นโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมที่ปรับปรุงใหม่จะเน้นการขจัดอุปสรรคสำคัญ

ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นกำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2012/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมอุตสาหกรรม (ร่างพระราชกฤษฎีกา) นาย Ngo Quang Trung ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าประจำท้องถิ่น กล่าวถึงภารกิจนี้ว่า ในช่วงปลายปี 2566 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำสรุประยะเวลา 10 ปีของการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45/2012/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการส่งเสริมอุตสาหกรรม ในการประชุม ตัวแทนจากท้องถิ่นต่างยืนยันว่านโยบายนี้เป็นตัวกระตุ้นให้อุตสาหกรรมในชนบท "เปลี่ยนแปลงวิถี" ของตนได้อย่างแท้จริง

อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มา 10 ปี เมื่อเทียบกับความเป็นจริงของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 กลับมีบางประเด็นที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป โดยต้องแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมให้ “ขจัด” คอขวดทันที ส่งเสริมความเป็นไปได้ และร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อเร่งพัฒนาในบริบทใหม่ ดังนั้นการแก้ไขและเพิ่มเติมจะไม่ลงรายละเอียด แต่จะเน้นเพียงการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาที่ครอบคลุมจำนวนมากเท่านั้น

กรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นได้รวบรวมความคิดเห็นจากจังหวัดและเมืองต่าง ๆ เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการส่งเสริมอุตสาหกรรมอย่างจริงจัง ภาพโดย: ทานห์ ตวน

ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อรวม 4 มาตรา ได้แก่ มาตรา 1 แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 ข้อที่ 2 – เปลี่ยนแปลงคำบางคำ; มาตรา 3 การมีผลบังคับใช้ ข้อที่ 4 ความรับผิดชอบในการดำเนินการ

ส่วนมาตรา 1 นั้น ได้รวบรวมเนื้อหาจากการเสนอแนะของกระทรวง สำนัก และท้องถิ่น จำนวน 16 ประเด็น โดยประเด็นที่เด่นชัดที่สุดคือเรื่องที่ใช้หลักเกณฑ์นโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรม

ส่วนเนื้อหาดังกล่าวมีความเห็นขัดแย้งกันจำนวนมาก หลายท้องที่เสนอให้พิจารณาปรับประเด็นที่เกี่ยวข้องไปในทิศทางขยายพื้นที่ ไม่ว่าจะเป็นเมืองประเภท 1, 2, 3 ก็ตาม ขยายให้วิสาหกิจขนาดใหญ่เข้าร่วมรับประโยชน์จากนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรม ไม่จำกัดเฉพาะพื้นที่ชนบทเท่านั้น ให้ตัดคำว่า “ชนบท” ออกจากขอบเขตของร่างพ.ร.บ.

อย่างไรก็ตาม หลังจากการวิจัย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่นหวังและเห็นด้วยว่าร่างพระราชกฤษฎีกานี้จะพยายามปฏิบัติตามคำแนะนำและแนวทางของคณะกรรมการกลางพรรคในมติฉบับที่ 19 เกี่ยวกับเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบทอย่างใกล้ชิด และไม่แยกนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมออกจากกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท

ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้ออกแผนพัฒนาระบบเมืองและชนบทสำหรับปี 2564 - 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 โดยในแผนพัฒนาดังกล่าว อัตราการขยายตัวเป็นเมืองในปี 2573 จะเกิน 50% และในปี 2593 จะเกิน 70% ฉะนั้น ด้วยอัตราการเติบโตดังกล่าว หากยังคงใช้หลักเกณฑ์ที่ใช้บังคับเช่นเดียวกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 ก็จะมีท้องที่ที่มีหลักเกณฑ์ที่ใช้บังคับนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมน้อยลงเรื่อยๆ หรืออาจไม่มีหลักเกณฑ์ที่ใช้บังคับอีกต่อไป

ในทางกลับกัน ยังมีท้องถิ่นบางแห่งที่เสนอให้ขยายพื้นที่จำกัด แต่คงเกณฑ์เรื่องที่เกี่ยวข้องไว้เท่าเดิม เพื่อสร้างแรงจูงใจในการลงทุนพัฒนาการผลิต โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท “ นี่เป็นเนื้อหาที่ยาก หลังจากได้รับความคิดเห็นแล้ว คณะกรรมการจัดทำร่างจะศึกษาและเลือกหัวข้อที่เหมาะสม ” นายโง กวาง จุง กล่าว

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังได้เพิ่มหัวข้อเรื่องสถานประกอบการผลิตและบริโภคที่ยั่งยืน เพื่อปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการผลิตที่สะอาดขึ้นเพิ่มเติม ให้สอดคล้องกับแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการผลิตและบริโภคที่ยั่งยืนในช่วงปี 2564 - 2573 ที่ได้ออกไปแล้ว พร้อมกันนี้ให้เพิ่มช่างฝีมือเข้าในรายการวิชาที่เข้าเงื่อนไขการรับนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรม

จุดเด่นอีกประการของร่างพ.ร.บ.ฯ คือ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ดังนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงมีอำนาจอนุมัติโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติ...

สิ่งเหล่านี้เป็นเนื้อหาสำคัญและใหม่ในร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ และยังเป็นอุปสรรคต่อท้องถิ่นในการดำเนินงานส่งเสริมอุตสาหกรรมในปัจจุบันด้วย

“ คณะกรรมการร่างจะพิจารณาและสรุปร่างโดยยึดตามความคิดเห็นของคนในพื้นที่ และจะรวบรวมความคิดเห็นจากหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป ก่อนจะส่งให้รัฐบาล ” นายโง กวาง จุง กล่าว ขณะเดียวกันเน้นย้ำว่าร่างพระราชกฤษฎีกาคาดว่าจะออกในต้นปี 2568 และเหลือเวลาอีกไม่มาก หน่วยงานร่างจะพยายามเร่งรัดความคืบหน้าในการดำเนินการให้เป็นไปตามแผนที่กำหนด

ที่มา: https://congthuong.vn/chinh-sach-khuyen-cong-sua-doi-se-uu-tien-go-nhung-nut-that-lon-347940.html