ประธานสภาฯ ชี้ การกำกับดูแลต้องตอบสนองความต้องการทางสังคมและความปรารถนาของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ หลังจากการกำกับดูแลแล้ว เมื่อคณะผู้แทนกำกับดูแลจัดทำคำแนะนำและข้อเสนอ จะต้องมีที่อยู่และเวลาที่แน่ชัด ว่าใครจะเป็นผู้ดำเนินการ และจะแล้วเสร็จเมื่อใด

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวปราศรัย (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

เมื่อเช้าวันที่ ๗ ต.ค. ๒๕๕๘ การประชุมสมัยที่ ๓๘ คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการสภาแห่งชาติและสภาประชาชน

ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 3 มาตรา มาตรา 1 กำหนดการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (รวม 60 มาตรา) มาตรา 2 บัญญัติให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่ง (รวมทั้ง 2 วรรค) มาตรา 3 ข้อกำหนดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย

ไทย ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภาแห่งชาติ Hoang Thanh Tung ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลสภาแห่งชาติและสภาประชาชน โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับมุมมอง 3 ประการเกี่ยวกับการตรากฎหมาย

ขณะเดียวกันหน่วยงานตรวจสอบได้เสนอให้เสริมและเน้นย้ำมุมมองว่ากฎหมายนั้นเพียงแต่เสริมหรือทำให้เนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐสภาถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น และจะต้องมีความจำเป็น เหมาะสม และสอดคล้องกับโครงสร้างของกฎหมายในปัจจุบันอย่างแท้จริง โดยมิให้รวมอยู่ในกฎหมายหรือรวบรวมประเด็น กระบวนการ และวิธีปฏิบัติภายใต้อำนาจของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ส่วนเนื้อหาที่จำเป็นต้องควบคุมอย่างยืดหยุ่นให้เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติ ควรมอบหมายให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติทำหน้าที่ควบคุมดูแล สำหรับนโยบายใหม่ ต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างเต็มรูปแบบเพื่อแสดงถึงประสิทธิผลและความเหมาะสม ก่อนที่จะสามารถกำหนดเป็นกฎหมายได้

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวเน้นย้ำว่า การกำกับดูแลจะต้องแม่นยำ มุ่งเป้าหมาย และสำคัญต่อประเด็นที่พรรค ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนหยิบยกขึ้นมาสำหรับรัฐสภา

ตามที่ประธานสภาแห่งชาติได้กล่าวไว้ ในแต่ละปี สภาแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรสภาแห่งชาติ คณะกรรมการสัญชาติ และคณะกรรมการสภาแห่งชาติ ต่างมีหัวข้อในการกำกับดูแล สภาประชาชนทุกระดับและคณะผู้แทนรัฐสภาในพื้นที่ยังทำหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามมติของรัฐสภาอีกด้วย การบังคับใช้นโยบาย แนวปฏิบัติ และกฎหมายของพรรคและรัฐ ในระหว่างสมัยการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 นี้ งานกำกับดูแลได้รับการเอาใจใส่อย่างมาก

“การกำกับดูแลต้องทำให้ราษฎรที่ถูกกำกับดูแล 'มั่นใจ' ผ่านคณะทำงานกำกับดูแล โดยให้ชี้ให้เห็นจุดแข็ง ข้อจำกัด และแนวทางแก้ไขเพื่อนำไปปฏิบัติในอนาคต” ประธานรัฐสภา กล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังตั้งข้อสังเกตว่า สิ่งที่สำคัญที่สุดก็คือ หลังจากการกำกับดูแลแล้ว เมื่อคณะผู้แทนกำกับดูแลจัดทำคำแนะนำและข้อเสนอ จะต้องมีที่อยู่และเวลาที่แน่ชัด ว่าใครจะเป็นผู้ดำเนินการ และจะแล้วเสร็จเมื่อใด

ภาพการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 38 (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้ทบทวนร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐ การกำกับดูแลโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนไม่ทับซ้อนกับการกำกับดูแลและตรวจสอบโดยหน่วยงานอื่น กิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องติดตามและตอบสนองต่อความต้องการของสังคม ความคิด แรงบันดาลใจ และความปรารถนาของประชาชนและผู้มีสิทธิออกเสียงอย่างใกล้ชิด และจะต้องเกี่ยวข้องกับงานด้านนิติบัญญัติ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษา เพิ่มเติม ชี้แจง และปรับปรุงแนวความคิดเกี่ยวกับการกำกับดูแลสูงสุด การกำกับดูแลเชิงประเด็น การกำกับดูแลรัฐสภา และการกำกับดูแลสภาประชาชน ซึ่งจำเป็นต้องอธิบายให้ชัดเจน ทำให้เกิดความเข้าใจเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน และแยกแยะให้ชัดเจน เพื่อให้เมื่อประกาศใช้แล้วจะชัดเจนว่ากฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในทิศทางที่กระชับ ตรงจุด ชัดเจน สำคัญ เข้าใจง่าย ปฏิบัติง่าย และกำกับดูแลง่าย พร้อมกันนี้ให้ระบุหลักการที่จำเป็นในการติดตามกิจกรรม ประเด็นการลงคะแนนเสียง และการลงคะแนนเสียงไว้วางใจ รวมทั้งเกณฑ์ในการคัดเลือกเนื้อหาคำอธิบายให้ครบถ้วน

ส่วนขอบเขตการแก้ไขนั้น กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างติดตามมุมมองด้านกฎหมายโดยเฉพาะมุมมองด้านนวัตกรรมอย่างใกล้ชิด เพื่อทบทวนและทำให้เนื้อหาถูกต้องตามกฎหมายอย่างเหมาะสม และในขณะเดียวกันก็ศึกษาแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเนื้อหาที่ยังมีปัญหา ไม่เพียงพอ และมีแนวคิดใหม่ๆ.../.

แหล่งที่มา