จำเป็นต้องกำหนดหลักการและวิธีการในการกำหนดราคาที่ดินให้ชัดเจน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ ฮิว กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับการเงินที่ดิน โดยเฉพาะการประเมินมูลค่าที่ดินและการวางแผนการใช้ที่ดิน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ เว้ กล่าวปราศรัย ภาพ : DOAN TAN

มติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางกำหนดให้ที่ดินต้องได้รับการตรวจสอบ ประเมินผล ทำบัญชี วัดปริมาณ และบัญชีในระบบเศรษฐกิจให้ครบถ้วน ดังนั้นประธานรัฐสภาจึงกล่าวว่า สามารถออกแบบบทในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เกี่ยวกับเรื่องนี้ได้ หรือให้มีกฎเกณฑ์กระจายอยู่ในบทต่างๆ ได้ แต่ต้องกำหนดเนื้อหาให้ครบถ้วนเพื่อจัดทำฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติให้สมบูรณ์ นี่คือประเด็นพื้นฐานในการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดิน

โดยเฉพาะมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางกำหนดให้มีกลไกและวิธีการกำหนดราคาที่ดินตามหลักตลาด ในการจัดหาเงินทุนที่ดิน ปัญหาที่ยากที่สุดคือการประเมินมูลค่าที่ดิน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นย้ำเรื่องนี้ โดยเสนอให้ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะต้องกำหนดหลักเกณฑ์การกำหนดราคาที่ดินและวิธีการกำหนดราคาที่ดินให้ชัดเจนเพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็น จะเป็นการดีกว่าหากรัฐสภาทั้งหมดหารือ พิจารณา และตัดสินใจ มากกว่าจะรอให้กฎหมายที่ดินประกาศใช้ก่อนที่รัฐบาลจะวิจัยและพัฒนาพระราชกฤษฎีกาที่มีรายละเอียด

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยกตัวอย่างในร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับนครโฮจิมินห์ โดยมีเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งที่นครโฮจิมินห์ได้เสนอมาโดยตลอด นั่นก็คือ การอนุญาตให้นำวิธีค่าสัมประสิทธิ์ K มาใช้ เนื่องจากมีความโปร่งใสและนำไปปฏิบัติได้ง่าย นักลงทุนสามารถพิจารณาได้ทันทีว่าต้นทุนปัจจัยการผลิตเป็นจำนวนเท่าใด ไม่ว่าจะจ่ายค่าเช่าที่ดินเป็นก้อนเดียวหรือเป็นรายปีในแผนการเงินของตน หน่วยงานบริหารจัดการก็นำไปประยุกต์ใช้อย่างโปร่งใสมาก การประยุกต์ใช้หลักการ K-factor จะช่วยจัดการกับเรื่องราวชายแดนอันซับซ้อนในอดีตได้ด้วย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว กล่าวในการประชุม ภาพ : DOAN TAN

ลังเลใจที่จะลงทุนในภาคเกษตรกรรมเพราะกลัวการเปลี่ยนแปลงแผนกะทันหัน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความเห็นเห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากที่ว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ยังไม่รับรองสาระสำคัญของการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับผังเมืองระดับจังหวัด และผังเมืองและแผนผังการใช้ที่ดินระดับอำเภอ ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าร้อยละเท่าใดจึงจะถือว่าเป็นฉันทามติหรือไม่เห็นพ้องต้องกัน และจะเกิดอะไรขึ้นหากประชาชนไม่เห็นด้วย หากประชาชนไม่เห็นด้วยกับร่างผังเมือง หน่วยงานที่รับผิดชอบจะพิจารณาแก้ไขเนื้อหาของร่างผังเมืองหรือแผนดังกล่าวหรือไม่? แก้ไขทั้งหมดหรือบางส่วน? กรณีจองตามแบบร่างจะมีภาระรับผิดชอบอย่างไร? การปฏิบัติหน้าที่ของผู้มีอำนาจแต่ไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ของตนจะมีโทษอย่างไร? ถ้าไม่ชี้แจงประเด็นเหล่านี้ให้กระจ่าง ความเป็นไปได้ในการรวบรวมความเห็นของประชาชนก็จะมีน้อยมาก เป็นเพียงขั้นตอนทางการ และยากมากสำหรับผู้ที่ต้องนำไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า

เกี่ยวกับการทบทวนและปรับปรุงผังและแผนการใช้ที่ดิน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริงนักลงทุนมักลังเลที่จะลงทุนในภาคเกษตรกรรมเป็นอย่างมาก เนื่องจากพวกเขาเกรงว่า “จะมีการเปลี่ยนแปลงกะทันหันในผังและแผนการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร” ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดในการลงทุนด้านเกษตรกรรมคือการวางแผนและการวางแผนการใช้ที่ดิน “หากไม่มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน การดำเนินการก็จะยากมาก และเมื่อดำเนินการแล้วก็จะยากที่จะหลีกเลี่ยงการฝ่าฝืน ส่วนการทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและแผนการใช้ที่ดินนั้นก็ยากที่จะหลีกเลี่ยงได้ในทางปฏิบัติ เพราะเป็นความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการพัฒนาในทางปฏิบัติ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

ฉากการประชุมกลุ่ม ภาพ : DOAN TAN

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอข้อกำหนดที่ชัดเจน ละเอียด และเข้มงวดมากเกี่ยวกับเงื่อนไข คำสั่ง ขั้นตอน อำนาจ การกำกับดูแล และบทลงโทษในการจัดการกับการละเมิดในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนผังการใช้ที่ดินและแผนผังเพื่อผลประโยชน์ของกลุ่ม การทุจริต และการกระทำเชิงลบ ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน

ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) จะต้องเพิ่มเติมหลักเกณฑ์การทบทวนและปรับปรุงผังเมืองและผังเมืองให้สอดคล้องกับเนื้อหาหลักเกณฑ์การจัดทำผังเมืองและผังเมือง กำหนดเกณฑ์พื้นฐานในการทบทวนและปรับเปลี่ยนผังเมืองและแผนงานการใช้ที่ดินเพื่อจำกัดการเปลี่ยนแปลงตามอำเภอใจในผังเมืองและแผนงาน การเสริมบทลงโทษสำหรับองค์กรและบุคคลที่มีอำนาจในการทบทวนและปรับปรุงผังและแผนการใช้ที่ดิน ซึ่งจะช่วยเพิ่มการยับยั้งและฟื้นฟูความสงบเรียบร้อยในพื้นที่นี้

ชนะ