปรแกรมตราสินค้าสำหรับผลิตภัณฑ์เภสัชภัณฑ์ทั่วไปอย่างน้อย 5 รายการ

ห่วงโซ่คุณค่าของอุตสาหกรรมยาประกอบด้วยหลายขั้นตอน ตั้งแต่การผลิต API การกำหนดสูตรยาจนถึงการบรรจุและการจัดจำหน่าย โดยมีวัตถุดิบนำเข้ามาจากหลายประเทศ การพัฒนาห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศจะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าและเพิ่มความสามารถในการพึ่งพาตนเองของอุตสาหกรรม แผนภาพด้านล่างแสดงให้เห็นห่วงโซ่การผลิตยาโดยทั่วไป ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความซับซ้อนของอุตสาหกรรมและความต้องการเร่งด่วนในการจัดหาวัตถุดิบภายในประเทศ

5. การสนับสนุนการฝึกอบรมและการพัฒนาบุคลากร: การถ่ายทอดเทคโนโลยีและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงต้องมีบุคลากรที่มีคุณภาพสูง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และบริษัทต่างๆ เพื่อฝึกอบรมและสนับสนุนผู้เชี่ยวชาญ วิศวกร และนักวิทยาศาสตร์ เพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรบุคคลตอบสนองความต้องการการผลิตสมัยใหม่ และมีส่วนร่วมในการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์

กิจกรรมเหล่านี้ยืนยันถึงบทบาทสำคัญของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในการกำหนดทิศทางและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยา ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างครอบคลุมของเศรษฐกิจเวียดนาม

ความท้าทายที่ต้องแก้ไข

แม้จะมีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและมีการให้ความสนใจอย่างกว้างขวางจากรัฐบาล อุตสาหกรรมยาของเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายหลายประการที่ต้องเอาชนะเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ ความท้าทายเหล่านี้รวมถึง:

1. ความท้าทายด้านกำลังการผลิตและเทคโนโลยี: ปัจจุบันสถานประกอบการผลิตยาส่วนใหญ่มีขนาดเล็ก มีอุปกรณ์และกระบวนการผลิตที่ล้าสมัยซึ่งไม่เป็นไปตามมาตรฐานสากล สิ่งนี้ลดความสามารถในการแข่งขันและจำกัดศักยภาพการเติบโตของอุตสาหกรรม การยกระดับโรงงานผลิตให้เป็นไปตามมาตรฐาน GMP และสากลยังคงประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากข้อจำกัดด้านการลงทุนและเทคโนโลยีที่ทันสมัย ความล่าช้าในการปรับปรุงการผลิตส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์และการขยายตลาด

2. ความท้าทายด้านทรัพยากรบุคคลและการฝึกอบรม: เพื่อเปลี่ยนเป็นการผลิตที่มีเทคโนโลยีสูง อุตสาหกรรมยาต้องมีทีมผู้เชี่ยวชาญ วิศวกร และนักวิทยาศาสตร์ที่มีคุณสมบัติสูง ในปัจจุบันทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพในสาขานี้ยังมีจำกัด ส่งผลต่อกระบวนการวิจัยและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การขาดการประสานงานระหว่างสถานที่ฝึกอบรม สถาบันวิจัย และสถานประกอบการ ทำให้เกิดความยากลำบากในการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลตามความต้องการการผลิตสมัยใหม่

3. ความท้าทายในด้านวัตถุดิบและห่วงโซ่อุปทาน วัตถุดิบทางเภสัชกรรม เช่น ตัวออกฤทธิ์และสารช่วยการออกฤทธิ์ส่วนใหญ่ ยังคงต้องนำเข้าจากประเทศต่างๆ เช่น จีนและอินเดีย ทำให้ความเสี่ยงด้านอุปทานเพิ่มขึ้นและส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพการผลิต การพัฒนาระบบการผลิตวัตถุดิบภายในประเทศให้ได้มาตรฐานถือเป็นเรื่องเร่งด่วนที่ต้องได้รับการแก้ไข ระบบห่วงโซ่คุณค่าจากการผลิตวัตถุดิบยา การแปรรูปวัตถุดิบ การผลิตยา จนถึงการจัดจำหน่ายและการบริโภคผลิตภัณฑ์ ยังคงมีจุดอ่อนอยู่หลายประการ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ลดประสิทธิภาพการผลิตแต่ยังส่งผลต่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้ายด้วย

4. ความท้าทายด้านกลไก นโยบายและสิ่งแวดล้อมด้านการลงทุน แม้ว่ารัฐได้ออกเอกสารกฎหมายและนโยบายจูงใจการลงทุนมากมาย แต่การดำเนินการและการประสานงานระหว่างหน่วยงานและกระทรวงต่างๆ ยังคงมีความไม่สอดคล้องกันอยู่บ้าง นี่เป็นอุปสรรคต่อกระบวนการดึงดูดการลงทุนและการพัฒนาวิสาหกิจในประเทศ การลงทุนในอุตสาหกรรมยาต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างโรงงานผลิตที่ได้มาตรฐาน GMP การวิจัย และการถ่ายทอดเทคโนโลยี จำเป็นต้องระดมเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งการลงทุนภาคเอกชนอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี

5. ความท้าทายของการบูรณาการระหว่างประเทศและการแข่งขันในระดับโลก: บริษัทต่างชาติที่มีขนาดใหญ่และมีเทคโนโลยีทันสมัยมีอำนาจครอบงำตลาดระหว่างประเทศ เพื่อให้สามารถแข่งขันได้ อุตสาหกรรมยาของเวียดนามจำเป็นต้องมีกลยุทธ์การพัฒนาที่แยกจากกัน โดยเน้นที่ข้อได้เปรียบในแหล่งทรัพยากรยาและความคิดสร้างสรรค์ในการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ แม้ว่าจะมีโอกาสในการเรียนรู้มากมายจากประเทศที่มีอุตสาหกรรมยาที่พัฒนาแล้ว แต่การถ่ายทอดเทคโนโลยีและความร่วมมือระหว่างประเทศยังคงเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมองค์กร สิ่งนี้ต้องการการปรับปรุงและนวัตกรรมในนโยบายและกลไกความร่วมมือเพื่อใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบจากภายนอกให้ได้มากที่สุด

ทิศทางและแนวทางแก้ไข

เพื่อเอาชนะความท้าทายดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าร่วมกับกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องได้เสนอแนวทางแก้ไขหลักๆ หลายประการเพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาอุตสาหกรรมยา ดังนี้

• ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ: การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงเงินทุนของวิสาหกิจในประเทศ ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตและความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรม
• การเสริมสร้างการเชื่อมโยงการฝึกอบรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี: จำเป็นต้องส่งเสริมความร่วมมือระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และองค์กรต่างๆ อย่างเต็มที่ การดึงดูดผู้เชี่ยวชาญชาวต่างชาติและนักวิทยาศาสตร์ที่มีประสบการณ์ระดับนานาชาติจะช่วยยกระดับคุณภาพทรัพยากรบุคคลและนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ในการผลิต
• การพัฒนาห่วงโซ่มูลค่าภายในประเทศ: การสร้างระบบห่วงโซ่อุปทานจากการผลิตวัตถุดิบยาไปจนถึงการแปรรูปและการผลิตยาจะต้องดำเนินการอย่างสอดคล้องกัน โดยต้องมั่นใจถึงมาตรฐานคุณภาพและความต่อเนื่องของแหล่งวัตถุดิบ นี่เป็นปัจจัยสำคัญต่อความเป็นอิสระและเสถียรภาพในการผลิตยาในประเทศเวียดนาม
• ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ: ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีและมีส่วนร่วมในฟอรัมนานาชาติเพื่อช่วยให้วิสาหกิจในประเทศขยายตลาด ถ่ายทอดเทคโนโลยี และเรียนรู้จากประเทศที่ก้าวหน้าในสาขาเคมีเภสัชกรรม
• การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและการก่อสร้างสวนอุตสาหกรรม: การก่อสร้างสวนอุตสาหกรรมเภสัชกรรมเฉพาะทางและสวนเทคโนโลยีขั้นสูงที่เป็นไปตามมาตรฐานสากลจะเป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการดึงดูดการลงทุนและการเพิ่มขนาดการผลิต ซึ่งเป็นการสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน

โครงการพัฒนาอุตสาหกรรมยาถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ไม่เพียงแต่เป็นแผนงานสำหรับการเปลี่ยนแปลงอุตสาหกรรมยาเท่านั้น แต่ยังเป็นการแสดงออกอย่างชัดเจนถึงความมุ่งมั่นของรัฐในการสร้างอุตสาหกรรมที่ทันสมัย ​​พึ่งพาตนเองได้ และมีการแข่งขันในเวทีระหว่างประเทศอีกด้วย ภายใต้การนำของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง โปรแกรมได้กำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่เฉพาะเจาะจงเพื่อเพิ่มการผลิตวัตถุดิบในประเทศ ถ่ายทอดเทคโนโลยีขั้นสูง และปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจะค่อยๆ ลดการพึ่งพาการนำเข้าสินค้า และยืนยันแบรนด์แห่งชาติของตนในห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก

อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายอันทะเยอทะยานเหล่านี้ อุตสาหกรรมยาจะต้องเผชิญกับความท้าทายหลายประการ ไม่ว่าจะเป็นการยกระดับกำลังการผลิต การปรับปรุงกระบวนการปรับปรุงสมัยใหม่ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ไปจนถึงการสร้างห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศที่สมบูรณ์ และการดึงดูดเงินทุนการลงทุนที่จำเป็น ความพยายามอย่างประสานงานของ “สี่บ้าน” ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานบริหารจัดการ ธุรกิจ นักวิจัย และเกษตรกร จะเป็นกุญแจสำคัญในการเปิดประตูสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรม

ในอนาคตเมื่ออุตสาหกรรมยาเปลี่ยนแปลงเป็นอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีผลิตภัณฑ์ที่ได้มาตรฐานสากล การพัฒนาอุตสาหกรรมจะไม่เพียงแต่สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของผู้คนอีกด้วย นี่คือเป้าหมายสูงสุดที่โปรแกรมมุ่งหวังไว้ นั่นคือเวียดนามที่ทันสมัย ​​พึ่งตนเองได้และบูรณาการ ตอกย้ำตำแหน่งของตนเองบนแผนที่เศรษฐกิจโลก

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/chuong-trinh-phat-trien-cong-nghiep-hoa-duoc-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045.html