ไม่เคยมีช่องว่างสำหรับการปฏิรูปมากเท่ากับปัจจุบันเลย

เนื่องในโอกาสวันขึ้นปีใหม่ 2025 Vietnam Weekly ได้สนทนากับดร. Nguyen Dinh Cung อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง เพื่อมองย้อนกลับไปใน ปีที่ผ่านมาและหวังให้เกิดการปฏิรูปอย่างแข็งแกร่งในปีใหม่

อัตราการเติบโตของ GDP สูง

สวัสดีครับ ปี 2567 สิ้นสุดลงด้วยการเติบโตทางเศรษฐกิจที่โดดเด่นครับ คุณมองความสำเร็จนี้อย่างไร?

นายเหงียน ดินห์ กุง : มันได้กลายเป็นประเพณีไปแล้วที่การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคยังคงไว้ได้ อัตราเงินเฟ้อถูกควบคุมให้อยู่ในเป้าหมายที่กำหนดไว้ การเติบโตของ GDP ในปี 2024 ถือว่าสูง ซึ่งสูงเกินกว่าที่ผู้เชี่ยวชาญและองค์กรเศรษฐกิจในและต่างประเทศส่วนใหญ่คาดการณ์ไว้

ปัจจัยที่ทำให้เติบโตเกินความคาดหมาย คือ การฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่งของการผลิตภาคอุตสาหกรรมเมื่อเทียบกับปี 2566 สอดคล้องกับการส่งออกที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากความต้องการนำเข้าจากเศรษฐกิจคู่ค้าหลักที่ฟื้นตัวและเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเทียบกับปี 2566

นายเหงียน ดินห์ กุง: สภาคองเกรสชุดที่ 14 จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายอย่างเป็นทางการ รวมถึงการเติบโตของ GDP การสร้างงานใหม่ และรายได้ต่อหัวที่สอดคล้องกันในแต่ละท้องถิ่น

ภาคอุตสาหกรรมเป็นแรงผลักดันเบื้องหลังการเติบโตของ GDP ที่สูงอย่างน่าประหลาดใจ โดยแตะระดับสูงสุดที่ 8.32% ตั้งแต่ปี 2020 เพิ่มขึ้น 5.3 จุดเปอร์เซ็นต์จาก 3.02% ในปี 2023 นอกจากนี้ การส่งออกยังกลายเป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตของเศรษฐกิจอีกด้วย การฟื้นตัวของอุปสงค์การนำเข้าจากภายนอกส่งผลให้มูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการผลิตภาคอุตสาหกรรม โดยเฉพาะอุตสาหกรรมการผลิตและการแปรรูปซึ่งมีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการส่งออกเป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม ทั้งเสาหลักของการผลิตทางอุตสาหกรรมและการส่งออกเริ่มแสดงสัญญาณการอ่อนตัวลงในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2567

ในช่วง 4 ปี ตั้งแต่ปี 2021-2024 การเติบโตทางเศรษฐกิจไม่มั่นคงและมีความผันผวนค่อนข้างมาก หากอัตราการเติบโตของ GDP ในปี 2568 อยู่ที่ 7% การเติบโตเฉลี่ยในช่วงปี 2564-2568 จะอยู่ที่ 5.93% เท่านั้น หากถึง 8% อัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ย 5 ปี จะเพิ่มขึ้นมากกว่า 6.2% ต่ำกว่าเป้าหมาย 7-7.5%

การลงทุนได้รับการส่งเสริมอย่างมากเพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ คุณมองว่าเศรษฐกิจในปีที่แล้วมีอะไรน่าสังเกตบ้าง?

นายเหงียน ดินห์ กุง : ในปี 2567 การเบิกจ่ายเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้ฟื้นตัวขึ้นมาอยู่ในระดับเดียวกับก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19 ซึ่งอยู่ที่ราว 10.6% การลงทุนที่ไม่ใช่ของรัฐก็ปรับตัวดีขึ้นเช่นกัน โดยเพิ่มขึ้น 7.7% เทียบกับ 2.7% ในปี 2566 อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นดังกล่าวยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ยในปี 2557 - 2562 ที่ 13.6% มาก

การประเมินและทิศทางล่าสุดของเลขาธิการ To Lam ได้เปิดพื้นที่และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อการปฏิรูปสถาบัน โดยขจัดคอขวดต่างๆ มากมาย

นายเหงียน ดินห์ กุง

การลงทุนภาครัฐในปี 2567 จะเพิ่มขึ้นเพียง 3.3% เท่านั้น ลดลงอย่างมากจากค่าเฉลี่ย 19% ในปี 2565-2566 ดังนั้นอาจกล่าวได้ว่าการลงทุนภายในประเทศ โดยเฉพาะการลงทุนภาคเอกชน ยังมีช่องว่างในการพัฒนาและชดเชยแรงกระตุ้นการเติบโตอื่นๆ ได้อีกมาก

อัตราการเข้า/ออกตลาดอยู่ที่ 1.18 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดจนถึงปัจจุบัน และจำนวนธุรกิจที่เปิดดำเนินการอยู่จะเพิ่มขึ้นเพียงกว่า 35,000 ธุรกิจในปี 2567 อัตราการเติบโตของการลงทุนภาคเอกชนในช่วงสี่ปีที่ผ่านมาอยู่ในระดับต่ำมาก โดยเฉลี่ยเพียง 5.8% เท่านั้น

ตลาดหุ้นยังผันผวนอยู่แถว 1,200-1,250 จุด ตลาดอสังหาริมทรัพย์ได้รับอิทธิพลจากปัจจัยเก็งกำไรเป็นอย่างมาก ความไม่สมดุลของอุปทานและอุปสงค์ จำนวนธุรกรรมน้อย สภาพคล่องต่ำ และราคาที่สูงผิดปกติ…

ฉันคิดว่าเมื่อเข้าสู่ปี 2025 เป้าหมายในการเร่งการเติบโตจะต้องใช้ความพยายามอย่างมากในขณะที่บริบทภายนอกก็ยังคาดเดาไม่ได้เช่นกัน

เมื่อมองไปทั่วโลก คุณคิดว่าเวียดนามควรให้ความสำคัญกับสิ่งใดมากที่สุด?

นายเหงียน ดินห์ กุง : นโยบายและการตัดสินใจที่คาดไม่ถึงและไม่สามารถคาดเดาได้ของประธานาธิบดีทรัมป์ และความเสี่ยงจากการกำหนดภาษีศุลกากรแบบ "มหาศาล" กับสินค้าที่นำเข้ามายังสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ “การกู้ยืมทาง” ในการส่งออกไปอเมริกาก็เป็นความเสี่ยงที่ไม่อาจละเลยได้

อัตราการเติบโตของการส่งออกมีแนวโน้มลดลงในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2567 เนื่องจากความต้องการนำเข้าในตลาดโลกลดลงโดยเฉพาะจากคู่ค้าหลักของเวียดนาม และคาดการณ์ว่าแนวโน้มนี้จะยังคงดำเนินต่อไปในอนาคต ปี 2568

ตามธรรมเนียมแล้ว เสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคจะได้รับการรักษาไว้ อัตราเงินเฟ้อถูกควบคุมให้อยู่ในเป้าหมายที่กำหนดไว้ ภาพ : เป่าเคียน

นโยบายและการตัดสินใจที่คาดไม่ถึงและไม่สามารถคาดเดาได้ของประธานาธิบดีทรัมป์ และความเสี่ยงในการกำหนดภาษี "มหาศาล" กับสินค้าที่นำเข้ามายังสหรัฐฯ จะส่งผลกระทบเชิงลบต่อการส่งออกของเวียดนามไปยังสหรัฐฯ ความเสี่ยงจากการถูก “กู้ยืม” เพื่อส่งออกไปสหรัฐฯ ก็เป็นความเสี่ยงที่ไม่อาจละเลยได้

คาดว่าค่าเงินดอลลาร์จะแข็งค่าขึ้นอย่างต่อเนื่อง อัตราดอกเบี้ยเงินดอลลาร์สหรัฐเพิ่มขึ้น ดังนั้น จึงเป็นเรื่องยากที่เวียดนามจะลดอัตราดอกเบี้ย และช่องทางในการผ่อนปรนนโยบายการเงินเพื่อส่งเสริมการเติบโตก็แคบลง

ความต้องการภายนอกลดลง การผลิตภาคอุตสาหกรรมที่เน้นการส่งออกลดลง และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศอาจลดลง นั่นคือปัจจัยที่ทำให้การเติบโตที่สูงผิดปกติในปี 2024 ไม่มีอยู่อีกต่อไป

ไม่ต้องพูดถึงความขัดแย้งทางทหารและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานในโลกที่ยังคงไม่สามารถคาดเดาได้

อย่างไรก็ตามเรายังมีโอกาสอีกมากมายจากภายนอกเช่นกัน ฉันคิดว่าแรงกดดันกำลังบังคับให้เราต้องกระจายตลาดส่งออกของเรา

นอกเหนือจากการกระจายความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานแล้ว การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงไหลเข้าสู่เวียดนาม โดยเฉพาะกระแสเงินทุนที่ถอนออกจากจีน เพื่อลดการพึ่งพาและหลีกเลี่ยงภาษีส่งออกที่เพิ่มขึ้นไปยังสหรัฐฯ ภายใต้นโยบายของโดนัลด์ ทรัมป์

พื้นที่เปิดเพื่อการปฏิรูปสถาบัน

เรากำลังดำเนินการปรับปรุงกลไกของรัฐอย่างจริงจัง สิ่งนี้จะมีข้อดีข้อเสียต่อการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างไรบ้าง?

นายเหงียน ดินห์ กุง : เราไม่เคยมีพื้นที่เปิดโล่งและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการปฏิรูปสถาบันเท่ากับตอนนี้เลย การประเมินและทิศทางล่าสุดของเลขาธิการ To Lam ได้เปิดพื้นที่และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยอย่างยิ่งต่อการปฏิรูปสถาบัน โดยขจัดคอขวดต่างๆ มากมาย

ประการที่สอง การลงทุนภาคเอกชนยังมีช่องว่างอีกมาก กระแสการลงทุนภายในประเทศต้องไม่ถูกปิดกั้นต่อไป ส่งเสริมและสนับสนุนโอกาสการลงทุนในประเทศ โครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่ยังไม่เสร็จสิ้นนับพันโครงการจำเป็นต้องได้รับการ "ฟื้นฟู" เพื่อปลดล็อกทุนสำหรับเศรษฐกิจ จัดให้มีผลิตภัณฑ์มากขึ้นสู่ตลาด; สร้างคุณค่าใหม่ให้แก่สังคม

ประการที่สาม การบริโภคภายในประเทศยังสามารถปรับปรุงได้ดีขึ้น หากภาคเศรษฐกิจภายในประเทศฟื้นตัวกลับสู่ระดับก่อนเกิดโควิด และรัฐมีนโยบายส่งเสริมการผลิต เพิ่มรายได้ และเพิ่มการบริโภคในครัวเรือน

เมื่อเงื่อนไขภายนอกไม่เอื้ออำนวยเช่นเดียวกับปี 2567 การส่งออกและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกไม่สามารถเป็น "ทางรอด" สำหรับการเติบโตจาก 7% ได้ เราจะต้องใช้ประโยชน์จากพื้นที่สำหรับโมเมนตัมการเติบโตภายในเพื่อไปถึง 7-8% มิฉะนั้น การเติบโตอาจกลับมาอยู่ที่ 5.5-6% ตามที่องค์กรระหว่างประเทศคาดการณ์ไว้

การแก้ไขกฎหมายเพื่อพัฒนาตลาด

เลขาธิการสำนักงานเลขาธิการ โต ลัม ระบุว่าสถาบันแห่งนี้เป็น “คอขวดของคอขวด” จะแก้ “คอขวดของคอขวด” ให้เกิด “การพลิกผันของการพลิกผัน” อย่างไรครับท่าน?

นายเหงียน ดินห์ กุง : เพื่อจะแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว เราต้องมี “วิธีคิดและการทำแบบใหม่” นั่นคือ การจะแก้ไข “คอขวดของคอขวด” ได้นั้น เราไม่เพียงจะต้องปรับปรุงมันต่อไปเท่านั้น แต่ยังต้องกำจัดมันออกไป หรือแม้แต่ “ทำลายมันแล้วสร้างมันขึ้นมาใหม่” หากจำเป็น

ฉันคิดว่าทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องเข้าใจคำแนะนำของเลขาธิการโตลัมต่อไปนี้โดยละเอียด เพื่อเป็นกรอบความคิดและวิธีการในการขจัด "คอขวดของคอขวด":

ประการแรก เราต้องเลิกยึดหลัก “ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม” ในการตรากฎหมาย

ประการที่สอง กฎหมายไม่เพียงแต่มีไว้สำหรับการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังต้องส่งเสริมนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ ส่งเสริมการพัฒนา สร้างโอกาส และขยายพื้นที่การพัฒนา

ประการที่สาม ปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ แก้ไขความซ้ำซ้อนและข้อบกพร่องในระบบปัจจุบันอย่างรวดเร็ว และสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงและปฏิบัติตามได้ง่าย จิตวิญญาณนั้นเป็นสสารที่มีเนื้อหาที่ถูกควบคุมด้วยกฎเดียวเท่านั้น วิสาหกิจมีอิสระที่จะทำธุรกิจใดๆ ก็ได้ที่ไม่ผิดกฎหมาย หน่วยงานของรัฐจะสามารถทำได้เพียงเท่าที่กฎหมายอนุญาตเท่านั้น

เมื่อเข้าสู่ปี 2025 เป้าหมายในการเร่งการเติบโตจะต้องใช้ความพยายามอย่างมากในขณะที่บริบทภายนอกก็ยังคาดเดาไม่ได้เช่นกัน ภาพ: เหงียน เว้

ประการที่สี่ กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งและครอบคลุมตามแนวทางของ “การตัดสินใจของท้องถิ่น การดำเนินการของท้องถิ่น และความรับผิดชอบของท้องถิ่น”

ประการที่ห้า ส่งเสริมวิธีการ "บริหารจัดการโดยผลลัพธ์" และเปลี่ยนจาก "การควบคุมก่อน" ไปเป็น "การควบคุมหลัง" สร้างพื้นที่และแรงผลักดันการพัฒนาใหม่

ประการที่หก ส่งเสริมหลักการตลาดในการระดมและจัดสรรทรัพยากร โดยขจัดกลไก “ขอ-ให้” และแนวคิดเรื่องการอุดหนุน

คุณสามารถชี้ให้เห็นอุปสรรคด้านสถาบันที่เป็นคอขวดและวิธีแก้ไขได้อย่างชัดเจนหรือไม่

นายเหงียน ดินห์ กุง : ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันนั้นกระจุกตัวอยู่ในสองด้าน ประการแรกคือด้านการระดม การจัดสรร และการใช้ทรัพยากรโดยเฉพาะที่ดินและการลงทุนทุกประเภท ประการที่สอง สาขากฎหมายเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจที่สอดคล้องกัน

ดังนั้นในปีต่อๆ ไป ควรเน้นไปที่การขจัดคอขวดในสองด้านข้างต้น

เพื่อจะแก้ไข “คอขวดของคอขวด” เราจะต้องไม่เพียงแค่ปรับปรุงมันต่อไปเท่านั้น แต่ยังต้องรื้อมันทิ้ง หรือแม้กระทั่ง “ทำลายและสร้างใหม่” หากจำเป็น

นายเหงียน ดินห์ กุง

ในด้านการระดม จัดสรร และการใช้ทรัพยากร มีกฎหมายที่ทับซ้อนกันหลายฉบับ โดยมีขอบเขตการกำกับดูแลเดียวกันคือการลงทุน โดยเฉพาะการลงทุนด้านก่อสร้าง ได้แก่ กฎหมายการลงทุน และกฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ , กฎหมายที่อยู่อาศัย, กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน. นอกจากนี้ยังมีกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องอีกจำนวนหนึ่ง เช่น กฎหมายผังเมือง กฎหมายผังเมืองชนบท...

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าบางประเทศมีกฎหมายเพียงเพื่อส่งเสริมและปกป้องการลงทุนเท่านั้น ในทำนองเดียวกัน หากมีกฎหมายที่อยู่อาศัย ก็คือกฎหมายเกี่ยวกับนโยบายที่อยู่อาศัยสำหรับพลเมือง

ดังนั้น เพื่อจะได้ดำเนินการตามแนวทางของเลขาธิการดังกล่าวโดยทั่วถึง จึงจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการลงทุนในทิศทางที่ยังคงเนื้อหาการคุ้มครองและส่งเสริมการลงทุนไว้

วิจัยแก้ไข พ.ร.บ.ที่ดิน มุ่งพัฒนาตลาดหลักและตลาดรองสำหรับสิทธิการใช้ที่ดิน รวมถึงสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร เพื่อบังคับใช้กฎหมายผ่านตลาด ไม่ใช่ผ่านมาตรการทางปกครอง เหมือนที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน วิจัยและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายผังเมืองปัจจุบันเพื่อทดแทนและยกเลิกเนื้อหาผังเมืองในกฎหมายอื่นๆ

สำหรับกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจที่สอดคล้องกัน ให้ทบทวนและยกเลิกสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขอย่างน้อย 2/3 และกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขทางธุรกิจที่สอดคล้องกัน โดยเฉพาะในภาคบริการ ส่วนที่เหลือจะแม่นยำ เจาะจง เรียบง่าย และโปร่งใสเพื่อให้ปฏิบัติตามและนำไปปฏิบัติได้ง่ายด้วยต้นทุนต่ำที่สุด

การกำจัดคอขวดทั้งสองข้อที่กล่าวข้างต้น รวมถึงการกระจายอำนาจสู่พื้นที่อย่างทั่วถึงจะนำไปสู่ความก้าวหน้าอย่างแน่นอน

การบริโภคภายในประเทศสามารถดีขึ้นได้หากรัฐมีนโยบายส่งเสริมการผลิต เพิ่มรายได้ และเพิ่มการบริโภคในครัวเรือน ภาพ : เป่าเคียน

เลขาธิการ กยท. วิจารณ์เรื่องขยะอย่างหนัก คุณแนะนำวิธีแก้ปัญหาอย่างไรเพื่อรับมือกับสถานการณ์นี้?

นายเหงียน ดินห์ กุง : ผมคิดว่าเราต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้และดำเนินการตามแนวทางของเลขาธิการใหญ่โตลัมทันที ซึ่งก็คือ “ให้ความสำคัญกับการแก้ปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า เช่น การวางแผนที่ถูกระงับ โครงการที่ติดขัดในขั้นตอน และที่ดินสาธารณะที่ไม่ได้รับการอ้างสิทธิ์” การใช้ทรัพย์สินที่โต้แย้ง และ การดำเนินคดีที่ยืดเยื้อ” ดังนั้นในปี 2568:

กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต้องดำเนินการขจัดอุปสรรคทางกฎหมายสำหรับโครงการลงทุนนับพันโครงการ ปลดบล็อกกระแสเงินทุนลงทุน และเปลี่ยนโครงการเหล่านั้นให้เป็นกำลังการผลิตใหม่ของเศรษฐกิจโดยเร็วที่สุด

มีความจำเป็นต้องขจัดสถานการณ์ปัจจุบันของการวางแผนที่ถูกระงับไปในทิศทางที่ว่าจะต้องขจัดการวางแผนใดๆ ที่ไม่ได้รวมอยู่ในแผนพัฒนา (แบบบูรณาการ) (ระดับจังหวัด ระดับภูมิภาค และระดับชาติ) ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

สำหรับที่ดินสาธารณะและทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ได้แก่ ที่ดินที่รัฐวิสาหกิจและหน่วยบริการสาธารณะบริหารจัดการ ให้องค์กรและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการและพัฒนาแผนการใช้งาน (รวมถึงการขาย การทำสัญญา การเช่า ในระยะเวลาจำกัด... ) นำไปใช้งานได้ทันที.

สร้างความกดดันให้กับผู้นำ

รัฐบาลกำลังพิจารณาใช้กลไก “ลดการเติบโต” ทั้งด้านปริมาณและคุณภาพให้กับท้องถิ่น คุณมองกลไกนี้อย่างไร?

นายเหงียน ดินห์ กุง : ขณะนี้ แผนพัฒนาจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง (แบบบูรณาการ) ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีแล้ว โดยท้องถิ่นทั้งหมดกำหนดเป้าหมายการเติบโตเกินร้อยละ 10 แผนดังกล่าวยังระบุถึงภารกิจที่ก้าวล้ำ แนวโน้มการพัฒนาอุตสาหกรรมและภูมิภาค และรายการโครงการเริ่มต้นเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตข้างต้น

การกำหนดเป้าหมายที่สูงจะสร้างแรงกดดันอย่างหนักให้เลขาธิการและประธานจังหวัดทุ่มเทความพยายามและสติปัญญาอย่างเต็มที่ เอาชนะใจประชาชน ริเริ่มสร้างสรรค์ กล้าคิดต่าง และทำในสิ่งที่แตกต่างเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

นายเหงียน ดินห์ กุง

ดังนั้นในความเป็นจริงผู้นำท้องถิ่นได้กำหนดเป้าหมายการเติบโตที่สูงและพวกเขาก็ตระหนักถึงสิ่งนั้นอย่างชัดเจน

หากท้องถิ่นทั้งหมดหรือส่วนใหญ่สามารถบรรลุอัตราการเติบโตของ GDP เกิน 10% GDP ของประเทศจะต้องสูงเกิน 10% อย่างแน่นอน เป้าหมายการเติบโตที่มั่นคง 10% ตลอด 10-20 ปี ถือเป็นเป้าหมายที่สูงมาก และยากที่จะบรรลุผลได้ และประสบการณ์ระดับนานาชาติที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ามีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่ทำได้ นั่นหมายความว่ามันเป็นเรื่องยากแต่ก็ไม่ใช่ว่าจะเป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุผลได้

ฉันคิดว่าการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 ได้กำหนดเป้าหมายอย่างเป็นทางการ รวมถึงการเติบโตของ GDP งานใหม่ และรายได้ต่อหัวที่สอดคล้องกันให้กับท้องถิ่น ซึ่งหมายถึงการมอบหมายงานให้กับผู้นำท้องถิ่นนั้น (เลขาธิการและประธานคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) ) สำหรับระยะเวลาดำเนินการปี 2569-2573

ดังนั้นจะมีการประเมินโดยยึดตามผลลัพธ์จากตัวชี้วัด (KPI) ทั้ง 3 ข้อที่กล่าวข้างต้น

เป้าหมายดังกล่าวเป็นเป้าหมายที่สูงมากและมีเพียงคนที่สามารถจริงๆ เท่านั้นจึงจะทำได้ การกำหนดเป้าหมายที่สูงจะสร้างแรงกดดันอย่างหนักให้เลขาธิการและประธานจังหวัดทุ่มเทความพยายามและสติปัญญาอย่างเต็มที่ เอาชนะใจประชาชน ริเริ่มสร้างสรรค์ กล้าคิดต่าง และทำในสิ่งที่แตกต่างเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย

จำเป็นต้องสร้างแรงจูงใจที่สมเหตุสมผลและพื้นที่เพียงพอให้พวกเขาพัฒนาทักษะและดำเนินงานที่ได้รับมอบหมาย พื้นที่นั้นอาจจะเป็น:

ดำเนินการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างทั่วถึงและครอบคลุมตามหลัก “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” นั่นหมายความว่าท้องถิ่นไม่เพียงแต่ตัดสินใจว่า “จะทำอะไร” เท่านั้น แต่ยังมีสิทธิ์ตัดสินใจว่า “จะทำอย่างไร” อีกด้วย

กรณีต้องแก้ไขเพิ่มเติมผังเมือง...ต้องเสนอสภาราษฎรจังหวัด เมื่อสภาราษฎรจังหวัดเห็นชอบแล้วต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ

สิทธิในการใช้และบังคับใช้กฎหมายอย่างยืดหยุ่น ในกรณีที่บทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นเดียวกันทับซ้อนหรือแตกต่างกัน บุคคลนั้นมีสิทธิ์เลือกบทบัญญัติที่เหมาะสมที่สุดเพื่อนำไปใช้ในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง

ในกรณีที่กฎหมายยังไม่บัญญัติไว้หรือระเบียบปฏิบัติไม่ชัดเจน จะให้สิทธิในการใช้วิธีการที่สมเหตุสมผลและมีประสิทธิผลที่สุดในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้อง

ดำเนินการประเมินผลการปฏิบัติงานตามเป้าหมาย ผลลัพธ์ และประสิทธิผลโดยรวม อย่าปล่อยให้ความล้มเหลวหรือความไม่ประสบความสำเร็จเพียงครั้งเดียวในโครงการหนึ่งมาขัดขวางการบรรลุเป้าหมายโดยรวมที่แสดงผ่านตัวบ่งชี้ข้างต้น

รัฐบาลกลางต้องมีการประสานงานระหว่างท้องถิ่นในภูมิภาคในการดำเนินโครงการในระดับภูมิภาค อย่าปล่อยให้สถานการณ์ในท้องถิ่นมาเป็นอุปสรรคในการเชื่อมโยง จำกัดพื้นที่และโอกาสในการพัฒนาของท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อการพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง

หากจำเป็น รัฐบาลจะให้การค้ำประกันแก่ท้องถิ่นในการกู้ยืมเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อลงทุนในโครงการที่สำคัญ

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-giant-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html